

航拍大亞灣海域一角。 惠州東江圖片社供圖
禁止進入大亞灣水產(chǎn)資源自然保護區(qū)的核心區(qū)、禁止在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動……日前,記者從惠州市自然資源局大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局獲悉,為切實做好海島及周邊海域保護工作,大亞灣開發(fā)區(qū)發(fā)布《惠州大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會關于加強海島管理的通告》(以下簡稱《通告》),加強行政區(qū)域內(nèi)無居民海島及周邊海洋環(huán)境的管理,保護海域、海島的自然資源和生態(tài)環(huán)境。
惠州是廣東省海洋大市,海域面積4520平方公里,海岸線長度281.4公里,豐富的海洋資源稟賦給了城市發(fā)展無限的藍色空間,成為引領經(jīng)濟發(fā)展的“藍色引擎”。其中,大亞灣海域面積達1300平方公里,黃金海岸線達63.1公里,海水清澈干凈,沙灘綿延曲折,沙質柔軟細膩,近海擁有近百個千姿百態(tài)的島嶼,呈彎月狀分布,被譽為“海上小桂林”。
隨著濱海產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,保護與可持續(xù)利用海洋資源,成為發(fā)展海洋經(jīng)濟、推動綠色發(fā)展和提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質量的內(nèi)生需求,海域、海島的管理也成為當務之急。
記者看到,《通告》明確,對于未經(jīng)批準利用的無居民海島,應當維持現(xiàn)狀;禁止采石、挖海砂、采伐林木以及進行生產(chǎn)、建設、旅游等活動;嚴格限制在無居民海島采集生物和非生物樣本;因教學、科學研究確需采集的,應當報經(jīng)海島所在縣級以上地方人民政府海洋主管部門批準。
在水產(chǎn)資源方面,位于大亞灣的廣東大亞灣水產(chǎn)資源省級自然保護區(qū)是我省最大的海洋自然保護區(qū),也是我國南海的水產(chǎn)資源種質資源庫,有“南海海洋生物博物館”之稱。
自然保護區(qū)成為保護的重中之重。《通告》要求,未經(jīng)批準,禁止進入大亞灣水產(chǎn)資源自然保護區(qū)的核心區(qū);禁止在大亞灣水產(chǎn)資源自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動;若要在大亞灣水產(chǎn)資源自然保護區(qū)的實驗區(qū)開展參觀、旅游活動的,須由自然保護區(qū)管理機構提出方案并經(jīng)省政府有關主管部門批準,必須按照批準的方案進行,并加強管理;進入自然保護區(qū)參觀、旅游的單位和個人,應當服從自然保護區(qū)管理機構的管理。同時明確,嚴禁開設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目。
對于違規(guī)行為,《通告》明確了懲罰措施:對于船舶擅自進入、停靠國家禁止、限制進入的水域或者島嶼的,對船舶負責人及有關責任人員處500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處5日以下拘留,并處500元以上1000元以下罰款。對拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的,海警、公安部門將依法處理;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
目前,《通告》已正式執(zhí)行。針對條款未盡事宜則明確按照國家有關規(guī)定進行處理。對造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞的,依法追究當事人的民事責任。非法登島發(fā)生安全事故造成人員生命財產(chǎn)損失的,應當依法承擔責任。
“《通告》旨在號召社會大眾積極參與海島保護工作,自覺遵守海域、海島保護的規(guī)定。”市自然資源局大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局相關負責人表示,任何單位和個人都有遵守海島保護法律的義務,并有權向海洋主管部門或者其他有關部門舉報違反海島保護法律、破壞海島生態(tài)的行為。
記者邱若蓉 通訊員鄒銘