永湖鎮(zhèn)元嶺村一片數(shù)百畝的水稻田長(zhǎng)勢(shì)良好，得益于完善的農(nóng)田水利設(shè)施。

惠陽(yáng)區(qū)人大代表在平潭鎮(zhèn)新田埔村視察農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況。 本組圖片 記者黃尉宏 攝

　　2012年以來(lái)，惠陽(yáng)區(qū)一直把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)補(bǔ)短和實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重點(diǎn)工程，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.26萬(wàn)畝，惠及8個(gè)鎮(zhèn)街63個(gè)村，極大改善惠陽(yáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件。今年，惠陽(yáng)計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4100畝，主要在新圩、鎮(zhèn)隆、秋長(zhǎng)、平潭4個(gè)鎮(zhèn)街實(shí)施，建設(shè)灌溉與排水工程、田間道路工程及其他渠系附屬工程等，將于年底完成建設(shè)。

　　6月25日，惠陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)組織部分區(qū)人大代表，開(kāi)展區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)視察“回頭看”暨小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況專(zhuān)題調(diào)研。參加調(diào)研的代表認(rèn)為，在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)內(nèi)大中型灌區(qū)改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)，打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”。要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)，壓實(shí)鎮(zhèn)村屬地管護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)管護(hù)人員的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)和監(jiān)督管理。

　　累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.26萬(wàn)畝

　　惠陽(yáng)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施，以“一平”（田塊平整）“兩通”（通水通路）“三提升”（提升地力、產(chǎn)量、效益）為基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)田、土、路、林、電、技、管綜合治理，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)條件，有效保障糧食安全。

　　截至目前，惠陽(yáng)區(qū)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.26萬(wàn)畝，項(xiàng)目總投資超2億元，主要分布秋長(zhǎng)街道、三和街道、沙田鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、永湖鎮(zhèn)、良井鎮(zhèn)、平潭鎮(zhèn)8個(gè)鎮(zhèn)街63個(gè)行政村，共建設(shè)渠道397公里，渠系建筑物（人行板、下田板等）2805座，機(jī)耕路143.589公里，新建機(jī)耕橋17座，新建泵站7座，新建陂頭16座。

　　通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，惠陽(yáng)區(qū)大片農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，提高了耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)。

　　去年，惠陽(yáng)區(qū)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，投資1500萬(wàn)元，主要在平潭新圩村、鵲地村等6個(gè)行政村實(shí)施，今年6月通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。2025年，惠陽(yáng)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4100畝（其中新建4000畝，補(bǔ)建100畝），涉及4個(gè)鎮(zhèn)街6個(gè)行政村，主要建設(shè)灌溉與排水工程、田間道路工程及其他渠系附屬工程等，目前項(xiàng)目工程進(jìn)度完成75%，計(jì)劃于2025年12月底前完工。

　　2022年12月，惠陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)組織部分農(nóng)業(yè)小組代表視察區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。視察發(fā)現(xiàn)，惠陽(yáng)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)仍然較低，耕地大面積種植蔬菜的用水量大，灌溉水源儲(chǔ)水量與耕作用水不相適應(yīng)。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施由于建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，日常維護(hù)不到位，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　2025年6月，惠陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)組織部分農(nóng)業(yè)小組代表再次視察區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。代表先后實(shí)地視察永湖鎮(zhèn)元嶺村、平潭鎮(zhèn)新田埔村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況。這次視察發(fā)現(xiàn)，引水到田工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，一些水源只引到農(nóng)田的附近和周邊，“最后一公里”未打通。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目投資及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)雖有所提高，仍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目存在重建輕管現(xiàn)象，致使部分工程損毀，不能長(zhǎng)久發(fā)揮應(yīng)有效益。

　　打通水源到農(nóng)田的“最后一公里”

　　惠陽(yáng)區(qū)積極開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，打通水源到農(nóng)田的“最后一公里”。這些項(xiàng)目涉及8個(gè)鎮(zhèn)街57個(gè)行政村，主要是改造渠道、渠道清淤、改造機(jī)耕路、加固山塘、新建電灌站、新建排澇站、河道清淤等，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，共改善灌溉面積4.484萬(wàn)畝，新增灌溉面積0.7萬(wàn)畝，改善除澇面積2.244萬(wàn)畝，新增除澇面積0.38畝，新增糧食生產(chǎn)總量1291萬(wàn)公斤。

　　惠陽(yáng)區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資2.5995億元，去年12月開(kāi)工建設(shè)，目前工程進(jìn)度約30%，計(jì)劃2027年底完工。

　　目前，惠陽(yáng)正在謀劃小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（二期），計(jì)劃建設(shè)改造渠道204公里、改造機(jī)耕路7.36公里、加固山塘5座、重新或新建電灌站9座、改造水庫(kù)溢洪道8座、河道治理17.82公里等等，預(yù)計(jì)總投資4.96億元，目前已經(jīng)完成項(xiàng)目建議書(shū)的編制工作。

　　對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施建后管護(hù)工作，惠陽(yáng)按照項(xiàng)目建設(shè)“誰(shuí)受益，誰(shuí)管護(hù)”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)完成后將移交給項(xiàng)目所在村，及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任主體，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)、村用好管好工程設(shè)施。惠陽(yáng)區(qū)河長(zhǎng)辦對(duì)全區(qū)溝渠水塘及河道進(jìn)行全面巡查，發(fā)現(xiàn)淤積及時(shí)清理。

　　2022年12月，惠陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局印發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)實(shí)施方案，明確工程管護(hù)主體和管護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。惠陽(yáng)區(qū)財(cái)政對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)資金進(jìn)行分檔補(bǔ)助，不足部分由相關(guān)鎮(zhèn)街自行解決。

　　目前，惠陽(yáng)區(qū)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約11.26萬(wàn)畝，每年管護(hù)資金約需217萬(wàn)元（其中，區(qū)級(jí)143萬(wàn)元，鎮(zhèn)級(jí)74萬(wàn)元）。

　　補(bǔ)劃調(diào)整永久基本農(nóng)田

　　小型農(nóng)田水利設(shè)施作為“毛細(xì)血管”，在灌溉田間末端發(fā)揮著重要作用。惠陽(yáng)將按照“灌區(qū)下延、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上接”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)內(nèi)大中型灌區(qū)改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工作。

　　對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均投資的問(wèn)題，惠陽(yáng)正在加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的溝通聯(lián)動(dòng)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均投資額，待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)建設(shè)指南、省廳出臺(tái)規(guī)劃方案、市局出臺(tái)實(shí)施方案后，按照上級(jí)要求做好將符合條件永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工作。

　　惠陽(yáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)將配合自然資源部門(mén)做好永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃調(diào)整工作，將資源稟賦好、生產(chǎn)潛能大、不在永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)耕地上建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按要求及時(shí)劃為永久基本農(nóng)田。對(duì)不符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)立項(xiàng)條件的永久基本農(nóng)田，暫緩開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)估調(diào)整，依法將不符合劃定要求的地塊調(diào)出永久基本農(nóng)田。

　　對(duì)于田間地頭日常使用率高的小型農(nóng)田水利設(shè)施，惠陽(yáng)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)自主投工籌資、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)展日常運(yùn)營(yíng)管護(hù)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)管護(hù)人員的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)和監(jiān)督管理。

　　惠陽(yáng)區(qū)人大代表古幸福建議，在出租大片耕地的同時(shí)出租村里的山塘水庫(kù)給承租人，讓經(jīng)營(yíng)主體對(duì)山塘水庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一管理使用，方便調(diào)配水源灌溉農(nóng)田。

　　惠陽(yáng)區(qū)人大代表吳志強(qiáng)建議，不能重建設(shè)輕管護(hù)，要把情況告知鎮(zhèn)村，共同管護(hù)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利設(shè)施。對(duì)撂荒耕地進(jìn)行分類(lèi)，有不可復(fù)耕復(fù)種、地塊零散、水源地缺水等情況的，在規(guī)劃的時(shí)候要考慮清楚，否則會(huì)大大增加投資成本。

記者黃尉宏 通訊員賓善立