全面、深入、系統開展不動產盤活利用行動，落實不動產集中統一監管，持續深化國企用工改革，開展投資項目工程造價虛高專項整治……3月28日上午，惠州市國資委所屬企業高質量發展“管理提升年”行動動員部署會議在市水務集團召開，啟動“管理提升年”行動。

　　“行動的核心要義是提高凈資產收益率。”市國資委相關負責人解讀稱，行動圍繞“組織管理、財務管理、產權管理、投資管理、合規管理、黨建和黨風廉政建設管理”六大方面，提出24條工作舉措，以實現“管理效率、經營效益、發展效能”顯著提升，加快打造更有活力、更高效率的現代新國企。

　　盤活“沉睡”資產 提高凈資產收益率

　　今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是新一輪國企改革落地實施的攻堅之年。

　　改革攻堅的重點領域和關鍵環節在哪？加強國有產權管理顯然是重點。

　　“企業國有產權管理是國資國企工作的一項基礎性、樞紐性、戰略性工作。”市國資委相關負責人稱，行動專門開辟“加強產權管理”章節，實施三項舉措，以提高凈資產收益率，提升企業盈利水平和財政貢獻能力。

　　在機構上，設立產權管理專責部門。行動要求所屬企業明確產權管理專責部門，配備產權工作專職人員，實施專崗專責，構建國有資產形成、運營、流轉、退出全生命周期監督機制，強化對國有資產評估、產權交易流轉等重點環節的管理。

　　在機制上，落實不動產集中統一監管，即所屬企業要依托惠州市屬國企資產管理平臺，對建立資產出租管理臺賬，加強動態跟蹤管理，定期開展資產管理專項監督檢查。“國有不動產統一進入一個平臺監管才能全面準確掌握國有資產租賃情況。家底有多少，比如哪個運營效益高，哪個效益低，高的原因是什么，低的要如何做，都能做到心中有底。”該負責人表示，尤其是對資產出租量比較大的，市國資委逐步推動企業開展不動產“雙集中”（產權集中、管理集中）統一管理新模式。

　　摸清家底就可以實施具體措施，即全面、深入、系統開展不動產盤活利用行動。具體來說，一是要嚴控非主業投資，有序退出非主業及高風險、無效或低效業務，讓企業減少低效無效資本占用，把精力、資源都聚焦到主責主業上來，提高凈資產收益率。二是推動資產經營機制轉變，撬動社會資本投資開發存量不動產。“也就是不能讓資產‘躺’在賬上睡覺，這既不產生效益，又造成浪費，要盤活利用起來，使它產生效益，進而提升資產財政貢獻水平。”該負責人說。

　　開展投資項目工程造價虛高專項整治

　　惠州港荃灣港區東部岸線，5萬噸級液化烴碼頭項目施工總形象進度已完成67%，計劃今年底建成，5萬噸級液體散貨碼頭計劃今年動工，10萬噸級多用途碼頭已完成立項備案；惠肇高速進入全線快速施工期，計劃提前至2025年12月通車；稔平環島高速項目第三合同段建設進程已達30%……

　　今年以來，由我市國企投資或建設的一批重大項目建設勢頭不減，國資國企“穩定器”“壓艙石”作用凸顯。作為服務城市建設、品質提升、匹配城市重點產業發展的重要骨干力量，目前，我市6家市屬國企聚焦主責主業，承擔起能源、水務、路橋、城建等民生工程項目投資或建設重任，服務全市高質量發展大局。

　　建立起匹配項目投資、建設、運營等要求的現代化管理能力迫在眉睫。在“管理提升年”行動中，“加強投資管理”也被作為重點內容提出，主要包括加強投資活動管理，建立健全投資全過程風險管理體系，加強投資項目的事前、事中、事后管理等，以及開展投資項目工程造價虛高專項整治兩方面內容。

　　與加強產權管理一樣，一是完善投資全過程的管理機制，二是通過具體的措施對過往存在問題進行整治、整改。

　　“主要是聚焦項目決策審批、項目監管、招投標、設備材料采購、項目實施、竣工驗收結算、造價咨詢服務等關鍵環節開展整治、整改。”市國資委相關負責人表示，要以行動為契機，進一步健全完善國有企業項目決策審批、招投標、施工建設、驗收結算等各環節的權力運行監管機制，筑牢廉政防火墻，保障項目資金支出使用真實、安全、合理，有效壓降投資成本、提高投資效益。

　　據介紹，“管理提升年”行動是提升國有企業管理能力、護航企業高質量發展的重要舉措。要通過行動推進國資國企內涵式高質量發展，充分發揮國資“第二財政”作用，奮力譜寫好中國式現代化國企新篇章。

　　記者馮麗均 通訊員歐陽新鋒