縣十六屆人大

四次會議文件(3)

政府工作報告

——2018年1月23日在博羅縣第十六屆人民代表大會

第四次會議上

博羅縣人民政府縣長 陳國煌

各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2017年工作回顧

2017年是黨的十九大勝利召開之年,也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。一年來,縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對廣東工作的重要指示批示精神,堅持新發(fā)展理念,按照“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展思路,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作,較好完成了各項目標(biāo)任務(wù),全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在了新的更高起點(diǎn)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新佳績

綜合實力邁上新臺階。初步預(yù)計,全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值680億元,同比增長8%(下稱“增長”);規(guī)上工業(yè)增加值406億元,增長12%;固定資產(chǎn)投資408億元,增長19.1%;社會消費(fèi)品零售總額186.84億元,增長10.7%;外貿(mào)進(jìn)出口總額等各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持較快增長。連續(xù)10年入選全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣。

發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。預(yù)計全年完成公共財政預(yù)算收入44.1億元,增長11.5%,增速快于GDP3.5個百分點(diǎn);實現(xiàn)稅收收入74.14億元,增長34.2%。資源能源消耗強(qiáng)度穩(wěn)步下降,預(yù)計單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比下降9.47%。

發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。堅持大抓項目、抓大項目,70宗重點(diǎn)項目建設(shè)完成年度投資59.43億元;全年新簽約、新動工、新投產(chǎn)項目112宗,總投資865.75億元。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),全年新增民營企業(yè)4285家、個體工商戶10367家,新增注冊資金分別達(dá)320.63億元、7.36億元。完成“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”303家。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新成效

實體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。以“項目建設(shè)提速年”活動為抓手,加快推進(jìn)工業(yè)骨干項目和園區(qū)建設(shè),欣旺達(dá)(一期)、怡富萬電子、新譜電子、威博精密(一期)等項目建成投產(chǎn);春興科技、羅巴克飲料、錦豐科技、惠州(石灣)汽車產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)扎實推進(jìn)。初步預(yù)計,全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1751億元,增長13%;工業(yè)投資207.66億元,增長18.8%。獲評2017中國工業(yè)百強(qiáng)縣。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效明顯。大力實施“科技孵化器倍增計劃”,累計建成科技企業(yè)孵化器4家,孵化面積10.4萬平方米;縣科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建國家級孵化器工作扎實推進(jìn),名巢科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成功認(rèn)定為國家級孵化器培育單位。深入開展創(chuàng)新企業(yè)培育、研發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)建等行動,新增省級工程中心16家、市級工程中心15家,全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)135家。加大工業(yè)技改力度,完成工業(yè)技改投資77.88億元,增長111.5%。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為重點(diǎn),扎實推進(jìn)羅浮山景區(qū)和環(huán)羅浮山旅游開發(fā)建設(shè),引進(jìn)平安不動產(chǎn)、當(dāng)代置業(yè)等一批重大項目,帝尊影視城(二期)、寶能生態(tài)城(二期)等項目加快推進(jìn);連續(xù)四年入選廣東旅游綜合競爭力十強(qiáng)縣,羅浮山獲評“中國天然氧吧”。全年旅游綜合收入59.98億元,增長36.2%。金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,全年新增金融機(jī)構(gòu)1家、新三板掛牌企業(yè)2家;宇培物流園建成投產(chǎn),嘉園倉儲投入運(yùn)營。初步預(yù)計,全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值245億元。

——全面深化改革取得新進(jìn)展

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。累計關(guān)停國有類“僵尸企業(yè)”83家。全年商品房銷售面積218.71萬平方米,商品房去化周期縮短至7個月。“助保貸”共為中小微企業(yè)累計發(fā)放貸款9565萬元,貸款抵押率超100%。全面實施省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”,通過取消收費(fèi)項目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.5億元。涵蓋9大領(lǐng)域的補(bǔ)短板重大工程共完成投資32.03億元。

行政審批制度改革進(jìn)一步深化。推進(jìn)“放管服”改革,編制新一輪權(quán)責(zé)清單,開展企業(yè)簡易注銷登記改革。實施投資項目系統(tǒng)集成審批改革,建立快審速批機(jī)制。深化商事制度改革,大力推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”,積極推行全程電子化登記。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化,實現(xiàn)與省行政審批標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)對接。加強(qiáng)縣社會服務(wù)中心實體、網(wǎng)上“兩個辦事大廳”建設(shè),深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一門一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革,打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。

其它各項改革深入推進(jìn)。扎實抓好公立醫(yī)院改革,縣人民醫(yī)院與市中心人民醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體。啟動國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,目前已完成各鎮(zhèn)(管委會、街道辦)改革方案制定、村級農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資查漏補(bǔ)缺等工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作完成頒證9.7萬本。全面推進(jìn)河長制工作順利通過市級驗收,小型水利工程管理體制改革全面完成。

——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平實現(xiàn)新提升

全力抓好重大平臺建設(shè)。搶抓“羅浮新城·康養(yǎng)基地·大學(xué)小鎮(zhèn)”被列為全市重大發(fā)展平臺的機(jī)遇,大力推進(jìn)“羅浮新城·康養(yǎng)基地·大學(xué)小鎮(zhèn)”、博東高鐵新城、東江高鐵新城、鐵港經(jīng)濟(jì)圈等四大平臺建設(shè),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其中,羅浮新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃已完成初步成果,康養(yǎng)基地引進(jìn)了羅浮山嶺南養(yǎng)生谷等9宗康養(yǎng)項目,廣州珠江職業(yè)技術(shù)學(xué)院福田校區(qū)(二期)、廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院龍華校區(qū)等大學(xué)小鎮(zhèn)項目建設(shè)全力推進(jìn)。

博東地區(qū)發(fā)展步伐加快。初步預(yù)計,博東八鎮(zhèn)全年實現(xiàn)GDP133億元,增長9%,增速比全縣平均水平高1個百分點(diǎn);規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)260.84億元,增長21.4%,增速比全縣平均水平高8.4個百分點(diǎn)。

博西地區(qū)發(fā)展質(zhì)量提升。初步預(yù)計,博西九鎮(zhèn)全年實現(xiàn)稅收收入61.59億元,增長24.4%,增速比GDP高16個百分點(diǎn)。羅陽、石灣、園洲、龍溪四鎮(zhèn)再次入選全國綜合實力千強(qiáng)鎮(zhèn);石灣鎮(zhèn)獲評中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范鎮(zhèn)、省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)(電子信息),湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)獲評省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)(電子材料)。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新面貌

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,建成中央優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶項目高產(chǎn)創(chuàng)建示范片10個、市級高產(chǎn)創(chuàng)建示范片4個,糧食產(chǎn)量連續(xù)13年增產(chǎn);新增“廣東省十大名牌系列農(nóng)產(chǎn)品”1個、“廣東省名牌產(chǎn)品”4個、“廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”2個,觀音閣黑糖、羅浮山荔枝入選國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品;新培育縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社70家。農(nóng)旅融合深入推進(jìn),觀音閣鎮(zhèn)、泰美鎮(zhèn)獲評“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”,公莊鎮(zhèn)陂頭神村、“那里花開”獲評“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”,李藝金錢龜生態(tài)園獲評“全國休閑漁業(yè)示范基地”。

農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。按照“抓兩頭、帶中間”的思路和“3+3+X”建設(shè)模式,全力推進(jìn)省級新農(nóng)村示范片和40個省、市級貧困村新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。深入開展美麗鄉(xiāng)村“三大行動”,新建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施93座、森林村莊50個;長寧鎮(zhèn)松樹崗村、橫河鎮(zhèn)西群村等4個村獲評首批國家級綠色村莊,石壩鎮(zhèn)紅星村等8個村獲評“廣東省衛(wèi)生村”。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成農(nóng)村公路硬底化改造300公里,實現(xiàn)自然村全覆蓋;所有行政村均通4G網(wǎng)、通客運(yùn)班車,村村通自來水工程全面完成,村村通路燈工程加快推進(jìn)。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成效顯著。圍繞“村村有物業(yè)、戶戶有就業(yè)、人人有收入”,大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、光伏扶貧、保險扶貧和金融扶貧,累計投入扶貧資金1.12億元,籌建村扶貧項目199個、戶脫貧項目8565個,全縣4568戶8678人建檔立卡貧困人口全部預(yù)脫貧,達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)。

——綠色化現(xiàn)代山水城市建設(shè)開創(chuàng)新局面

成功創(chuàng)建全國文明縣城。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域創(chuàng)建,創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民,全力抓好文明創(chuàng)建工作,大力實施文明素養(yǎng)、城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施等“七大提升工程”,集中整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌、集貿(mào)市場等突出問題,依法解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和歷史遺留問題,以全省第一名的成績獲評“全國文明縣城”,成為全省創(chuàng)文的一面旗幟和典范。通過創(chuàng)文,我縣城鄉(xiāng)面貌、環(huán)境質(zhì)量、社會秩序明顯改善,城市知名度和文明程度明顯提高。

城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。緊扣綠色化現(xiàn)代山水城市的目標(biāo)定位,大力推進(jìn)縣城“擴(kuò)容提質(zhì)”。羅陽、龍溪街道辦掛牌成立;江南大道東段、羅陽大道改造等項目建成,北環(huán)一路東段、G324線縣城段路面整治工程、縣城中心客運(yùn)站等項目扎實推進(jìn),“一城兩街道”大縣城格局初步形成,城市建設(shè)發(fā)展框架明顯擴(kuò)大。長寧休閑旅游、楊村家居、楊僑金錢龜?shù)忍厣℃?zhèn)建設(shè)扎實推進(jìn),粵港澳大灣區(qū)(羅浮山)生命健康小鎮(zhèn)、旭日文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目成功落戶。初步預(yù)計,2017年底,全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)57.22%,比上年提升0.47個百分點(diǎn)。

各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。贛深高鐵、廣汕高鐵、惠龍高速博羅段動工建設(shè),從莞高速、新博高速博羅段、雙龍大道、S255線龍橋東江大橋等建設(shè)順利推進(jìn)。滇西北直流輸電工程、110千伏榕東變電站整體遷移工作加快推進(jìn)。楊村自來水廠擴(kuò)容工程進(jìn)展順利,預(yù)計春節(jié)前可解決楊僑鎮(zhèn)居民飲水難問題。

——生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階

環(huán)境治理工作持續(xù)開展。堅持“鐵腕治污、科學(xué)治水”,全面落實“河長制”,深入推進(jìn)國土江河綜合整治東江流域試點(diǎn)工作,重拳抓好沙河、公莊河等河流整治,完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施3座、建成試運(yùn)行2座,建成截污管網(wǎng)41.61公里,清理關(guān)閉非法畜禽養(yǎng)殖場478家,全縣主要河流水質(zhì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化大氣污染防治,全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)97.7%以上。加強(qiáng)土壤污染防治,土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

生態(tài)建設(shè)力度加大。深入推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作,入選省“森林小鎮(zhèn)”試點(diǎn)縣。成功創(chuàng)建省“森林小鎮(zhèn)”1個,新增省級生態(tài)鎮(zhèn)1個、市級生態(tài)村28個。大力實施林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè),全年政府投資造林4500畝,其中森林碳匯工程2300畝。嚴(yán)格落實能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動,完成污染減排重點(diǎn)項目12個,圓滿完成年度節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)。

——各項社會事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步

民生投入進(jìn)一步加大。全年民生投入達(dá)60.55億元,占全縣公共財政預(yù)算支出的75.62%。年初承諾辦理的十件民生實事基本完成。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。預(yù)計,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入24493元,增長10.3%。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30643元,增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入19090元,增長10%。

就業(yè)和社會保障進(jìn)一步加強(qiáng)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員11205人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2562人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。完成城市棚戶區(qū)改造165戶、建檔立卡農(nóng)村危房改造1710戶。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月740元,農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、孤兒和城鎮(zhèn)“三無”人員保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1184元、1600元和1620元;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月145元。

教育事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣建設(shè),博師高級中學(xué)新校區(qū)、羅陽三中、羅陽七小、石灣二小、惠州一中博羅啟正學(xué)校等項目建設(shè)扎實推進(jìn);新增普惠性幼兒園學(xué)位10157個,全縣規(guī)范化幼兒園占比95%;新增公辦義務(wù)教育學(xué)位5325個,民辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)96.8%。成功創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、省中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣。教師隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。

文化等其他社會事業(yè)全面進(jìn)步。縣數(shù)字圖書館建成投用,縣文化中心(二期)完成封頂,石灣鎮(zhèn)、園洲鎮(zhèn)文化館圖書館正式開館,湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)獲評“廣東大鼓之鄉(xiāng)”,公共文化服務(wù)體系不斷健全。城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動深入開展,羅浮山風(fēng)景名勝區(qū)、縣行政服務(wù)中心獲評廣東省文明單位,羅陽鎮(zhèn)觀背村獲評全國文明村鎮(zhèn),長寧鎮(zhèn)松樹崗村獲評廣東省文明村鎮(zhèn)。成功舉辦第三屆國際養(yǎng)生大會、“春蘭杯”世界職業(yè)圍棋錦標(biāo)賽、羅浮山登山節(jié)、南粵古驛道定向大賽等活動。健康博羅、衛(wèi)生強(qiáng)縣建設(shè)扎實推進(jìn),縣人民醫(yī)院新院、縣第二人民醫(yī)院動工建設(shè),縣級公立醫(yī)院規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成,公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。愛國衛(wèi)生運(yùn)動深入開展。人口計生、武裝、民族、宗教、保密、慈善、對臺、外事、僑務(wù)、口岸、統(tǒng)計、人防、監(jiān)察、審計、打私、氣象、科協(xié)、老齡、移民、殘聯(lián)、檔案、縣志、婦女兒童、老區(qū)建設(shè)等工作取得新進(jìn)步。

社會保持和諧穩(wěn)定。深化平安博羅建設(shè),建立健全社會治安防控體系,嚴(yán)厲打擊涉毒、涉盜、涉金融等各類違法犯罪活動,社會治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加大信訪維穩(wěn)工作力度,深入化解矛盾糾紛,人民群眾合理訴求得到有效解決。安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品安全監(jiān)管等工作全面加強(qiáng),全年沒有發(fā)生重特大安全事故,社會保持平安祥和。

——政府自身建設(shè)邁出新步伐

民主法治更加健全。堅持向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況,全年辦理人大議案建議、政協(xié)提案171件,辦復(fù)率100%。主動加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的溝通協(xié)商,廣泛聽取各界的意見建議,自覺接受監(jiān)督。建立健全依法決策機(jī)制,不斷提高依法行政水平。堅持依法治縣,深入推進(jìn)全國法治縣創(chuàng)建工作,村(居)民民主自治制度深入實施,“七五”普法深入開展。

作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神,馳而不息糾正“四風(fēng)”。大力踐行一線工作法、一線問責(zé)法,推動各項工作有效落實。建立健全首席服務(wù)官、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目等制度,扎實開展企業(yè)服務(wù)月活動,大力推進(jìn)政務(wù)公開試點(diǎn)建設(shè),著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

廉潔政府建設(shè)力度加大。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定,扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),突出抓好審計監(jiān)督和績效管理,堅決杜絕各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè),嚴(yán)格公職人員監(jiān)督管理,干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)更加濃厚。

各位代表,成績來之不易,這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo),縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果;是全縣人民風(fēng)雨同舟、攜手奮進(jìn)的結(jié)果;是社會各界大力支持、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士,向駐博部隊、武警官兵和公安干警,向所有參與、關(guān)心、支持博羅建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

我們也清醒看到,當(dāng)前我縣的發(fā)展還存在一些困難和問題,主要是:發(fā)展質(zhì)量效益還不夠高,支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)不夠突出;創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力還不夠強(qiáng);城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡不協(xié)調(diào),東西部發(fā)展差距仍然較大等。同時,與人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等日益增長的美好生活需要相比,我們在生態(tài)文明建設(shè)、民生社會事業(yè)建設(shè)等方面還存在不少短板和不足,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府仍然任重道遠(yuǎn)。對這些問題,我們將高度重視,并在下來的工作中采取有力措施加以解決。

2018年工作目標(biāo)和任務(wù)

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要不忘初心、牢記使命,按照習(xí)近平總書記對廣東工作的重要指示批示精神,一步一個腳印把今年各項工作做好,以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年。

今年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作、中央農(nóng)村工作會議精神以及省、市相關(guān)會議和縣委全會精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的要求,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,緊扣社會主要矛盾新變化,貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求,堅持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展思路,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、優(yōu)環(huán)境各項工作,全力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn),推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,加快建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣,為把廣東建設(shè)成為向世界展示習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要“窗口”和“示范區(qū)”,以及惠州市建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市作出更大貢獻(xiàn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%,人均生產(chǎn)總值增長8%,固定資產(chǎn)投資增長10%,社會消費(fèi)品零售總額增長11%,一般公共預(yù)算收入增長10%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

做好今年工作,意義重大。我們必須堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為引領(lǐng),著力在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上下功夫,推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展;必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖,始終在發(fā)展中牢牢守住民生、風(fēng)險、環(huán)保等底線,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作:

一、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為提高供給體系質(zhì)量的主攻方向,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),著力建設(shè)制造強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)縣、廣東服務(wù)業(yè)高地。以打造珠三角先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo),高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)石灣科技產(chǎn)業(yè)園、龍溪電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)建設(shè),打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展大平臺;全力推進(jìn)欣旺達(dá)(二期)、錦豐科技、富通、聯(lián)合銅箔(二期)、富士康(二期)、中新汽車零部件等項目建設(shè),培育壯大電子信息、先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè),打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)簇群。緊扣打造國際養(yǎng)生名山、廣東名片的目標(biāo),高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)羅浮山景區(qū)開發(fā)建設(shè),啟動新開一批山門規(guī)劃設(shè)計工作,推進(jìn)飛云頂景區(qū)、平安羅浮山中醫(yī)康養(yǎng)城、羅浮山嶺南養(yǎng)生谷、華首臺至福田鎮(zhèn)道路等項目建設(shè);把環(huán)羅浮山旅游開發(fā)建設(shè)與“開山門”工作緊密結(jié)合起來,同步規(guī)劃建設(shè)一批新的景區(qū)景點(diǎn),培育環(huán)羅浮山旅游經(jīng)濟(jì)帶新的經(jīng)濟(jì)增長極。

大力振興實體經(jīng)濟(jì)。堅持“破”“立”“降”并舉,提升實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大力破除無效供給,鞏固淘汰落后產(chǎn)能成果。狠抓招商選資,加快發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給;進(jìn)一步抓好“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”等工作,壯大市場主體規(guī)模。大力降低企業(yè)成本,用足用好用活國家“降稅減證提標(biāo)”三項措施和支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“省十條”、“惠十條”等政策措施,著力降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)成本、要素成本;深化金融改革,鼓勵企業(yè)上市融資,充分發(fā)揮“助保貸”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品作用,降低企業(yè)融資成本。深化“企業(yè)服務(wù)月”活動,深入實施“首席服務(wù)官”制度,積極開展“減證便民”活動,激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),嚴(yán)控各類風(fēng)險。

擴(kuò)大有效需求。全力抓好今年安排的72宗重點(diǎn)項目建設(shè),力爭完成年度投資69.73億元以上,更好發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信息消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi),培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)。積極組團(tuán)參加中國商品(印度)展覽會、惠貨“全球行”、“全國行”、“網(wǎng)上行”等活動,推動更多博企博貨走出去、更多外資引進(jìn)來。加強(qiáng)口岸軟硬件建設(shè),提升投資貿(mào)易自由化便利化水平。以迎接改革開放40周年為契機(jī),著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,進(jìn)一步提升對外開放水平,形成全面開放新格局。

深化改革攻堅。支持配合縣監(jiān)察體制改革。深化“放管服”改革,繼續(xù)清理政府部門權(quán)責(zé)清單,抓好行政審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),全面推進(jìn)“集成辦理、一次搞定”政務(wù)服務(wù)改革,大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),完善政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫。深化投資項目審批制度改革、商事制度改革、公共資源交易制度改革等各項改革,推進(jìn)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,努力打造一流營商環(huán)境,激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。

二、以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力加快新舊動能轉(zhuǎn)換

加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。推進(jìn)縣科技企業(yè)孵化器、名巢科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等孵化器創(chuàng)建國家級孵化器工作,支持引導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)積極創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)。以企業(yè)為主體,深化產(chǎn)學(xué)研合作,推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)中心和企業(yè)工程中心建設(shè)。大力實施“創(chuàng)新企業(yè)培育行動”,以更大力度抓好創(chuàng)新主體培育工作,力爭再培育和引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)。

積極吸納集聚創(chuàng)新要素、資源。深入實施“海綿行動”,制定有力措施接受廣深科技創(chuàng)新走廊輻射帶動,吸引國內(nèi)外大型企業(yè)、知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校在博羅設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、組建研發(fā)團(tuán)隊。著力引進(jìn)更多創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型項目落戶,推動創(chuàng)新要素聚集。支持企業(yè)用足用好用活工業(yè)技改等政策措施加強(qiáng)技術(shù)改造,并依托核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)“走出去”,利用境外創(chuàng)新資源實行再創(chuàng)新。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。深化科技體制改革,完善科研項目管理、科技成果收益分配等機(jī)制,最大限度調(diào)動科技人員創(chuàng)新積極性。實施百名高層次人才引進(jìn)工程,落實人才安居暫行辦法等政策,大力引進(jìn)和培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才、科技人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),依法查處打擊侵權(quán)違法行為。

三、以促進(jìn)博東地區(qū)崛起為突破口加快建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣

加快推進(jìn)四大平臺建設(shè)。抓好嶺南藥用植物園、洞天藥市等項目建設(shè),年內(nèi)基本完成東江高鐵新城、博東高鐵新城等規(guī)劃編制工作,加快推進(jìn)石灣環(huán)城路、黃巢墩大道等“一帶一路”項目廣東鐵路國際物流基地的交通連接線建設(shè),以及對接高鐵新城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將“羅浮新城·康養(yǎng)基地·大學(xué)小鎮(zhèn)”、東江高鐵新城、博東高鐵新城、鐵港經(jīng)濟(jì)圈等四大平臺打造成為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。

強(qiáng)化政策扶持促進(jìn)博東地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)實施土地、資金、項目、政策、人才等傾斜扶持政策,提升博東地區(qū)自我造血、提速發(fā)展能力。把博東科技園作為推動博東崛起、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手,集中力量抓好博東科技園建設(shè)。整合鎮(zhèn)、園資源建立共同落實、共同推進(jìn)、共同考核的“抓項目”工作機(jī)制;創(chuàng)新園區(qū)投融資機(jī)制,采取成立產(chǎn)業(yè)基金等模式,解決園區(qū)融資難題;深入實施“海綿行動”,對標(biāo)深圳、廣州,狠抓招商選資,大力引進(jìn)上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè),近期開展一次專項招商活動;加快推進(jìn)科創(chuàng)新源新材料、刻銳智能科技、國信利紓生化科技、國信達(dá)科技等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),以及雙楊大道、博東大道升級改造等交通項目建設(shè),以項目落地、工作落實推動園區(qū)建設(shè)今年取得重大突破。

發(fā)揮優(yōu)勢推動博西地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。加強(qiáng)惠州(石灣)汽車產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè),完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)園區(qū)承載力、競爭力。加快富士精工、奧動“創(chuàng)意小鎮(zhèn)”等項目建設(shè),著力引進(jìn)一批大項目、好項目,進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)實力。依托自身及周邊城市龐大的人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè),推動博西地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級,提高發(fā)展質(zhì)量。

四、以融入粵港澳大灣區(qū)城市群為著眼點(diǎn)加快建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市

全力推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。盡快完成涵蓋羅陽、龍溪的“大縣城”城市建設(shè)規(guī)劃編制工作。按景觀大道標(biāo)準(zhǔn)抓好東江大道、惠州大道西擴(kuò)工程等羅陽、龍溪對接道路建設(shè);推進(jìn)縣城中心客運(yùn)站建設(shè),建立覆蓋龍溪街道辦的“大縣城”公交網(wǎng);推進(jìn)龍溪東江大堤加固改造工程、220千伏銀崗站、LNG氣化站建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)抓好龍溪現(xiàn)有街道綠化、亮化、凈化、美化工作,推動羅陽、龍溪“兩大城區(qū)”加快對接融合。啟動濱江公園建設(shè),推進(jìn)體育大道東延段、濱江路東段等項目建設(shè),加快縣城一江兩岸開發(fā)和東江旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),把東連惠州主城區(qū)、南接?xùn)|莞的“大縣城”打造成對接粵港澳大灣區(qū)城市群的橋頭堡。

加快建設(shè)羅浮新城。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序建設(shè)、嚴(yán)格管控”原則和“宜業(yè)、宜游、宜居、宜創(chuàng)”的目標(biāo),成立建設(shè)指揮部,建立健全工作機(jī)構(gòu),全面啟動羅浮新城“啟動區(qū)”建設(shè)。加快啟動區(qū)交通建設(shè),重點(diǎn)抓好廣汕高鐵羅浮山站軌道交通樞紐、高鐵新城核心區(qū)主干道路、龍博大道、長湖路、龍福大道等項目建設(shè),盡快打通區(qū)域連接大通道。加強(qiáng)給排水、電力、公共交通等配套設(shè)施建設(shè),盡快完善啟動區(qū)服務(wù)設(shè)施配套。抓好健康總部、智慧養(yǎng)生啟動區(qū)建設(shè),培育發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、中醫(yī)藥商貿(mào)、休閑旅游業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)城融合。

力奪“國家全域旅游示范區(qū)”金牌。嚴(yán)格對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)旅游道路、旅游標(biāo)識、旅游數(shù)據(jù)中心等建設(shè),進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù);認(rèn)真做好迎檢準(zhǔn)備工作,確保順利通過驗收。把特色小鎮(zhèn)建設(shè)與全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來,大力推進(jìn)羅浮山國家級特色小鎮(zhèn)、粵港澳大灣區(qū)(羅浮山)生命科學(xué)小鎮(zhèn)、旭日文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、楊僑金錢龜?shù)忍厣℃?zhèn)建設(shè),加快形成“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三產(chǎn)融合、全域旅游”發(fā)展格局。

加強(qiáng)互聯(lián)互通的交通運(yùn)輸體系建設(shè)。積極配合抓好廣汕高鐵、贛深高鐵博羅段和從莞高速、新博高速、惠龍高速博羅段建設(shè),完善對接粵港澳大灣區(qū)的高鐵、高速公路網(wǎng)。加快建設(shè)一批內(nèi)聯(lián)外通的交通道路項目,努力建設(shè)適應(yīng)城鎮(zhèn)化需求的交通網(wǎng)絡(luò)體系。

五、以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)扎實做好“三農(nóng)”工作

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把解決“三農(nóng)”問題作為政府工作的重中之重,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),制定我縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。強(qiáng)化投入保障,建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,做到公共財政投入更大力度向“三農(nóng)”傾斜;健全農(nóng)村金融體系,創(chuàng)新金融服務(wù),發(fā)展農(nóng)村普惠金融,引導(dǎo)更多資本參與鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,推動農(nóng)業(yè)政策性保險擴(kuò)面提標(biāo)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。強(qiáng)化人才支撐,培養(yǎng)造就一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,力爭再培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、示范性家庭農(nóng)場以及“三品一標(biāo)一名牌”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,著力培育壯大農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),提高生產(chǎn)能力。嚴(yán)守耕地和基本農(nóng)田紅線,保障糧食安全。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村行動方案,抓好農(nóng)村危破舊房清拆、垃圾污水處理、“廁所革命”等工作,年內(nèi)基本完成所有村莊人居環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè),抓好光纖網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。按照“抓兩頭、帶中間”的思路和“3+3+X”模式,推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)”的要求,把扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,深入實施脫貧攻堅八項工程,抓好產(chǎn)業(yè)扶貧等“十大扶貧模式”,切實落實“兩不愁、三保障”,推動精準(zhǔn)脫貧向鞏固穩(wěn)定脫貧成果、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提升,建立健全貧困戶穩(wěn)定增收脫貧長效機(jī)制,確保如期打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

六、以建設(shè)美麗博羅為目標(biāo)狠抓生態(tài)文明建設(shè)

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,劃定并嚴(yán)格落實生態(tài)紅線,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。深入推進(jìn)國家生態(tài)文明示范縣和省“森林小鎮(zhèn)”試點(diǎn)縣建設(shè),年內(nèi)啟動2個“森林小鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持全民共治、源頭防治,深入開展綠色城鄉(xiāng)“六大行動”,著力解決突出環(huán)境問題。加強(qiáng)水污染治理,全面壓實河長、湖長治水責(zé)任,重點(diǎn)抓好東江、沙河、公莊河、小金河等流域治理,完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施3座、提標(biāo)升級6座、新建3座。強(qiáng)化環(huán)保準(zhǔn)入,依法淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)高排放行業(yè)污染治理,開展重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)揚(yáng)塵綜合整治,保持空氣質(zhì)量持續(xù)向好。實行土壤環(huán)境分級分類管控,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治和工業(yè)污染場地治理修復(fù),確保土壤安全。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé),真正還人民群眾一片藍(lán)天、一江清水、一方凈土。

推進(jìn)構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式。全面推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、交通各領(lǐng)域減排,大力推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、新產(chǎn)品,確保圓滿完成年度節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)。推動企業(yè)(園區(qū))積極申報國家綠色制造試點(diǎn)示范,打造一批“綠色工廠”“綠色園區(qū)”。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用。

七、以人民為中心聚力保障和改善民生

加大就業(yè)和社會保障工作力度。堅持積極就業(yè)政策,完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員11000人,失業(yè)人員再就業(yè)3500人,扶持創(chuàng)業(yè)900人。加大底線民生保障力度,提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、“三無”人員、孤兒、特困殘疾人等保障標(biāo)準(zhǔn)。完善醫(yī)療救助體系。加大養(yǎng)老保險擴(kuò)面力度。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”,推進(jìn)住房制度改革,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化縣城學(xué)校布局,推進(jìn)龍溪新二中、石灣二小等建設(shè),增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。加強(qiáng)學(xué)前教育建設(shè),提高規(guī)范化幼兒園比例,增加普惠性學(xué)位供給。抓好廣州珠江職業(yè)技術(shù)學(xué)院福田校區(qū)(二期)、廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院龍華校區(qū)、博羅中專新校區(qū)等項目建設(shè),繁榮發(fā)展職業(yè)教育、高等教育。支持和規(guī)范社會力量興辦教育,提高民辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率。辦好特殊教育,努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。加大校園安全工作力度。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),提高教育教學(xué)質(zhì)量和人民滿意度。

提升健康博羅、衛(wèi)生強(qiáng)縣建設(shè)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)縣中醫(yī)院異地搬遷、葛洪中醫(yī)院等項目建設(shè),完成66間村衛(wèi)生站(室)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),方便百姓在“家門口”就醫(yī)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”工程,推進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才的培育和引進(jìn)工作。做好重大疫病防控工作,為人民提供更優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。

深化城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建。擦亮“全國文明縣城”金牌,重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校、市場、停車場、道路等城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)數(shù)字城市、智慧城市建設(shè),提升縣城和鎮(zhèn)街中心區(qū)精細(xì)化管理水平。深化文明鎮(zhèn)村、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建活動,全面開展社會主義核心價值觀主題實踐教育活動,啟動實施“文明創(chuàng)建三年鞏固提升”工程,確保圓滿完成首次復(fù)評工作。

促進(jìn)文化等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。實施文化惠民工程,全面建成縣文化中心(二期),進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村文化場館服務(wù)功能和公共文化服務(wù)體系,提高公共文化服務(wù)水平。繁榮發(fā)展社會主義文藝。挖掘東縱文化、東坡文化、中醫(yī)藥養(yǎng)生文化等特色文化內(nèi)涵,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),促進(jìn)文化與旅游、體育、科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。辦好第九屆縣運(yùn)會。積極支持、服務(wù)國防和軍隊改革發(fā)展,深入推進(jìn)全民國防教育,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。推動人口計生、民族、宗教、保密、慈善、對臺、應(yīng)急、外事、僑務(wù)、口岸、統(tǒng)計、人防、審計、打私、氣象、科協(xié)、老齡、移民、殘聯(lián)、檔案、縣志、婦女兒童、老區(qū)建設(shè)等工作取得新成績。

全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會治安綜合治理,完善立體化、信息化社會治安防控體系。始終保持對違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢,持續(xù)打擊暴恐、黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動。健全社會矛盾糾紛滾動排查化解機(jī)制,突出治理涉農(nóng)涉地、涉勞資、涉房地產(chǎn)、涉環(huán)保、涉金融等領(lǐng)域不穩(wěn)定問題。實施食品安全戰(zhàn)略,強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生,努力建設(shè)平安博羅。

為滿足人民日益增長的美好生活需要,今年政府將承諾辦理十件民生實事。一是加強(qiáng)社會保障惠民。將自然災(zāi)害公眾責(zé)任險保障范圍由農(nóng)村居民擴(kuò)大到全縣城鄉(xiāng)居民。建立嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任落實補(bǔ)助機(jī)制,加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理及救助救治工作,進(jìn)一步提高貧困重性精神疾病患者免費(fèi)藥物治療和住院治療的保障標(biāo)準(zhǔn)。二是提高老年人保障水平。將老年人意外傷害綜合保險的受益人群從本縣戶籍70周歲以上老年人擴(kuò)大到本縣戶籍60周歲以上的老年人。實施老年人流感和肺炎疫苗免費(fèi)接種項目,免費(fèi)為本縣戶籍60周歲及以上老年人接種疫苗。將老年人享受免費(fèi)乘坐公交車服務(wù)范圍從僅限本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)65周歲老年人擴(kuò)大到所有年滿65周歲的老年人(含港澳臺同胞)。推進(jìn)縣社會養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),改善鎮(zhèn)級敬老院。三是加強(qiáng)教育惠民。加快博師高級中學(xué)新校區(qū)建設(shè),力爭2019年9月建成開學(xué);推進(jìn)楊僑中學(xué)改擴(kuò)建、羅陽三中、羅陽七小等項目建設(shè)。對全縣范圍內(nèi)符合普惠性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園就讀的兒童給予補(bǔ)助,提升保教質(zhì)量。啟動村級幼兒園建設(shè),提升鎮(zhèn)級幼兒園水平。四是加強(qiáng)健康惠民。加快縣人民醫(yī)院新院、縣中醫(yī)院異地搬遷、縣第二人民醫(yī)院、縣第三人民醫(yī)院建設(shè),推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè),提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。五是推進(jìn)水利惠民。完成縣中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治和水系連通試點(diǎn)項目建設(shè)。完成楊村自來水廠擴(kuò)容工程,解決楊僑鎮(zhèn)居民用水難問題。啟動園洲供水工程、公莊河(楊村段)治理工程以及公莊河楊村墟鎮(zhèn)段綜合治理工程(二、三期)建設(shè)。六是改善城鄉(xiāng)生活條件。推進(jìn)羅陽五排渠(江東排渠、榕溪瀝排渠、云步排渠、廖洞排渠、義和排渠)、紅花瀝排渠等整治工作。加快城東農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。深化“美麗鄉(xiāng)村”三大行動,實施村容村貌整治提升工程,推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“八通四改”全覆蓋;加大農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理補(bǔ)助力度,提高農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理能力,改善農(nóng)村居住環(huán)境;提高農(nóng)村保潔員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);深入推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè),新建成一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施;新建成森林村莊30個。七是適當(dāng)提高教師、醫(yī)務(wù)人員、環(huán)衛(wèi)工人、協(xié)警、購買服務(wù)人員、村組干部福利待遇。八是加強(qiáng)道路交通等設(shè)施惠民。啟動廣河高速公路麻陂北互通出入口、東江大道、長寧穿鎮(zhèn)大道、東坡大道、X217線橫河段改建、X195線園洲段改建、Y537線改建、環(huán)羅浮山道路工程(Y443線塘尾橋至昂坪電站段)等項目建設(shè);加快推進(jìn)雙龍大道、金龍大道羅陽段升級改造等項目建設(shè);完成北環(huán)一路東段、江南大道等項目建設(shè)。逐步拉通縣城斷頭路。完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程382公里、危橋改造五座以上。九是推進(jìn)環(huán)保惠民。完成石灣鎮(zhèn)西基生活污水處理廠建設(shè)工程及管網(wǎng)配套建設(shè)工程、石灣鎮(zhèn)新城區(qū)污水管網(wǎng)接駁工程、龍華鎮(zhèn)生活污水處理提標(biāo)及截污干管(二期)工程等項目建設(shè)。十是加強(qiáng)平安惠民。啟動博東消防站建設(shè)。按照省級農(nóng)檢機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合檢測中心,實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品、投入品和產(chǎn)地環(huán)境檢測全覆蓋,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督抽查,全面排查農(nóng)產(chǎn)品安全隱患,對重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項檢查,切實保障“從農(nóng)田到餐桌上”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

八、以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為要求加強(qiáng)政府自身建設(shè)

旗幟鮮明講政治。學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神,自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。牢固樹立“四個意識”,堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則,堅決落實民主集中制。始終與市委市政府和縣委保持高度一致,確保政令暢通、令行禁止。

加強(qiáng)民主法治建設(shè)。增強(qiáng)法治思維,加快法治政府建設(shè),把依法行政貫穿于政府工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,主動向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況,主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,加強(qiáng)審計監(jiān)督。健全科學(xué)民主決策機(jī)制,落實重大行政決策程序,健全公眾參與、合法性審查、集體討論決定等制度,提高科學(xué)決策水平。深入開展全國法治縣創(chuàng)建工作和“七五”普法工作,加強(qiáng)村(居)民民主自治。

切實提升服務(wù)效能。加快政府職能轉(zhuǎn)變,加大放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度,進(jìn)一步優(yōu)程序、降費(fèi)用、減時限,提高辦事效率。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新治理方式,進(jìn)一步推動政府信息開放共享,主動回應(yīng)社會關(guān)切。擴(kuò)大政府購買公共服務(wù),提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和效益。全面整治庸政懶政怠政,加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)歷練,切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險本領(lǐng),努力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神,持續(xù)抓好“四風(fēng)”突出問題整治,推動改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、長效化。堅持以上率下,認(rèn)真貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,嚴(yán)把政治關(guān)廉潔關(guān),保證干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,實干成就夢想,奮斗贏得未來!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心,牢記使命,改革創(chuàng)新,奮勇爭先,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),奮力開創(chuàng)新時代博羅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嶄新局面,為把廣東建設(shè)成為向世界展示習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要“窗口”和“示范區(qū)”,實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”作出新的更大貢獻(xiàn)!