2011年工作回顧

—— 縣域經(jīng)濟實力跨上新臺階

經(jīng)濟總量大幅增長。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值354.4億元,同比增長(下稱增長)16.8%,增幅創(chuàng)12年來新高;規(guī)模以上工業(yè)增加值152.8億元,增長25.4%;縣級財政一般預算收入18.4億元,增長28.6%;全社會固定資產(chǎn)投資131.4億元,增長25.9%;社會消費品零售總額106.8億元,增長18%;外貿(mào)出口總額21.7億美元,增長32.4%。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。全縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長16.9%,有9個鎮(zhèn)GDP達到或超過10億元,羅陽、石灣兩鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超100億元。東部區(qū)域發(fā)展提速,柏塘、泰美兩鎮(zhèn)GDP超10億元。

社會財富加快積累。金融機構(gòu)各項存款余額292億元,比年初增長16.3%。其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額206.4億元,比年初增長16.3%。初步統(tǒng)計,在崗職工年平均工資31146元,增長15.8%;農(nóng)民人均純收入10532元,增長18%。

—— 經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強  

招商選資碩果累累。成功引進中國五礦、香江、利海等大型央企和民企。全年共引進外資項目68宗,實際利用外資2.5億美元,增長10.6%。目前,共有富士康等3家世界500強企業(yè)、中國保利等4家央企和31家上市企業(yè)落戶我縣,形成了國資、民資、外資“三資積聚、共推發(fā)展”的新合力。

民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。至年底,全縣共有民營企業(yè)4908戶,注冊資金102.2億元,分別增長15.8%和16.4%。2011年,民營企業(yè)上繳稅收16.5億元,增長33.7%。

重點項目建設(shè)順利推進。安排重點項目54宗,總投資407億元,完成投資57.6億元,超額完成年初制定的目標任務(wù)。

—— 博羅特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁出新步伐 

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。中興長飛有兩個配套項目已投產(chǎn),富士康一期已投產(chǎn),喜斯達二期、日昭節(jié)能電纜首條生產(chǎn)線即將投產(chǎn),環(huán)球康利科技加快推進。抓住機遇,培育發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè),西部汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地、東部汽車整車產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)正式啟動。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。支持鼓勵企業(yè)上市,匯星印刷、瀚源環(huán)保成功上市,紅墻新材料、新峰藥業(yè)、羅浮山國藥進入上市輔導期。全年實施縣級以上科技項目59個,新增省著名商標1個。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭。羅浮山成功入選珠三角十大景觀,創(chuàng)5A工作扎實推進。啟動“大羅浮旅游圈”和生態(tài)旅游綠道建設(shè),推進象頭山旅游開發(fā)前期工作,引進福田利海等一批優(yōu)質(zhì)項目。全縣旅游綜合收入11.1億元,增長45%。高端酒店業(yè)和旅游地產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速,悅榕莊、萬怡等6家五星級酒店已動工。引進一批大型現(xiàn)代商貿(mào)物流項目,富力商貿(mào)城、遠望數(shù)碼城等項目順利推進。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),糧食生產(chǎn)連年豐收。全年新建7個農(nóng)(漁)業(yè)示范基地,新增縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、專業(yè)合作組織30個。龍華鎮(zhèn)山前荔枝基地入選全國熱帶作物標準化生產(chǎn)示范園。

節(jié)能減排和節(jié)約用地成效明顯。共否決不符合環(huán)保要求的擬上和在建項目6宗,關(guān)閉、淘汰、整治、優(yōu)化提升企業(yè)36家,清理整治養(yǎng)殖場431家。依法處置閑置土地35宗、991畝。2011年單位GDP能耗比2010年下降3.7%。

—— 一體化發(fā)展深入推進

融入珠三角實現(xiàn)新跨越。大力推進龍溪電子科技城、喜斯達等項目建設(shè),產(chǎn)業(yè)對接步伐加快。交通對接成果顯著,廣河高速博羅段已通車,博深、從莞高速博羅段全線動工,石灣沙河大橋建成通車。惠州抽水蓄能電站8臺機組全面投產(chǎn);與東莞、深圳實現(xiàn)年票互認。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展力度加大。深入推進“三變”工程,努力建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣。全年完成367個50戶以上自然村莊的規(guī)劃。開展農(nóng)家樂評星工作。改造通自然村公路300公里,建成農(nóng)村候車亭187個。顯崗水庫等4宗大中型水庫和36宗病險小型水庫加固工程全面完成。

—— 山水田園風光城市建設(shè)全面鋪開

縣城面貌明顯改善。東面,哈施塔特旅游小鎮(zhèn)、富力商貿(mào)城等一批項目加快推進;西面,惠州大道西擴工程全面完成,博羅新城等項目建設(shè)加速;南面,佳兆業(yè)東江新城扎實推進,濱江公園基本建成;北面,縣文化中心一期建成投用。創(chuàng)省文明縣城取得可喜成效,獲評省創(chuàng)文工作先進縣。

各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化步伐加快。以居民消費型房地產(chǎn)建設(shè)為重點,推進城鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè),全縣17個鎮(zhèn)均規(guī)劃建設(shè)了一批城鎮(zhèn)項目。啟動2個嶺南名鎮(zhèn)、5個嶺南名村試點建設(shè)。全年共完成房地產(chǎn)投資45.7億元,增長83.8%。

—— 各項改革進一步深化

行政管理體制改革不斷深化。大部制改革基本完成,26個政府工作部門調(diào)整為21個。完成第一批公務(wù)用車改革。簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革穩(wěn)步推進。第四輪行政審批制度改革深入開展。網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)進一步完善,行政審批提前辦結(jié)率達98.8%。

國有企業(yè)改革扎實推進。抓好縣商業(yè)綜合公司等27家企業(yè)改制,國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。

財政管理和投融資體制改革取得新進展。深化國庫集中支付制度等改革,縣對鎮(zhèn)財政管理體制進一步完善。成立縣中小企業(yè)貸款專營中心,開發(fā)林權(quán)抵押貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品,金融機構(gòu)各項貸款余額102.2億元,比年初增長19.2%。

—— 社會建設(shè)取得新成績

教育事業(yè)投入力度加大。全年教育支出8.1億元,增長23.5%。泰美、麻陂、石壩、觀音閣四鎮(zhèn)教育創(chuàng)強工作扎實推進。博羅中學教工宿舍區(qū)規(guī)劃建設(shè)正式啟動。華僑中學、高級中學通過國家級示范性普通高中初期督導驗收。高考本科上線人數(shù)達2104人,創(chuàng)歷史最好成績。

衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平加快提升。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。建成縣婦幼保健院婚檢中心,完成縣中醫(yī)院綜合樓改造。投入1876萬元新建和改造了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,投入3040萬元添置一批醫(yī)療設(shè)備。引進24名全日制臨床醫(yī)學本科生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。城鄉(xiāng)醫(yī)保最高可報銷10萬元。

各項事業(yè)全面發(fā)展。完成縣文化館及湖鎮(zhèn)、公莊、橫河等鎮(zhèn)文化站評估定級工作。農(nóng)家書屋建設(shè)、廣播電視“村村通”等一批文化惠民工程扎實推進。體育事業(yè)不斷進步,全民健身運動深入開展。婦女兒童、老年人合法權(quán)益得到維護,老區(qū)建設(shè)促進工作進一步加強。人口計生工作獲評全省先進。引進博士、碩士研究生53名。第六次人口普查工作圓滿完成。成功摘取“全國雙擁模范縣”金牌。穩(wěn)物價成效顯著,建成平價商店12家。民族、保密、宗教、慈善、對臺、外事、僑務(wù)、口岸、統(tǒng)計、人防、監(jiān)察、審計、氣象、移民、殘聯(lián)、檔案、縣志等工作取得新進展。

社會保持平安祥和。深入開展“粵安11”、“東江亮劍”等嚴打?qū)ｍ椥袆?社會治安形勢不斷好轉(zhuǎn)。創(chuàng)新社會矛盾化解機制,及時有效化解各類社會矛盾,信訪量得到有效控制。強化食品藥品安全監(jiān)管,加強安全生產(chǎn)管理,社會保持和諧穩(wěn)定。

—— 民生福祉不斷增加

民生投入力度空前加大。全年民生支出22.5億元,比上年增加5.6億元,增長33.1%,占一般預算財政支出的74.8%,為歷年之最。

十件民生實事扎實推進。縣文化中心一期、縣人民醫(yī)院門診大樓、中部通道、通自然村公路改造、葫蘆嶺升級改造、貧困戶危房改造等民生實事順利完成。

就業(yè)和社會保障工作成績突出。全年新增就業(yè)崗位1.1萬個,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1萬多人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)。農(nóng)村社保參保人數(shù)達31.8萬人,實現(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保標準、在鄉(xiāng)五老人員定補標準等得到提高。高齡補貼發(fā)放范圍擴大到80歲以上老人。

扶貧開發(fā)成效顯著。建成長寧中心市場集中扶貧項目,13個省級貧困村100%脫貧,有勞動能力的貧困戶99.4%脫貧,無勞動能力的貧困戶100%納入低保。

生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護進一步加強。全縣森林覆蓋率達51.8%,人均公共綠地面積12.8平方米。縣域空氣質(zhì)量長期保持二級以上標準,集中式飲用水的水源水質(zhì)100%達標。

—— 政府自身建設(shè)不斷加強

民主法制進一步健全。堅持向縣人大報告、向縣政協(xié)通報工作制度,自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。全年共辦理人大議案1件、建議56件,政協(xié)提案70件,辦復率100%。民主黨派、工青婦、工商聯(lián)等人民團體和黨外人士參政議政作用進一步發(fā)揮。縣鎮(zhèn)村換屆圓滿完成,村(居)民民主自治制度深入實施。“六五”普法全面開展。

政府自身建設(shè)切實加強。啟動縣社會服務(wù)中心建設(shè),打造便民惠民服務(wù)平臺。加強政風建設(shè),深入開展“萬眾評公務(wù)”和“網(wǎng)絡(luò)問政”等活動,行政效能進一步提升。

我們也清醒地認識到,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和困難。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)比重偏低;二是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題仍然突出;三是城市化水平仍然較低;四是保障和改善民生的任務(wù)仍然艱巨;五是行政效能仍有待提高。我們要直面人民群眾的關(guān)切、正視工作中的問題,以敢于擔當、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的精神,切實加以解決。

今年政府工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,堅持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、文化引領(lǐng)”的發(fā)展思路,認真貫徹縣第十二次黨代會精神和縣委“三個三”的工作思路,以科學發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,牢牢把握“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福博羅”的核心任務(wù),深入實施《綱要》,大力開展“五個年”活動,加快推進宜居宜業(yè)宜游宜休閑城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣建設(shè),努力穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中求進、好中求快”,努力爭當惠州縣域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)頭羊、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵,以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長13%;人均生產(chǎn)總值增長11%;單位GDP能耗下降3.5 %以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長17%;社會消費品零售總額增長14%;地方財政一般預算收入增長13%;農(nóng)民人均純收入增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)。

今年政府工作要著重把握好以下六點:一是突出抓好城市化、產(chǎn)業(yè)化、基本公共服務(wù)均等化等“三化”工作;二是突出抓好名鎮(zhèn)名村建設(shè)、水利建設(shè)、生態(tài)景觀林帶建設(shè)等“三個省級示范縣”建設(shè);三是突出抓好重點項目建設(shè);四是突出抓好環(huán)境建設(shè);五是突出抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);六是突出抓好廉政建設(shè)。

今年具體要做好以下十一項工作:

一、全力推進擴大內(nèi)外需求工作,促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長

力促投資增長。全年安排重點項目59宗,總投資810.3億元,年度計劃投資54.5億元。開展“項目建設(shè)推進年”活動,按照投產(chǎn)一批、新建一批、儲備一批、洽談一批的原則,全力推進項目建設(shè)。鼓勵民間資金投向重點項目建設(shè)。

擴大消費需求。加快建設(shè)富力商貿(mào)城、縣城中央商務(wù)區(qū)等高端商貿(mào)項目,大力推進平價商店、農(nóng)夫市集等消費網(wǎng)點建設(shè),培育生態(tài)旅游、文化、網(wǎng)絡(luò)等新型消費。大力開展質(zhì)量強縣工作,提高博貨競爭力。組團參加“惠貨全國行”長沙、哈爾濱大型展銷會,擴大博貨內(nèi)銷市場。

優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。實行重點企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度,用好出口退稅、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算等政策,幫助企業(yè)擴大出口。發(fā)展一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。

狠抓招商選資。嚴格執(zhí)行“四項指標、一個帶動”標準,確保有限的戰(zhàn)略性資源為優(yōu)質(zhì)項目所用。大力開展招商選資活動,重點引進央企、國企、世界500強企業(yè)和知名民企。

改善實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和預警,及時做好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。高度重視企業(yè)融資難、用地難、用電難、用工難等“四難”問題,為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

二、全力推進博羅特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

重點培育發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)惠州汽車產(chǎn)業(yè)基地的目標,加快西部汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地、東部汽車整車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),力爭引進汽車零部件、整車生產(chǎn)、汽車銷售企業(yè)落戶博羅,推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。

優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快中興長飛、富士康二期、日昭節(jié)能電纜、環(huán)球康利科技、欣旺達等龍頭項目建設(shè)。依托龍頭項目,積極引進高端電子信息、LED、生物制藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)項目,引進上下游及配套企業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

加快發(fā)展以羅浮山為龍頭的高端旅游業(yè)。扎實推進羅浮山創(chuàng)5A工作,全力抓好游客服務(wù)中心、景區(qū)景點等硬件建設(shè),加快推進悅榕莊等五星級酒店建設(shè),提升羅浮山建設(shè)水平。加快“大羅浮旅游圈”和生態(tài)旅游綠道建設(shè),推進象頭山旅游開發(fā),抓好橫河生態(tài)休閑郊野公園、長寧嶺南文化名鎮(zhèn)、龍華特色古鎮(zhèn)、福田利海、觀音閣雕樓古村落、柏塘茶山休閑谷、公莊秋楓寨、湖鎮(zhèn)客家文化村等建設(shè),構(gòu)建大旅游發(fā)展格局。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以“金融發(fā)展年”活動為抓手,大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。鼓勵縣內(nèi)銀行提高存貸比。支持羅浮山國藥、新峰藥業(yè)、紅墻新材料、園洲勝豐制衣、唐順興家禽等企業(yè)上市,擴大直接融資。啟動中部現(xiàn)代物流園的規(guī)劃建設(shè),加快推進遠望數(shù)碼城、俊安中央商務(wù)區(qū)等項目建設(shè)。加快奧威斯等五星級酒店,皇庭白馬山等高端旅游地產(chǎn)項目建設(shè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),推動第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)引進推廣力度,依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)“優(yōu)質(zhì)、特色、精品”農(nóng)業(yè)發(fā)展。啟動航天育種基地創(chuàng)國家級示范園工作。扶持李藝金錢龜?shù)忍厣放谱龃笞鰪姟４罅ε嘤堫^企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。

三、全力推進《綱要》深入實施,促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

完成《綱要》實施“四年大發(fā)展”目標任務(wù)。推進博深、從莞高速博羅段和石灣振興大道、園洲龍江東江大橋等項目建設(shè),啟動雙龍大道、惠州大道西擴工程西延段建設(shè)和龍橋大道、G324線長寧段升級改造。加快欣旺達、遠望數(shù)碼城等項目建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)對接發(fā)展。積極參與深莞惠公共服務(wù)合作。

啟動省水利示范縣項目建設(shè)。我縣水利示范縣建設(shè)共安排項目31宗,總投資8.4億元。今年安排項目20宗,投資額4.4億元。按照“強樞紐、重末梢、優(yōu)配套、成體系”的原則,盡快啟動顯崗水庫、黃山洞水庫等4宗中型灌區(qū)改造工程,沙河、公莊河等3宗中小河流治理工程,瀾石河、黃崗河等2宗小流域綜合治理工程,上嶂水庫等4宗小型水庫除險加固工程,羅陽電排站等6宗機電排灌工程,1宗山洪災害防治非工程措施,通過示范縣建設(shè),使城鄉(xiāng)防災減災能力明顯提升、成片農(nóng)田得到有效灌溉。

促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加大財政對農(nóng)村基本公共服務(wù)的投入力度,推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加強農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治。推進鎮(zhèn)級客運站、農(nóng)村客運候車亭建設(shè),力爭年內(nèi)完成300公里通自然村公路改造。加強農(nóng)村危房改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造。推進村衛(wèi)生站規(guī)范化、標準化建設(shè)。強化農(nóng)村最低生活保障工作,提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。

促進東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展分類指導政策。建立公共財政對基層公共服務(wù)投入增長機制,減輕基層負擔。加大對東部區(qū)域發(fā)展扶持力度,增強東部區(qū)域發(fā)展能力。

四、全力推進省名鎮(zhèn)名村示范縣建設(shè),促進城市化水平提升

優(yōu)化縣城功能。按照宜居宜業(yè)宜游宜休閑、有嶺南文化特色的山水田園城市定位,高標準修編縣城總體規(guī)劃。突出以大橋路為中軸線、以東江為水軸線,大力推進以縣體育中心、富力商貿(mào)城為帶動的東部新區(qū),以縣社會服務(wù)中心、珠影文化廣場為帶動的博羅新城,以中央商務(wù)區(qū)為帶動的江南新城,以縣文化中心為帶動的北部新區(qū),以葫蘆嶺貝丘遺址公園為帶動的“明古城”修復,形成“兩軸四區(qū)一古城”建設(shè)格局。加快哈施塔特旅游小鎮(zhèn)、俊安英倫特色小鎮(zhèn)、佳兆業(yè)東江新城等項目建設(shè),建成大橋路北段、江南大道、矮崗路等項目,推進曙光路建設(shè),啟動北環(huán)一路、東江景觀大道、寶瑞路、縣城中心客運站建設(shè)和縣城停車場規(guī)劃建設(shè)。推進創(chuàng)省文明縣城工作,建設(shè)美麗的濱江城市。

著力抓好省名鎮(zhèn)名村示范縣建設(shè)。推進長寧鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)2個嶺南名鎮(zhèn),羅陽田牌村、石灣鐵場村、公莊官山村、橫河西群村及嶂背村等5個嶺南名村建設(shè),同步抓好21個縣級示范村建設(shè),確保示范縣建設(shè)推進快、成效好。

加強鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)。嚴格各鎮(zhèn)城市建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行,力爭啟動一批、推進一批、竣工一批城市建設(shè)項目,繼續(xù)推進消費型房地產(chǎn)建設(shè),提高各鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)水平,加快城市化步伐。

五、全力推進科學理財,促進財政健康運行  

加大稅源培植和稅收征管力度。把財源培植作為財政工作的重中之重,努力引進稅源型項目,培育新的稅收增長點,做大財政蛋糕。堅持“蓄水養(yǎng)魚”與依法征稅兩手抓,加強納稅大戶、新投產(chǎn)項目跟蹤服務(wù),做到應(yīng)征盡收。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。突出財政支出的公共性,嚴格控制一般性支出,把重點放在公共服務(wù)、農(nóng)村發(fā)展、民生建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,確保重大政策措施的落實。科學預算和合理使用財政資金,嚴控臨時性追加支出,提高資金使用效益。

強化財政監(jiān)督。建立健全財政資金支出績效評估制度,強化財政支出績效評價,加大審計和財政監(jiān)督力度,規(guī)范各鎮(zhèn)各部門財經(jīng)秩序,促進依法理財、科學理財。

六、全力推進各項改革,促進體制機制創(chuàng)新 

深化行政管理體制改革。推進事業(yè)單位分類改革和簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革。加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),深化第四輪行政審批制度改革,完善網(wǎng)上辦事大廳和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。進一步推進公務(wù)用車改革。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革。完成居民電子健康檔案建檔工作和衛(wèi)生信息化平臺建設(shè),提高公共衛(wèi)生服務(wù)信息化水平。支持民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。

深化國有企業(yè)改革。加快縣家用電器公司等企業(yè)改制或退市工作。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,確保國有資產(chǎn)保值增值。

深入開展“三打兩建”工作。突出抓好打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂,建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系,整頓和改善市場環(huán)境。培育發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的技術(shù)、土地、勞動力等要素市場,完善市場體系。

七、全力推進社會建設(shè),促進社會和諧穩(wěn)定 

加強就業(yè)和社會保障工作。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、社保工作。

優(yōu)先發(fā)展教育。加大對教育投入力度,推進規(guī)范化學校和公立幼兒園建設(shè),促進教育均衡發(fā)展。加強公辦初中建設(shè),增加優(yōu)質(zhì)學位供給。全面實施素質(zhì)教育,大力發(fā)展特色教育和職業(yè)技術(shù)教育,做大做強美術(shù)、生本、英語、職業(yè)教育品牌。強化教師隊伍建設(shè),提高教育教學水平。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。繼續(xù)實施人才強縣戰(zhàn)略,今年再引進一批博士、碩士研究生、全日制臨床醫(yī)學本科生。強化疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急工作,提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。發(fā)展體育事業(yè),舉辦好第八屆縣運動會暨第七屆老年人運動會。深化人口計生綜合改革,穩(wěn)定低生育水平。完善國防動員體系,加強雙擁工作,鞏固軍政、軍民團結(jié)。落實婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃,維護婦女兒童權(quán)益。進一步做好統(tǒng)計、物價、審計、民政、殘聯(lián)、保密、民族、宗教、口岸、對臺、外事、僑務(wù)、老齡、移民、人防、氣象、檔案、縣志、老區(qū)建設(shè)等工作。

創(chuàng)新和加強社會服務(wù)管理。加快縣社會服務(wù)中心建設(shè)。培育發(fā)展社會組織,發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式,維護新生代產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益。認真開展打黑除惡專項斗爭和社會治安綜合治理,嚴厲打擊“兩搶一盜”、走私販私、傳銷、賭博等違法犯罪活動。加強信訪維穩(wěn)和人民調(diào)解工作,及時化解社會矛盾,維護社會和諧穩(wěn)定。實行黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”,最大限度遏制各類安全事故。加強食品藥品安全監(jiān)管。健全突發(fā)事件預警和應(yīng)急處置機制,建設(shè)平安博羅。

八、全力推進嶺南文化名縣建設(shè),促進文化大繁榮大發(fā)展

提升公民思想道德素質(zhì)。推進社會主義核心價值體系建設(shè),提煉新時期“博羅精神”。開展“‘三德’教育建設(shè)年”、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進課堂入社區(qū)等活動,加強現(xiàn)代公民教育和未成年人思想道德教育,提升全社會思想道德水平。

努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的惠民文化服務(wù)體系。推進縣文化中心二期等文化項目建設(shè)。抓好鎮(zhèn)文化站評估定級和行政村“五個有”文化設(shè)施建設(shè)。基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線數(shù)字電視整轉(zhuǎn)。深入開展博羅大舞臺等活動,為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快香江嶺南文化名城、縛婁古國文化大觀園、省考試院等項目建設(shè),培育文化產(chǎn)業(yè)新的增長點。深入挖掘葛洪文化、中醫(yī)藥文化等資源,加大文化旅游、文化地產(chǎn)等產(chǎn)品開發(fā)力度,打造特色文化產(chǎn)品。加強文化市場綜合執(zhí)法,依法整治黑網(wǎng)吧,規(guī)范文化市場秩序。

九、全力推進生態(tài)博羅建設(shè),促進綠色發(fā)展 

突出抓好省生態(tài)景觀林帶示范縣建設(shè)。開展廣惠、惠河高速博羅段,羅浮大道,縣城飛龍大道四條生態(tài)景觀林帶建設(shè)。推進東江流域生態(tài)保護、綠道網(wǎng)等重點生態(tài)工程建設(shè)。開展“一消滅、三改造”工作,加強生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)管理,改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

強化節(jié)能減排。落實節(jié)能減排目標責任制,健全固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度,嚴格執(zhí)行主要污染物排放總量控制和前置審核制度。抓好建筑、交通、公共機構(gòu)等非工領(lǐng)域節(jié)能。

推進環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動縣城垃圾無害化處理廠建設(shè),建成2個垃圾轉(zhuǎn)運站。加快園洲二期、龍溪二期、福田等生活污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)。

十、全力推進十件民生實事,促進幸福博羅建設(shè)

把增進民生福祉作為頭等大事,開展“民生實事建設(shè)年”活動,努力讓人民群眾更充分地享受發(fā)展成果。縣政府向全縣人民承諾,今年要辦好十件民生實事。

(一)千方百計擴大就業(yè)。新增就業(yè)崗位1萬個,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人。

(二)推進社會保障惠民。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療補助標準提高到252元,最高報銷可達13萬元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。啟動縣人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作和縣婦幼保健院新院的規(guī)劃建設(shè)。加強保障房建設(shè),年內(nèi)建成保障房350套。切實保護弱勢群體利益,年內(nèi)建成殘疾人康復中心和標準化特殊學校。

(三)推進文化、教育惠民。完成泰美、麻陂、觀音閣、石壩等4個鎮(zhèn)教育創(chuàng)強工作;推進博羅中學教工宿舍區(qū)、華僑中學學生生活區(qū)、石灣中學新校區(qū)建設(shè),啟動高級中學新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)。完成6個鎮(zhèn)文化站評估定級,全面完成農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。

(四)加強穩(wěn)物價惠民。年內(nèi)新建平價商店8家,全縣平價商店總數(shù)達20家。

(五)完成扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)。年內(nèi)13個省級貧困村集體收入達10萬元,有勞動能力的貧困戶全部脫貧。

(六)提高縣直機關(guān)、事業(yè)單位工作人員及離退休人員津貼補貼和村干部工資。從7月1日起,縣直機關(guān)、事業(yè)單位工作人員及離退休人員津貼補貼增加20%,其中教師津貼補貼增加23%;村干部、村小組長工資適當增加。每年為教師開展一次免費體檢活動。

(七)加強和創(chuàng)新社會服務(wù)管理。年內(nèi)縣社會服務(wù)中心建成并投入使用,為群眾、企業(yè)提供方便、快捷的“一站式”服務(wù)。

(八)改善城鄉(xiāng)交通道路設(shè)施。年內(nèi)縣城大橋路北段、矮崗路建成通車,曙光路加快推進,北環(huán)一路動工建設(shè);改造通自然村公路300公里。

(九)加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治。啟動縣城生活垃圾無害化處理廠建設(shè)。加強農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治,初步建立“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式。

(十)加強省水利示范縣建設(shè)。啟動20項省水利示范縣項目建設(shè)。年內(nèi)完成小山塘、小灌區(qū)、小堤防、小水陂、小泵站等農(nóng)田水利“五小”工程改造84宗。

十一、全力推進政府自身建設(shè),促進施政能力進一步提升  

加強法治政府建設(shè)。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,認真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。深入開展法治縣創(chuàng)建和“六五”普法工作。強化由民做主理念,健全重大決策公民有序參與機制,拓寬各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道,切實維護人民群眾合法權(quán)益。加強政務(wù)公開和行政執(zhí)法監(jiān)督,提高依法行政水平。

加強廉政建設(shè)。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制,認真執(zhí)行《廉政準則》。以“基層組織建設(shè)年”活動為契機,加強政府系統(tǒng)廉潔從政道德教育。完善廉政風險防控機制,加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察,強化經(jīng)濟責任審計和績效審計,促進權(quán)力運行規(guī)范、公開、透明。加大源頭防腐工作力度,深化政風、行風和效能建設(shè),著力解決群眾反映強烈的突出問題。從嚴治理商業(yè)賄賂,堅決查辦各類違法違紀案件。加強公務(wù)員隊伍建設(shè),健全考核體系和獎懲機制,打造一支政治過硬、服務(wù)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。