外賣騎手袁星（右）和周文昌幫仲愷高新區陳江街道一商戶追回被盜手機獲贈錦旗。圖片由惠州市市場監督管理局提供

　　不想做飯，打開手機點個外賣，騎手直接送上門；發生交通事故，路過的外賣小哥及時報警，并協助實施緊急救援……近年來，隨著移動互聯網的快速發展，網約配送員等新就業群體日益壯大，成為服務城市發展的活躍力量。

　　然而，這一群體也面臨著流動性強、歸屬感不足等現實問題。惠州市委社會工作部、市市場監督管理局創新探索“強組織、優服務、促共治”工作路徑，通過破解組織覆蓋、服務保障和作用發揮三大難題，讓新就業群體在組織凝聚中增強歸屬感，在精準服務中提升幸福感，在治理參與中實現價值感，有效將黨的組織優勢轉化為發展動能和治理效能。

　　建強組織體系 鼓勵引導網約配送員主動亮身份

　　6月17日，仲愷高新區陳江街道的商戶高先生將一面印有“送餐路上揚正氣 見義勇為鑄光輝”的錦旗送到外賣騎手袁星、周文昌手中，以表達對他們的感謝。“多虧了小哥們的火眼金睛和見義勇為，幫我們快速抓住了小偷，挽回了經濟損失！”高先生激動地說。

　　原來，6月9日上午，袁星在取餐時得知該商戶遭遇手機盜竊，他立即將竊賊信息及監控照片發送至外賣騎手群，呼吁大家共同協查。騎手周文昌憑借敏銳的觀察力，于當日便發現了嫌疑人蹤跡，并配合民警果斷行動，將嫌疑人當場抓獲，及時為商戶追回了被盜手機，挽回了經濟損失。

　　這已不是袁星第一次挺身而出。今年44歲的袁星，已在外賣配送行業工作了7年，他不僅以月均1500單和好評率100%展現敬業精神，還在平凡的崗位上綻放出不平凡的光彩——多次參與見義勇為、緊急救援和暖心助人，用實際行動書寫“平凡英雄”的動人篇章。去年9月，袁星因奮勇救起落水女子被評為“惠州市見義勇為先進分子”。

　　袁星的事跡正是網約配送員等新就業群體傳遞正能量的縮影。值得一提的是，他還是一名有著22年黨齡的中共黨員、有過5年軍旅經歷的退役軍人。在他看來，“黨員，意味著責任，關鍵時刻就要站出來。”

　　在惠州數以萬計的網約配送員中，像袁星這樣的黨員有多少？如何將這些流動黨員有效組織起來，提升教育管理實效、促進黨員作用發揮？

　　市個體私營企業黨委相關負責人介紹，通過積極開展流動黨員“雙找”工作（組織找黨員、黨員找組織），重點針對網約配送員等新就業群體中的“隱形”黨員、“口袋”黨員，通過政策宣傳引導其主動亮明身份并向黨組織報到備案。

　　市市場監督管理局還依托全市82個“小個專”黨建工作指導站，建立黨建指導員掛鉤聯系機制，對全市100余個網約配送站點進行全面摸排，建立完善黨員信息臺賬。同時，根據各網約配送平臺提供的黨員名單進行逐一核實對接，通過街道社區黨組織或流動黨員黨支部納入管理服務。

　　此外，市市場監督管理局還及時跟進平臺企業的信息登記機制。目前，美團、順豐同城等企業在注冊頁面增設黨員身份標識選項，從源頭加強新就業群體黨員信息采集工作。通過建立全鏈條管理服務體系，有效提升了新就業群體黨員的組織覆蓋質量。

　　開展暖“新”服務

　　設立暖心驛站 讓外賣騎手能歇腳能解憂

　　穿梭于城市街巷的快遞小哥、外賣騎手，既是民生服務的“毛細血管”，也是城市運轉的“活力細胞”。他們風雨無阻地奔波在外，同樣渴望一方遮風避雨的溫暖港灣。

　　6月25日，惠城區個體私營企業黨委與網約配送平臺共同打造的首個“惠騎暖心驛站”掛牌成立。該驛站的啟用，標志著專為網約配送員打造的暖心服務“加油站”正式投入運營。

　　“惠騎暖心驛站”根據網約配送員實際需求精心配置，提供飲用水、解暑涼茶、充電設備、防曬冰袖、宣傳手冊等基礎物資和便利設施，旨在為奔忙在城市街頭的騎手們提供一個歇腳休憩、補充能量、學習交流的溫馨場所。“這里真不錯，在外跑累了的時候可以進來歇一下。”外賣騎手小孫說。

　　惠城區個體私營企業黨委相關負責人介紹，接下來將持續完善和優化驛站的服務功能，將驛站打造成為傳遞黨的溫暖、凝聚網約配送員力量的重要陣地，讓更多網約配送員感受到組織的關懷與溫暖，增強歸屬感。

　　惠陽區創新打造“暖陽陽·惠新驛站”，為網約配送員等新就業群體提供歇腳休息、應急援助等便民服務。惠陽區個體私營企業黨委相關負責人介紹，該區將新就業群體黨建納入市場監管整體布局，依托基層黨建指導站在商圈密集區設立驛站，為網約配送員提供休息工具、衛生間等便民設施，接下來還將開設“小哥課堂”為網約配送員宣講政策、科普法律知識，組織讀書會學習交流黨的理論知識，實現“服務+教育”雙提升，推動黨的理論在新就業群體中落地生根。

　　驛站既是騎手們休憩、學習的好去處，更是傾聽訴求、排憂解難的“連心橋”。

　　目前，全市已建立11個縣區級、170個鎮街級供網約配送員使用的“騎手驛站”。依托這些騎手驛站，建立新就業群體訴求收集辦理機制，組織黨建指導員開展“問情”服務，常態化收集網約配送員等新就業群體在工作環境、權益保護等方面的集中訴求和問題。

　　“我們已組織6場網約配送群體專題座談會，通過走訪平臺和配送站點收集網約配送員意見建議，相關問題正在有序推進解決。”市個私黨委辦相關負責人表示，當前市委社會工作部正統籌市市場監督管理局、市人力資源和社會保障局、國家稅務總局惠州市稅務局等部門以及美團廣東公共事務中心，共同研究推進網約配送員養老保險等社會保障權益工作。

　　融入基層治理

　　探索建立“食安騎手”隊伍，構建網絡餐飲社會共治格局

　　在用餐高峰時段，網約配送員穿梭于城市街巷爭分奪秒完成配送；而在非高峰時段，他們則成為最熟悉城市肌理的“流動網格員”，漸漸成為城市治理中不可或缺的力量。

　　90后崔進在惠東縣城當外賣騎手，在同事眼里，他“對工作充滿熱情，對人也特別熱心”。一天深夜，剛完成最后一單配送任務的崔進，在縣城人民路遇上了一起電動車事故，一位母親腿部受傷，5歲孩子額頭血流不止。崔進初步了解情況后，果斷用電動車將母子送往惠東縣婦幼保健院。因孩子傷情嚴重，他又護送轉院至惠東縣人民醫院，并全程協助辦理手續，直至凌晨兩點家屬趕到，最終孩子通過手術治療轉危為安。

　　事后，家屬給崔進送來了“危難時刻伸援手，愛心騎手顯真情”的錦旗，崔進所在的公司也授予其“先鋒騎手”榮譽稱號，并頒發見義勇為錦旗及現金獎勵。“當時真沒多想，就覺得人家需要，我就幫一把。”崔進說，通過這次經歷，他意識到，“送餐不只是工作，更是一份責任。”

　　網約配送員每天奔走在路上，熟悉街巷的每一處細節，是基層治理的“移動探頭”。如何將他們的職業優勢轉化為參與基層治理的“智慧觸角”？

　　據了解，市市場監督管理局將與平臺加強對接聯系，積極構建網絡餐飲社會共治格局。一方面，共同探索建立“食安騎手”隊伍，選聘一批有責任心、能力強的外賣騎手為“食品安全監督員”，通過開展“隨手拍”活動，及時發現并上報網絡訂餐違法違規線索，配合監管部門開展專項整治行動。另一方面，定期對外賣騎手開展食品安全知識培訓，提升騎手對食品安全風險的辨識能力和專業素養，切實發揮其“移動哨兵”的監督作用。此外，進一步完善激勵機制。指導平臺建立包含物資慰問、暖心關懷、積分獎勵等在內的正向激勵體系，充分調動“食安騎手”參與監督的積極性，推動食品安全社會監督工作常態化、長效化發展。

記者香金群 通訊員李世康 方媛