日前，惠陽區(qū)印發(fā)儲(chǔ)備凍豬肉管理辦法（以下簡稱“《辦法》”），主要規(guī)范區(qū)級儲(chǔ)備凍肉收儲(chǔ)、管理、輪換、動(dòng)用、監(jiān)督檢查等活動(dòng)，確保儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，有效發(fā)揮凍豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作用。其中，惠陽區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉輪換實(shí)行市場化運(yùn)作，惠陽區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡稱“承儲(chǔ)企業(yè)”）按照出陳儲(chǔ)新、保證質(zhì)量的原則，每個(gè)承儲(chǔ)年度對區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉至少全部輪換一次。

　　堅(jiān)持常年儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)輪換

　　《辦法》中所說的區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉是指區(qū)政府為應(yīng)對各類突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動(dòng)和市場調(diào)控而儲(chǔ)備的凍豬肉。區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉堅(jiān)持常年儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)輪換的原則，實(shí)行企業(yè)承儲(chǔ)、財(cái)政補(bǔ)貼、市場運(yùn)作、費(fèi)用包干的運(yùn)行機(jī)制。

　　根據(jù)職責(zé)分工，惠陽區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)財(cái)政局?jǐn)M訂區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉總量計(jì)劃，報(bào)請區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施；負(fù)責(zé)區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉承儲(chǔ)企業(yè)的遴選和儲(chǔ)備計(jì)劃下達(dá)，對區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)監(jiān)測豬肉市場價(jià)格，會(huì)同區(qū)財(cái)政局制訂動(dòng)用方案，并組織實(shí)施。

　　惠陽區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障落實(shí)區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼、動(dòng)用和臨時(shí)收儲(chǔ)所需財(cái)政資金；配合區(qū)發(fā)展和改革局?jǐn)M訂區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉總量計(jì)劃；配合區(qū)發(fā)展和改革局制訂動(dòng)用方案。

　　承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉的收儲(chǔ)、輪換、日常管理和動(dòng)用實(shí)施，對區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，提高管理信息化水平，及時(shí)處理并向區(qū)發(fā)展和改革局報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問題，依法接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。

　　承儲(chǔ)企業(yè)、承儲(chǔ)數(shù)量原則上通過公開招標(biāo)方式確定，承儲(chǔ)期一般為3年；緊急情況下，可采取邀標(biāo)競價(jià)、單一來源采購等方式確定。《辦法》要求，承儲(chǔ)企業(yè)不得將區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉用于辦理抵押或質(zhì)押、提供擔(dān)保或者清償債務(wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割等活動(dòng)。

　　每塊凍肉都帶“體檢報(bào)告”

　　對凍豬肉的收儲(chǔ)輪換管理，惠陽區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，入庫前應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的才能作為區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉儲(chǔ)存。同時(shí)，區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉輪換實(shí)行市場化運(yùn)作，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照出陳儲(chǔ)新、保證質(zhì)量的原則，每個(gè)承儲(chǔ)年度對區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉至少全部輪換一次，并定期向區(qū)發(fā)展和改革局書面報(bào)告輪換情況。

　　在承儲(chǔ)期內(nèi)，惠陽區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉任何時(shí)點(diǎn)的庫存量不得低于合同約定承儲(chǔ)數(shù)量的70%，一個(gè)承儲(chǔ)年度每月的月末庫存量平均值不得低于承儲(chǔ)合同約定的承儲(chǔ)數(shù)量（發(fā)生動(dòng)用的除外）。

　　何時(shí)可以動(dòng)用區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉？出現(xiàn)三種情形之一的，惠陽區(qū)發(fā)展和改革局會(huì)同區(qū)財(cái)政局?jǐn)M定區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉動(dòng)用方案，按程序組織實(shí)施：（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要?jiǎng)佑脜^(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉的；（二）全區(qū)或部分鎮(zhèn)街豬肉價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，達(dá)到啟動(dòng)投放條件時(shí)；（三）上級指令等其他需要?jiǎng)佑脜^(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉的情形。

　　惠陽區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉動(dòng)用包括免費(fèi)調(diào)撥、限價(jià)銷售、降價(jià)銷售、隨行就市投放等方式。動(dòng)用區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉，以隨行就市的，由惠陽區(qū)發(fā)展和改革局會(huì)同區(qū)財(cái)政局提出動(dòng)用方案，下達(dá)動(dòng)用指令，并組織承儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)動(dòng)用方案。

　　惠陽區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉的費(fèi)用補(bǔ)貼列入年度財(cái)政預(yù)算。為平抑市場物價(jià)或應(yīng)對突發(fā)事件，指令承儲(chǔ)企業(yè)限價(jià)銷售、降價(jià)銷售或免費(fèi)調(diào)撥區(qū)級儲(chǔ)備凍豬肉，造成銷售價(jià)低于同時(shí)期、同地區(qū)、同等級凍豬肉市場平均價(jià)的差價(jià)或免費(fèi)調(diào)撥產(chǎn)生的成本價(jià)，由政府給予相應(yīng)補(bǔ)償。

記者黃尉宏