仲愷以“先鋒出租屋”為陣地，開展豐富的關愛流動人口困難群眾活動。通訊員李錦花 攝

　　在仲愷高新區(qū)的一處出租屋內，50歲的河南籍低保人員何叔看著剛收到的2000元臨時救助金，緊鎖的眉頭終于舒展。肢體三級殘疾的他因病無法工作，靠低保金和撿廢品維生，女兒遠在鄭州求學，生活一度陷入困境。惠環(huán)街道辦得知情況后，迅速啟動臨時救助程序，這筆“及時雨”緩解了他的燃眉之急，讓他感受到了這座城市的溫度。仲愷高新區(qū)主動探索面對流動人口的多層次救助模式，讓像何叔這樣的困難群眾逐步獲得救助。2024年以來，仲愷高新區(qū)為流動人口困難群眾提供政策宣傳、社會融入、臨時救助、助困助醫(yī)等專業(yè)服務及救助1468人次，支出慈善救助資金191.12萬元。

　　今年4月，廣東省2024年度社會救助領域創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例名單公布，全省共有八個案例入選，仲愷高新區(qū)案例《惠州市仲愷高新區(qū)社會事務管理局：主動探索流動人口多層次社會救助》位列其中。

　　轉型

　　從被動響應到主動精準服務

　　作為國家級高新區(qū)，仲愷高新區(qū)是惠州經濟發(fā)展的重要引擎，外來務工、經商人員數量逐年攀升。據統(tǒng)計，仲愷高新區(qū)現有常住人口53萬人，其中80%為流動人口。面對這一現狀，仲愷高新區(qū)社會事務管理局突出黨建引領，堅持問題導向與目標導向，構建起“民政牽頭、部門聯動、社會參與”的社會救助工作格局，從專業(yè)服務、臨時救助、專項救助三個維度發(fā)力，為流動人口困難群眾紓困解難。

　　在仲愷高新區(qū)1.1萬多棟出租屋中，流動人口密集、安全隱患多、管理難度大是長期存在的難題。在區(qū)社會事務管理局的指導下，各鎮(zhèn)（街道）“雙百”社工站聯合公安、消防、城管執(zhí)法等10個部門，以“先鋒出租屋”為服務陣地，創(chuàng)新打造“黨建+社會救助”服務品牌，將服務觸角延伸至出租房聚集區(qū)域的困難群眾。

　　“以前是群眾上門求助，現在是我們主動上門找需求。”全區(qū)88名“雙百”和救助社工走街串巷、入戶探訪，深入了解出租屋群眾的困難和社區(qū)共性問題。同時，發(fā)揮“先鋒出租屋”黨支部和黨員志愿者隊伍的作用，主動為流動人口困難群眾提供精準化社工服務。2024年，社工及黨員志愿者累計入戶探訪流動人口困難群眾233人次，協助75人次申請救助，真正打通了服務流動人口困難群眾的“最后一公里”。

　　做法

　　既有政策宣傳又有關愛服務

　　“先鋒出租屋”既是服務困難群眾的前沿陣地，也是政策宣傳的重要窗口。在這里，“雙百”社工定期聯合民政、人社等多部門，開展形式多樣的救助政策宣傳活動。活動面向有救助需求的流動人口，通過案例講解、現場答疑、圖文展板等方式，將醫(yī)療救助、住房保障、教育幫扶等惠民政策送到他們身邊。2024年，系列宣傳活動累計吸引468人次參與，讓更多流動人口知曉并能享受相關救助政策。

　　除了在政策上關愛流動人口中的困難群眾，“雙百”社工還以“先鋒出租屋”為陣地，精心開展一系列豐富多彩、貼近民心的節(jié)日活動，助力他們融入社區(qū)。在“迎新春送春聯”活動現場，黨員志愿者化身書法老師，為困難群眾書寫新春對聯；“愛在三月，情暖女神節(jié)”活動中，社工們?yōu)槌鲎馕堇щy家庭的女性居民送上暖心小禮品。此外，每逢母親節(jié)、中秋節(jié)等，社工們都會穿梭于轄區(qū)各處，為流動困難群眾送去關懷與溫暖。2024年，這些活動累計惠及767人次，讓漂泊異鄉(xiāng)的困難群眾感受到家的溫馨，也持續(xù)提升了他們的獲得感、幸福感和安全感。

　　突破

　　打破戶籍壁壘實現“應救盡救”

　　根據相關政策文件要求，仲愷高新區(qū)放開臨時救助的非戶籍居民申請限制，凡認為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民，均可向經常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出救助申請。同時，對低保、特困、低保邊緣和支出型困難家庭分類協助申請救助，確保“應救盡救，及時施救”，保障困難群眾基本生活。2024年，該區(qū)協助4名異地戶籍人員申請政府社會救助，讓政策的陽光普照每一位符合條件的困難群眾。

　　為有效解決社會救助政策中流動人口戶籍限制的壁壘，區(qū)社會事務管理局還積極鏈接社會資源，拓寬救助幫扶途徑，引導愛心企業(yè)、社會組織、機關單位設立基金或項目，通過慈善基金項目幫扶、點對點幫扶等方式對流動人口實施救助。目前，區(qū)慈善總會已搭建19個慈善基金，救助范圍覆蓋助醫(yī)、濟困等多個民生實事領域，有效滿足了轄區(qū)流動人口困難群眾的需求。

　　在臨時救助方面，作為政府臨時救助的有效補充，區(qū)慈善總會設立了特殊個案救助項目。在區(qū)內工作生活，因失業(yè)、家庭暴力、殘疾、意外事故、重大疾病等原因造成生活困難的群眾，可獲得一次性救助金。像河南籍低保人員何叔這樣，獲得救助的非戶籍居民還有不少。僅2024年，該區(qū)就發(fā)放個案救助、困境母親和兒童臨時助困金43.79萬元，為眾多陷入臨時困境的家庭送去希望。

　　聯動

　　破解流動人口困難群眾醫(yī)療安居難題

　　“原以為非本地戶籍申請救助會很困難，沒想到很快就辦理好了。”在仲愷某數碼公司上班的外地籍員工小亮，因小女兒有急性髓系白血病，近一年花費醫(yī)療費用近28萬元。妻子為照顧孩子無法外出工作，家庭經濟壓力很大。2024年4月，他獲得仲愷區(qū)慈善救助金3萬元，這筆錢極大地緩解了家庭經濟壓力。

　　醫(yī)療救助是流動人口關注的重點領域。該區(qū)積極引導慈善愛心企業(yè)捐贈，為流動人口成立專項基金。在職外來務工人員本人及其未成年子女，因突發(fā)性急難險情或重大疾病造成家庭生活特別困難的，視困難情況可獲得不超過3萬元的一次性救助。2024年，這一專項基金共救助大病患者困難群眾32人，發(fā)放救助金51.18萬元，讓大病患者在經濟上得到扶助，精神上得到撫慰，樹立生活信心。

　　與此同時，為保障流動人口困難群眾住房安全、減輕生活負擔，區(qū)社會事務管理局與住建部門對符合申請公租房條件的非本區(qū)戶籍困難外來務工人員的申請資料進行聯審，對符合條件的異地戶籍困難家庭實施公租房租金標準70%的租金補助。目前，已有101戶異地戶籍困難家庭獲得住房補助，增加了他們在仲愷生活的幸福感和獲得感。

　　隨著社會救助體系的不斷完善，未來會有更多流動人口在仲愷高新區(qū)感受到家的溫暖，共享經濟社會發(fā)展成果。

記者鐘瑋 通訊員李錦花