2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是我市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)年、民生實(shí)事建設(shè)年、轉(zhuǎn)型升級(jí)提速年。綜觀當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，雖然經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但保持穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢仍然具有許多積極因素和有利條件，我們?nèi)匀惶幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。黨的十八大勝利召開，描繪了全面建成小康社會(huì)、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的宏偉藍(lán)圖；習(xí)近平總書記視察廣東，提出了廣東發(fā)展"三個(gè)定位、兩個(gè)率先"的總目標(biāo)，為廣東發(fā)展指明了前進(jìn)的方向；胡春華書記蒞臨惠州考察調(diào)研，寄予我市"盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)"的殷切希望，明確了我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，極大鼓舞了全市干部群眾。我市一大批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)或動(dòng)工建設(shè)，為惠州在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。與此同時(shí)，全省各地正在掀起新一輪加快發(fā)展的熱潮，百舸爭流，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。面對(duì)新形勢、新目標(biāo)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)惠民之州的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移加快發(fā)展，堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)型，以更加高昂的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的工作，全面開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新局面。
　　政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、胡春華書記調(diào)研惠州重要講話和市第十次黨代會(huì)第二次會(huì)議精神，緊緊圍繞"盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)"的總目標(biāo)，突出主題主線，堅(jiān)持"穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、率先跨越"，全力推進(jìn)"重大平臺(tái)、重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)"建設(shè)，深化改革開放，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)生態(tài)文明，強(qiáng)化民生保障，爭先進(jìn)位，率先跨越，努力實(shí)現(xiàn)更快速度的發(fā)展、更有質(zhì)量的轉(zhuǎn)型、更高水平的惠民，為2017年率先實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)翻番"[12]、全面建成小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%；人均生產(chǎn)總值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；外貿(mào)出口增長10%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%；農(nóng)民人均純收入增長12%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi)；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的36.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)；戶籍人口自然增長率控制在9.2‰以內(nèi)；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重2.0%以上；節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。
　　圍繞上述目標(biāo)，必須著力推動(dòng)"八個(gè)率先跨越"：
　　一、在壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力上率先跨越
　　堅(jiān)持?jǐn)U消費(fèi)、促投資、拓外需并舉，做強(qiáng)企業(yè)，做大總量，提升質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
　　強(qiáng)化投資拉動(dòng)作用。開展好"重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年"活動(dòng)，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)作用，安排重點(diǎn)項(xiàng)目170項(xiàng)，年度計(jì)劃投資414.8億元。抓好交通、能源、環(huán)保、水務(wù)、市政等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)步增長。積極拓寬民間投資，推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)技改和創(chuàng)新投入。加強(qiáng)招商選資，力爭引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。切實(shí)提高已簽約項(xiàng)目履約率。
　　有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民收入，提升消費(fèi)能力。加快落實(shí)國家鼓勵(lì)消費(fèi)政策，推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場建設(shè)改造，完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。拓展社區(qū)服務(wù)、文化休閑、旅游度假等熱點(diǎn)消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)購，推廣信貸、租賃等新型消費(fèi)模式。辦好惠州產(chǎn)品呼和浩特、俄羅斯展銷會(huì)，建成電子商務(wù)服務(wù)中心，提高惠貨市場占有率。
　　保持外貿(mào)快速增長。全面落實(shí)穩(wěn)出口各項(xiàng)政策，大力幫扶重點(diǎn)出口企業(yè)。深度挖掘傳統(tǒng)市場潛力，積極開拓東盟、俄羅斯、南美、中東等新興市場。積極扶持高新技術(shù)、自主品牌產(chǎn)品和一般貿(mào)易出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和對(duì)外投資帶動(dòng)出口。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和資源型產(chǎn)品進(jìn)口。加快推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化與港澳臺(tái)的經(jīng)貿(mào)合作交流。推進(jìn)口岸建設(shè)與開放，提高通關(guān)效率。
　　強(qiáng)化金融支撐作用。積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，大力引進(jìn)各類功能性金融機(jī)構(gòu)，完成組建惠東、博羅農(nóng)商行，啟動(dòng)組建龍門農(nóng)商行。加強(qiáng)金融、科技、產(chǎn)業(yè)三融合，充分發(fā)揮金融推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)作用。整合產(chǎn)業(yè)、科技扶持資金，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，組建2家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)企業(yè)上市和股權(quán)融資，完成3家企業(yè)上市。加強(qiáng)政銀企合作，更好發(fā)揮交通投資集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)等融資平臺(tái)的作用，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的融資力度，強(qiáng)化金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。
　　實(shí)施企業(yè)成長計(jì)劃。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培育年主營業(yè)務(wù)千億元企業(yè)1家，新增超百億元企業(yè)1家。重點(diǎn)扶持100家創(chuàng)新型、成長型企業(yè)加快發(fā)展。完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)[13]和信貸支持政策，支持中小微企業(yè)與大企業(yè)合作配套，提升企業(yè)整體競爭力。深入實(shí)施民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力和企業(yè)家素質(zhì)提升工程，推動(dòng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大。
　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。實(shí)施扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新"惠28"條措施。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析例會(huì)制度，提高生產(chǎn)要素的調(diào)節(jié)和保障能力。加強(qiáng)財(cái)稅金融監(jiān)測預(yù)警，提高財(cái)稅管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。落實(shí)重要商品的儲(chǔ)備管理和產(chǎn)銷運(yùn)銜接，穩(wěn)定物價(jià)總水平。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
　　二、在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上率先跨越
　　實(shí)施"產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃"，大力發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　做大做強(qiáng)"電、汽、化"產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)中海油煉化二期項(xiàng)目，大力引進(jìn)石化中下游項(xiàng)目特別是精細(xì)化工項(xiàng)目，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。加快TCL液晶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、"慧云"生態(tài)創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)園和北斗裝備制造應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)博羅、惠陽、大亞灣汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，做大汽車產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施"兩化融合牽手工程"[14]，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展LED、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算應(yīng)用等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快培育發(fā)展新材料、新能源、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綠色照明示范城市、新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市建設(shè)。鞏固首屆"云博會(huì)"成果，辦好第二屆"云博會(huì)"。
　　優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快荃灣港區(qū)國際集裝箱碼頭二號(hào)泊位、煤炭碼頭一期等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)，擴(kuò)大貨源，打造億噸大港。加快惠州機(jī)場和"空港"經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)羅浮山、西湖創(chuàng)"5A"。培育發(fā)展健康衛(wèi)生、智慧生活、綠色環(huán)保、文化創(chuàng)意等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。
　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。以十二大特色農(nóng)產(chǎn)品[15]為重點(diǎn)，積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)業(yè)科技、信息服務(wù)體系，推進(jìn)精深加工和冷凍保鮮等技術(shù)應(yīng)用，扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
　　三、在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上率先跨越
　　積極構(gòu)建多元化創(chuàng)新體系，加快科技成果應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造珠三角科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。
　　健全區(qū)域創(chuàng)新體系。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研發(fā)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入。加快大亞灣石油化工研究院、仲愷電子信息研究院等公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)15家。從今年起連續(xù)三年每年投入1000萬元，支持專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施"雙高人才計(jì)劃"，大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和高層次專業(yè)人才。
　　加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化科技財(cái)政投入，鼓勵(lì)應(yīng)用研究和成果產(chǎn)業(yè)化。加快科技企業(yè)孵化器群建設(shè)，發(fā)展科技綜合服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，積極承接先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)溢出。推廣合同能源管理[16]、重大技術(shù)設(shè)備融資租賃[17]等新型商業(yè)模式，支持新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，爭取新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)18家。
　　實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。創(chuàng)建全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，力爭專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長20%以上。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。深入推進(jìn)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，力爭新增馳名商標(biāo)4件。
　　四、在體制機(jī)制創(chuàng)新上率先跨越
　　堅(jiān)持全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，以更大勇氣和智慧推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革。系統(tǒng)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)審批提速80%以上[18]。繼續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）有效銜接。完善公共資源交易體制，完成所有中心鎮(zhèn)公共資源交易所建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系和市場監(jiān)管體系應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)推廣，優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步完善市與區(qū)的財(cái)政體制，探索建立專項(xiàng)資金競爭性分配制度。做好營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)。深化國企改革，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，探索水價(jià)"全成本"定價(jià)和區(qū)域供水同網(wǎng)同價(jià)。
　　深化行政體制改革。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)壓減40%以上，加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善網(wǎng)上辦事大廳，確保所有行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)都可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。深化簡政富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。
　　深化社會(huì)管理創(chuàng)新。推進(jìn)社會(huì)管理體制改革，加快建設(shè)民生社會(huì)、平安社會(huì)、公平社會(huì)、活力社會(huì)、法治社會(huì)。建成社會(huì)組織"孵化器"，扶持120家以上社會(huì)組織發(fā)展。完善政府向社會(huì)組織購買服務(wù)制度。強(qiáng)化工青婦等群團(tuán)組織的樞紐功能，開展社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)，全面推進(jìn)社區(qū)"六個(gè)一"工程[19]。實(shí)施"千名社工人才培養(yǎng)計(jì)劃"，發(fā)展社工隊(duì)伍，引導(dǎo)城市社區(qū)服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。創(chuàng)新和完善出租屋、流動(dòng)人口服務(wù)管理。
　　深化農(nóng)村綜合改革。以惠東和龍門為試點(diǎn)，推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，實(shí)行配套的財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境政策和考核制度，探索山區(qū)發(fā)展新路子。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)資產(chǎn)確權(quán)登記，鼓勵(lì)對(duì)集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理和交易。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地管理制度改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。推行村（居）自治事務(wù)與經(jīng)濟(jì)事務(wù)相分離。深化華僑農(nóng)場改革。
　　五、在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上率先跨越
　　推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進(jìn)縣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極參與深莞惠經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。
　　著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化"一城三組團(tuán)"功能布局，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。提升惠東、博羅縣城建設(shè)水平，逐步與市區(qū)融合發(fā)展。推進(jìn)金龍大道沿線、龍門縣城建設(shè)和生態(tài)旅游開發(fā)，打造北部生態(tài)發(fā)展組團(tuán)。加快中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)和名鎮(zhèn)名村建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施與周邊鎮(zhèn)村共建共享。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建設(shè)流動(dòng)商戶臨時(shí)疏導(dǎo)區(qū)。
　　大力推進(jìn)信息化建設(shè)。加快信息技術(shù)的拓展和應(yīng)用，打造信息化高地，建設(shè)智慧城市[20]。拓展惠民卡功能和使用范圍，建成"讀者云圖書館"和電子政務(wù)云數(shù)據(jù)中心一期工程，建設(shè)住房公積金運(yùn)營與監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)字城管系統(tǒng)和社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)，提高城市管理信息化水平。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)地鐵規(guī)劃。加快莞惠城軌、廈深鐵路和7條在建高速公路[21]建設(shè)，完成國道205線和省道357線惠州段以及三環(huán)路等路面改造。抓緊四環(huán)路南段、金愷大道、惠新大道等城市主干道建設(shè)。啟動(dòng)云山東江大橋、第三東江大橋、新開河北橋建設(shè)。推進(jìn)惠州大堤南堤堤路貫通、潼湖圍達(dá)標(biāo)加固和觀洞水庫應(yīng)急供水?dāng)U容等工程。加快灌區(qū)和小農(nóng)水改造。抓好禎州、現(xiàn)代、崇文、尾塘等輸變電工程。
　　加快環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)。編制完成環(huán)大亞灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃、干線路網(wǎng)規(guī)劃、海岸保護(hù)利用規(guī)劃，修編全市海洋功能區(qū)劃。整合沿海港口、岸線和產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、配套發(fā)展，打造新的增長極。加快區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。
　　推進(jìn)深莞惠經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。全面落實(shí)合作協(xié)議和重點(diǎn)事項(xiàng)。推進(jìn)深惠城軌前期研究，加快江城大道、龍江東江大橋、縣道225線惠陽秋湖路口至深圳坑梓段改造等項(xiàng)目建設(shè)。爭取開通大亞灣至大鵬、新圩至龍崗等跨市公交。完善環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，深入推進(jìn)"兩河"污染整治。完善龍門、惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。推進(jìn)坪惠合作區(qū)[22]規(guī)劃建設(shè)。
　　六、在生態(tài)文明建設(shè)上率先跨越
　　堅(jiān)持資源節(jié)約集約利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗惠州。
　　促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。啟動(dòng)市能源管理中心建設(shè)，推廣應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約用電用水。鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，狠抓水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗。合理控制土地開發(fā)強(qiáng)度，提高用地效能。大力推進(jìn)"三舊"改造，積極開展低丘緩坡地開發(fā)利用試點(diǎn)。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量控制。
　　深入推進(jìn)治污減排。完成金山河綜合整治，推進(jìn)青年河等重點(diǎn)河涌治理。新建21座污水處理設(shè)施，確保已建污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。實(shí)行主要污染物排放總量前置審批。推進(jìn)重污染企業(yè)淘汰，全面淘汰中小燃煤鍋爐，完成水泥生產(chǎn)線降氮脫硝改造。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)和機(jī)動(dòng)車減排。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。
　　提高生態(tài)建設(shè)水平。深入開展生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，加快規(guī)劃建設(shè)潼湖濕地公園，抓好海洋生態(tài)園建設(shè)和考洲洋生態(tài)修復(fù)，建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，推動(dòng)國家生態(tài)市創(chuàng)建工作。大力推進(jìn)生態(tài)景觀林帶、森林碳匯和森林進(jìn)城圍城工程建設(shè)，實(shí)施中心城區(qū)和縣城中心區(qū)造林綠化工程，完成8個(gè)森林公園、100個(gè)森林家園和7個(gè)森林繡花工程建設(shè)，確保建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率在36%、40%以上。實(shí)施村鎮(zhèn)"綠色家園工程"，建成10個(gè)"千村家園綠化示范村"。力爭成功創(chuàng)建國家森林城市，在生態(tài)建設(shè)上爭當(dāng)珠三角"第一梯隊(duì)"。
　　七、在文化建設(shè)發(fā)展上率先跨越
　　以提升全民素質(zhì)為核心，深入推進(jìn)文明創(chuàng)建，大力發(fā)展文化事業(yè)，積極培育文化產(chǎn)業(yè)，全面提升城市文化軟實(shí)力。
　　深化文明城市建設(shè)。圍繞奪取全國文明城市三連冠，廣泛開展"共筑中國夢、當(dāng)好建設(shè)者"宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)新時(shí)期廣東精神、惠州精神，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和未成年人思想道德建設(shè)。倡導(dǎo)社會(huì)志愿服務(wù)和愛心互助，推進(jìn)"好人之城"、"道德講堂"建設(shè)，提升市民整體素質(zhì)和城市文明程度。加大城市綜合整治力度，確保順利通過全國公共文明指數(shù)測評(píng)。
　　申報(bào)國家歷史文化名城。保護(hù)和修繕一批古街區(qū)、古村落、古建筑。科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)和整治水東街、金帶街等歷史文化街區(qū)，加強(qiáng)對(duì)銀崗窯址[23]、羅浮山葛洪煉丹遺跡、賓興館等歷史遺存的保護(hù)修繕，啟動(dòng)重修東坡祠。加強(qiáng)古跡保護(hù)，研究甄別和形成《惠州市古籍聯(lián)合目錄》。積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用。
　　優(yōu)化公共文化服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）公共文化設(shè)施建設(shè)和達(dá)標(biāo)升級(jí)。完善公共文化場館免費(fèi)開放機(jī)制，推進(jìn)廣播電視"戶戶通"、"漁船通"。建設(shè)市數(shù)字圖書館，推行圖書借閱"一卡通"[24]，廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、公益電影放映等文化惠民活動(dòng)。開展"文化惠民卡"試點(diǎn)，保障困難群體的基本文化權(quán)益。
　　培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘特色文化資源，推動(dòng)文化與商貿(mào)、旅游、科技結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)龍門農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)園、讀者（惠州）數(shù)字出版基地、雅圖光電和數(shù)字視頻產(chǎn)業(yè)基地、羅浮山文化產(chǎn)業(yè)孵化基地、艾米動(dòng)漫基地等一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施"原創(chuàng)動(dòng)漫扶持計(jì)劃"，提高原創(chuàng)能力和文化創(chuàng)意水平。
　　八、在提高民生質(zhì)量上率先跨越
　　鞏固和擴(kuò)大基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)成果，力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)國家基本公共服務(wù)體系"十二五"規(guī)劃目標(biāo)。
　　完善就業(yè)和社會(huì)保障。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民更加充分就業(yè)。繼續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，完善社會(huì)保障卡應(yīng)用功能。推進(jìn)市社會(huì)福利服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推廣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)低收入群體物價(jià)補(bǔ)貼雙聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活。推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作。
　　推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)爭先。鞏固省教育強(qiáng)市創(chuàng)建成果，確保惠陽區(qū)和16個(gè)鎮(zhèn)全部通過省教育強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)。抓好創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市工作。加大農(nóng)村教育投入，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，爭取縣（區(qū)）全部創(chuàng)建為國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）。申辦1所高職院校，建成市技師學(xué)院二期工程。推進(jìn)規(guī)范化幼兒園和民辦義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。實(shí)施"強(qiáng)師"工程，培育一批教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
　　提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。啟動(dòng)健康新城一期工程建設(shè)。推進(jìn)市第一和第三人民醫(yī)院等綜合性醫(yī)院創(chuàng)"三甲"工作，確保市中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院"三甲"復(fù)審、縣（區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院"二甲"復(fù)審達(dá)標(biāo)。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，擴(kuò)大平價(jià)醫(yī)療服務(wù)。扶持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。遷建市人口計(jì)生服務(wù)中心。打造衛(wèi)生信息平臺(tái)，建設(shè)"智慧醫(yī)療"和"全民低成本健康海云工程"[25]，實(shí)現(xiàn)健康管理全民覆蓋。
　　深化平安惠州、和諧惠州建設(shè)。構(gòu)建"兩圈五網(wǎng)"[26]立體化治安防控體系，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪，確保禁毒嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)取得明顯實(shí)效。深入開展"六五"普法。完善社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，層層落實(shí)信訪工作責(zé)任，依法妥善處置突發(fā)性、群體性事件。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品市場監(jiān)管。
　　統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。廣泛開展群眾體育運(yùn)動(dòng)，籌辦第四屆市運(yùn)會(huì)、第二屆國際龍舟邀請(qǐng)賽、第十三屆世界象棋錦標(biāo)賽、第五屆省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事。全面推進(jìn)"惠一家"優(yōu)生健康工程[27]，推廣生育關(guān)懷基金。創(chuàng)建防震減災(zāi)示范市。建設(shè)市檔案館二期工程和各縣檔案館新館。組織實(shí)施第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)做好雙擁共建、人民防空、外事僑務(wù)、民族宗教、審計(jì)、三防、應(yīng)急、臺(tái)務(wù)、仲裁、方志、科普、打私、老齡、殘疾人等工作。
　　各位代表！保障和改善民生，建設(shè)惠民之州，是我們始終如一的追求。從今年起，市本級(jí)新增財(cái)力75%以上、縣級(jí)新增財(cái)力60%以上投入民生。今年繼續(xù)開展"民生實(shí)事建設(shè)年"活動(dòng)，我們將集中力量辦好十件民生實(shí)事：
　　一是創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6萬個(gè)，幫助3000名就業(yè)困難人員再就業(yè)、1萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
　　二是提高社會(huì)保障水平。建立并完善重特大疾病醫(yī)療救助專項(xiàng)制度，實(shí)施商業(yè)保險(xiǎn)大病二次補(bǔ)償；將兒童白血病、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、慢性粒細(xì)胞白血病、腦梗死和甲狀腺功能亢進(jìn)性心臟病5種疾病納入醫(yī)保門診特定病種；提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)；提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
　　三是提供更好的受教育條件。在惠城、惠陽、大亞灣、仲愷4個(gè)區(qū)開展創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)工作；新增和改擴(kuò)建一批公辦中小學(xué)校[28]，新增小學(xué)學(xué)位8434個(gè)、初高中學(xué)位2840個(gè)；實(shí)施城鎮(zhèn)貧困家庭和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生"營養(yǎng)午餐計(jì)劃"，對(duì)符合條件的在校學(xué)生給予午餐補(bǔ)助。
　　四是減輕看病就醫(yī)壓力。建設(shè)市中心人民醫(yī)院改擴(kuò)建二期工程；啟動(dòng)市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建工程；在8間二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院設(shè)立平價(jià)診室，新增8間政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用平價(jià)中醫(yī)適宜技術(shù)治療包，新建30家以上平價(jià)藥店；將城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率提高到85%，增強(qiáng)檔案使用功能。
　　五是緩解群眾住房困難。籌建2165套公共租賃住房，完成4348戶農(nóng)村住房困難戶住房改造和剩余的428戶大中型水庫移民住房改造，改造華僑農(nóng)場危房1000戶。
　　六是改善道路交通狀況。完成800公里通自然村公路硬底化、50公里縣道沙土路改造。打通市區(qū)10條市政連接路[29]，新建5座人行過街設(shè)施[30]，實(shí)施紅花湖路、金榜路、梅湖大道等道路拓寬改造工程；新開通15條公交線路、新投放230輛公交車（其中惠城中心區(qū)環(huán)保公交車100輛）；在金山河鏡河篩月、白鷺棲霞綠地配套建設(shè)地下公共停車庫，金山河沿岸增設(shè)地面公共停車位，共新增停車位458個(gè)。
　　七是優(yōu)化供水供氣服務(wù)。建成日供水20萬噸的潼湖水廠主體工程；開展大亞灣、惠陽、仲愷和惠城區(qū)供水一體化工作；新建16宗農(nóng)村飲水安全工程，實(shí)現(xiàn)49個(gè)省級(jí)貧困村村村通自來水。完成惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)3.5萬戶居民天然氣轉(zhuǎn)換。
　　八是提升宜居環(huán)境。建成6座污水處理廠[31]并投入運(yùn)行，完成2座污水處理廠主體工程[32]，完善2座污水處理廠配套管網(wǎng)[33]。升級(jí)改造市垃圾焚燒發(fā)電廠和生活垃圾綜合處理場；在惠城中心區(qū)逐步推行垃圾分類處理；完成鎮(zhèn)街垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、自然村垃圾收集點(diǎn)建設(shè)；新建生態(tài)景觀林帶192.4公里、碳匯林[34]12.76萬畝；城市添景增綠343.6萬平方米。啟動(dòng)惠州市植物園建設(shè)。
　　九是提升群眾安全感。深化"全警上路大巡防"，進(jìn)一步提高路面見警率和查控率，實(shí)現(xiàn)市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域全時(shí)空覆蓋。新建300個(gè)、改造2610個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)，提升視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)效能；在市區(qū)治安復(fù)雜地段增設(shè)5個(gè)治安崗?fù)ぃ站度?8輛以上流動(dòng)警務(wù)車，并常態(tài)化排查整治治安亂點(diǎn)。
　　十是完善基層便民服務(wù)。建設(shè)20個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心；新建60家平價(jià)商店；建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60個(gè)自然村的體育健身設(shè)施；完成有線電視未通達(dá)的56795戶廣播電視"戶戶通"工程。
　　各位代表！惠州已經(jīng)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新時(shí)代。站在繼往開來的新起點(diǎn)上，面對(duì)人民的新期盼，我們深感前景廣闊、使命光榮、責(zé)任重大。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，勇挑歷史重任，勢在必行。我們要全面落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和"服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)年"活動(dòng)。大興實(shí)干之風(fēng)，踐行為民之舉，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義。大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷提升政府工作效率和服務(wù)水平。大力推進(jìn)廉政建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，力促干部清正、政府清廉、政治清明，堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政，著力打造法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型、和諧型、廉潔型政府。
　　各位代表，時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共惠州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，激發(fā)爭先進(jìn)位的昂揚(yáng)激情，凝聚跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，為推進(jìn)惠州"盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)"，為創(chuàng)造惠州人民更加幸福美好的生活而努力奮斗！

　　名詞解釋

　　[1]國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)：即武漢大學(xué)國家衛(wèi)星定位系統(tǒng)工程中心華陽分中心。
　　[2]政府公共服務(wù)總體滿意度居全省第一：2013年1月24日，廣東省省情調(diào)研中心發(fā)布的《2012廣東省地方服務(wù)型政府建設(shè)系列調(diào)研報(bào)告》顯示，2012年，惠州市政府公共服務(wù)總體滿意度為76.26分（滿分為100分），在全省21個(gè)地級(jí)以上市中排名第一。同時(shí)，在政務(wù)窗口服務(wù)滿意度、公共安全、環(huán)境保護(hù)、市政規(guī)劃等方面的排名中，惠州也名列21個(gè)地級(jí)市首位。
　　[3]兩建：建設(shè)社會(huì)信用體系和市場監(jiān)管體系。
　　[4]一庫兩網(wǎng)三平臺(tái)：公共管理信息數(shù)據(jù)庫，聯(lián)合征信網(wǎng)（信用惠州）、市場監(jiān)管網(wǎng)，信息共享交換平臺(tái)、管理支撐平臺(tái)及對(duì)外發(fā)布平臺(tái)。
　　[5]建成一批城市道路、連接路和立交設(shè)施：包括江北陳塘一路、緯二路西段等城市道路，河南岸恒豐街、群芳路南段等連接路，演達(dá)互通立交、金龍大道下穿通道等。
　　[6]城市管理網(wǎng)格化：就是將城區(qū)行政性地劃分為一個(gè)個(gè)的"網(wǎng)格"，依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了"人、地、事、物、組織"等全要素信息的精細(xì)化管理。
　　[7]兩河：指淡水河和潼湖。
　　[8]群眾幸福感總體評(píng)價(jià)居珠三角首位：根據(jù)省政府印發(fā)的《幸福廣東指標(biāo)體系》，國家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)對(duì)2011年全省各市群眾幸福感進(jìn)行了調(diào)查測評(píng)，惠州群眾幸福感總體評(píng)價(jià)居珠三角第一。
　　[9]中職新城完成年度建設(shè)任務(wù)：商貿(mào)旅游高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校搬遷，衛(wèi)生學(xué)校搬遷并升格為衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
　　[10]老齡津貼提高一倍，新發(fā)放老年歸僑補(bǔ)貼和困難殘疾人補(bǔ)貼：擁有惠州戶籍的80歲以上老人政府津貼大幅度提高，80-90周歲、90-99周歲、100周歲以上等三個(gè)年齡段老年人每人每月的津貼標(biāo)準(zhǔn)，分別由50元、100元和300元提高至100元、200元、500元。對(duì)年齡在60周歲以上、具有惠州戶籍或離退休關(guān)系在我市的歸僑，給予每人每月100元的補(bǔ)貼。對(duì)戶籍在惠州的低保家庭、低收入家庭的殘疾人和無經(jīng)濟(jì)收入的一級(jí)殘疾人，給予每人每月100元的生活補(bǔ)助。
　　[11]"三打"取得積極成效：破獲涉嫌欺行霸市刑事案件1461宗，打擊制假售假立案10381宗、商業(yè)賄賂立案1069宗。
　　[12]率先實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)翻番"：到2017年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
　　[13]中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)：集技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、融資、檢驗(yàn)檢測、信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)、引進(jìn)服務(wù)等功能于一體，面向中小微企業(yè)服務(wù)的綜合平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。
　　[14]兩化融合牽手工程：即推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，實(shí)現(xiàn)軟件和信息服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合雙提升。
　　[15]十二大特色農(nóng)產(chǎn)品：甜玉米、馬鈴薯、梅菜、荔枝、龍門年桔、石灣韭黃、特色蔬菜、花卉、優(yōu)質(zhì)番薯、大頂苦瓜、淮山粉葛、優(yōu)質(zhì)紫紅茄。
　　[16]合同能源管理：以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資服務(wù)。
　　[17]重大技術(shù)設(shè)備融資租賃：出租人購買重大技術(shù)設(shè)備后，租給承租人使用，承租人分期向出租人支付租金，在租賃期內(nèi)設(shè)備的所有權(quán)屬于出租人所有，承租人擁有設(shè)備件的使用權(quán)。租期屆滿，租金支付完畢并且履行完融資租賃合同義務(wù)后，設(shè)備所有權(quán)可轉(zhuǎn)歸承租人所有。
　　[18]審批提速80%以上：實(shí)施投資項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化和再造審批流程，最大限度推行并聯(lián)審批、壓縮審批時(shí)限，爭取政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限從原來的300多個(gè)工作日減少至54個(gè)工作日，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限從260個(gè)工作日減少至39個(gè)工作日，提速80%以上，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、流程最優(yōu)、過程最透明，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的營商環(huán)境。
　　[19]社區(qū)"六個(gè)一"工程：即有一個(gè)公共服務(wù)站、文體活動(dòng)中心、健康計(jì)生服務(wù)中心、家庭服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)工作站、小廣場或公園。
　　[20]智慧城市：是在城市化與信息化融合等背景下，圍繞改善民生、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展等關(guān)注點(diǎn)，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，結(jié)合城市現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)，融合先進(jìn)的城市運(yùn)營服務(wù)理念，建立廣泛覆蓋和深度互聯(lián)的城市信息網(wǎng)絡(luò)，為城市運(yùn)行和資源配置提供智能響應(yīng)控制，為政府社會(huì)管理和公共服務(wù)提供智能決策依據(jù)及手段，為企業(yè)和個(gè)人提供智能信息資源及開放式信息應(yīng)用平臺(tái)的綜合性區(qū)域信息化發(fā)展過程。
　　[21]7條在建高速公路：分別是惠大高速公路、從莞高速公路惠州段、廣惠高速東延線、惠深高速公路惠州段改擴(kuò)建、汕湛高速公路惠州段、潮惠高速公路惠州段、大廣高速公路龍門段。
　　[22]坪惠合作區(qū)：坪山-惠陽（秀山）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
　　[23]銀崗窯址：是位于博羅縣龍溪鎮(zhèn)銀崗村的西周、春秋至戰(zhàn)國時(shí)期的一個(gè)古窯場，面積達(dá)10萬平方米，考古發(fā)掘發(fā)現(xiàn)有龍窯窯床、陶器加工場、取土區(qū)、運(yùn)送陶器的碼頭和大量廢棄的陶器堆積，出土有青銅工具和以夔紋為主要裝飾特征的陶器和原始瓷器，以及鐵器生產(chǎn)工具和以米字紋為主要裝飾特征的陶器，是我省至今發(fā)現(xiàn)秦之前最大的窯場。2002年公布為廣東省文物保護(hù)單位。2011年被列入首批廣東省大遺址。2013年廣東省將計(jì)劃啟動(dòng)新的考古遺址公園建設(shè)。
　　[24]圖書借閱"一卡通"：即通過市數(shù)字圖書館建設(shè)，實(shí)施全市公共圖書館總館分館制，逐步整合和融通市、縣（區(qū)）兩級(jí)公共圖書館，以及全市流動(dòng)圖書館服務(wù)資源，為全市人民提供"一卡通用、通借通還、普遍均等、惠及全民"的公共圖書借閱服務(wù)。
　　[25]全民低成本健康海云工程：中國科學(xué)院全民低成本健康"海云工程"集成了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)療高新技術(shù)和信息化技術(shù)與科研成果，為醫(yī)改提供了一套覆蓋城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)"強(qiáng)基層、保基本、建機(jī)制"戰(zhàn)略目標(biāo)的醫(yī)療器械和醫(yī)療信息解決方案，結(jié)合健康教育，為衛(wèi)生部門加強(qiáng)全民醫(yī)療健康信息管理和實(shí)施中國全科醫(yī)生制度，尤其鄉(xiāng)村醫(yī)生的人才培養(yǎng)和管理提供了一套可行性的技術(shù)方案，有力地支撐國家醫(yī)改的實(shí)施。
　　[26]兩圈五網(wǎng)：分別是海防打私圈、禁毒包圍圈，嚴(yán)打高壓網(wǎng)、亂點(diǎn)整治網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、路面巡防網(wǎng)、群防群治網(wǎng)。
　　[27]"惠一家"優(yōu)生健康工程：為符合計(jì)生政策的失獨(dú)家庭、傷病殘家庭、單親母親獨(dú)生子女家庭等困難家庭提供醫(yī)療救助和經(jīng)濟(jì)扶助。
　　[28]新增和改擴(kuò)建一批公辦中小學(xué)校：改擴(kuò)建東江高級(jí)中學(xué)，新增高中學(xué)位1200個(gè)；惠城區(qū)新增2所小學(xué)、改擴(kuò)建1所學(xué)校，新增學(xué)位2634個(gè)；惠陽區(qū)改擴(kuò)建5所小學(xué)，新增學(xué)位1500個(gè)；惠東縣改擴(kuò)建2所學(xué)校，新增初中學(xué)位200個(gè)、高中學(xué)位180個(gè)；博羅縣改擴(kuò)建1所學(xué)校，新增初中學(xué)位460個(gè)、高中學(xué)位100個(gè)；龍門縣改擴(kuò)建高級(jí)中學(xué)，新增高中學(xué)位600個(gè)；大亞灣遷建西區(qū)第三小學(xué)，新增學(xué)位700個(gè)；仲愷改擴(kuò)建3所小學(xué)、改擴(kuò)建仲愷中學(xué)，新增小學(xué)學(xué)位3600個(gè)、高中學(xué)位100個(gè)。
　　[29]打通市區(qū)10條市政連接路：分別是白泥一路、南岸路、斑樟湖路、群芳路、江北41#小區(qū)光明學(xué)校西側(cè)道路、惠山路、新旺路、花園路、文成路和惠祥南路與西路。
　　[30]新建5座人行過街設(shè)施：分別是惠宏人行天橋、鵝嶺人行天橋、實(shí)驗(yàn)中學(xué)人行天橋、南環(huán)人行天橋和文昌地下過街通道。
　　[31]建成8座污水處理廠：分別是惠城汝湖、惠東縣城二期、平海、博羅龍溪二期、長寧、龍華6座污水處理廠。
　　[32]完成2座污水處理廠主體工程：分別是龍門永漢、大亞灣西區(qū)2座污水處理廠。
　　[33]完善2座污水處理廠配套管網(wǎng)：分別是惠陽城區(qū)二期、仲愷陳江二期2座污水處理廠配套管網(wǎng)。
　　[34]碳匯林：通過植樹造林和森林保護(hù)等措施，發(fā)揮森林的碳匯功能，以降低大氣中二氧化碳濃度，減緩氣候變暖。