——2016年11月15日在惠城區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

惠城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  林利育

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表七屆區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　過去五年的工作回顧

　　本屆政府任期的五年，是我區(qū)努力克服區(qū)劃調(diào)整帶來的深刻影響，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府全面貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，圍繞“為惠州以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)作出新貢獻(xiàn)”核心任務(wù)，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，全力以赴做好打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、保穩(wěn)定、惠民生各項(xiàng)工作，圓滿完成了區(qū)七屆人大和“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)首善之區(qū)建設(shè)新局面。
　　——這五年，是我們?nèi)Υ蚧A(chǔ)、增后勁，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)的五年。2010年初的區(qū)劃調(diào)整，使我區(qū)面積縮小五分之一、經(jīng)濟(jì)總量減少近二分之一、工業(yè)產(chǎn)值下降超四分之三，從根本上改變了全區(qū)發(fā)展格局。面對(duì)這一最大區(qū)情，本屆政府不埋怨、不泄氣，以打基礎(chǔ)為主旋律，把握重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力、尋求突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。
　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)601.35億元，年均增長(zhǎng)11.1%，區(qū)劃調(diào)整后僅用4年時(shí)間重回全市各縣區(qū)首位；全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到50303元，年均增長(zhǎng)10.5%；公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)35.24億元，年均增長(zhǎng)17.4%；區(qū)本級(jí)固定資產(chǎn)投資完成296.73億元，年均增長(zhǎng)9.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)446.97億元，年均增長(zhǎng)14%。2016年1-9月，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)453.88億元，總量繼續(xù)位居全市第一；公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)28.67億元，比2011年同期翻一番。
　　發(fā)展基礎(chǔ)積蓄新動(dòng)能。成立“三個(gè)中心” ［1］，完善征地拆遷工作機(jī)制，建立招商引資聯(lián)席會(huì)議制度，加大項(xiàng)目建設(shè)考核力度，有力推進(jìn)土地盤整、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等工作，為加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來，累計(jì)盤整閑置土地3625畝、收儲(chǔ)用地1.2萬(wàn)畝；引進(jìn)外資項(xiàng)目243宗，投資總額22.04億美元；推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)231宗，累計(jì)完成投資558億元，其中竣工項(xiàng)目96宗。牢固樹立“抓征拆就是抓發(fā)展”的理念，扎實(shí)開展征地拆遷“攻堅(jiān)月”“攻堅(jiān)年”行動(dòng)，完成征地拆遷項(xiàng)目173宗。大力幫扶企業(yè)發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，全區(qū)注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)4.4萬(wàn)家、個(gè)體工商戶7.7萬(wàn)戶，新增上市企業(yè)16家。
　　城市形象實(shí)現(xiàn)新提升。五年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，積極打造一批區(qū)域品牌，知名度、好評(píng)度不斷提升。配合市奪取文明城市“三連冠”，順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。先后榮獲中國(guó)市轄區(qū)綜合實(shí)力100強(qiáng)、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)工程試點(diǎn)區(qū)、全國(guó)社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)集體、省創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市、省雙擁模范區(qū)、省生態(tài)區(qū)等稱號(hào)，與全市同享國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)最具幸福感城市、中國(guó)十佳宜居城市、國(guó)家森林城市等殊榮。
　　——這五年，是我們?nèi)φ{(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的五年。針對(duì)區(qū)劃調(diào)整造成的產(chǎn)業(yè)失衡狀況，區(qū)政府大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)按照“做活做旺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做精做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、做優(yōu)做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的思路，多措并舉做優(yōu)長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板，三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為3.2︰29.3︰67.5。
　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重逐年提高。成功搭建華貿(mào)中心樓宇經(jīng)濟(jì)示范平臺(tái)，入駐企業(yè)200多家。中廣核、煒達(dá)科技等150家企業(yè)（區(qū)域）總部落地扎根，佳兆業(yè)、富力麗港中心等商務(wù)樓宇集聚發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到58.4%。建成全市首個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園，全區(qū)依托電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)超2000家，線上銷售總額超200億元，占全市70%。組織800多家企業(yè)參加惠貨全球行、全國(guó)行、展銷會(huì)、云博會(huì)等活動(dòng)，合計(jì)簽訂銷售合同100多億元。
　　制造業(yè)高端化轉(zhuǎn)型步伐加快。整合組建區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展“1+4”工業(yè)園，其中三棟中心園2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90.2億元，是2011年的2.8倍。全區(qū)擁有科技企業(yè)120家，高新技術(shù)企業(yè)58家，數(shù)量居全市第二，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到48.7%和27.7％。積極協(xié)助外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額87.57億美元。推動(dòng)102宗工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，投資金額達(dá)23.5億元。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)8萬(wàn)畝。成功競(jìng)得省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目并升格為國(guó)家級(jí)，核心區(qū)1000畝用地完成征收，進(jìn)駐項(xiàng)目13宗。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，全區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)68家、市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)8個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社206家，甜玉米、優(yōu)質(zhì)稻、梅菜等特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)45萬(wàn)畝。2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值19.45億元，比2011年增長(zhǎng)14.8%。
　　創(chuàng)新引領(lǐng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。制定并實(shí)施“1+6+N”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略系列方案，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到2.45%。建成各類研發(fā)中心（站）109家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)4個(gè)、眾創(chuàng)空間5家，打造惠城區(qū)物聯(lián)網(wǎng)電子科技、橋東電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、江北互聯(lián)網(wǎng)公園3個(gè)科技孵化器，入孵項(xiàng)目187項(xiàng)。累計(jì)發(fā)明專利申請(qǐng)總量3548件，有效發(fā)明專利952件，發(fā)明專利密度達(dá)每萬(wàn)人7.93件，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)總數(shù)增至8家。
　　——這五年，是我們?nèi)ψジ母铩⑵破款i，發(fā)展活力不斷釋放的五年。五年來，我們從制約惠城發(fā)展的瓶頸問題著手，堅(jiān)持政策引領(lǐng)，深化重點(diǎn)改革，理順了一批機(jī)制性問題，破解了一批深層次矛盾，為城區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入了新活力。
　　工作機(jī)制逐步理順。通過主動(dòng)對(duì)接、積極爭(zhēng)取，市對(duì)區(qū)財(cái)政管理體制取得重大突破，稅收增量部分區(qū)級(jí)分成比例由37%提高到43%；鎮(zhèn)（街道）財(cái)稅管理機(jī)制進(jìn)一步完善，由單一的工商稅收完成獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)整為重點(diǎn)工作和重要指標(biāo)的完成獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了基層工作積極性。建立健全稅收征管協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性房屋租賃稅、耕地占用稅等稅種征管。健全市區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，社會(huì)管理、國(guó)土規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)等問題實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)解決常態(tài)化。建立與仲愷高新區(qū)協(xié)商議事和園區(qū)共建新機(jī)制，雙方共建園區(qū)產(chǎn)生的工商稅收按5：5比例分成。制定征拆項(xiàng)目統(tǒng)一工作方案及業(yè)務(wù)指南，單個(gè)項(xiàng)目征拆時(shí)間平均減少60個(gè)工作日以上。
　　重點(diǎn)改革成效明顯。出臺(tái)全面深化改革實(shí)施綱要，積極主動(dòng)承接省市改革任務(wù)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，先后組建科工信局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局。成立惠城信用中心，開通惠城信用網(wǎng)。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)制度改革工作。建立PPP［2］項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目30宗、投資總額42.5億元。全面推行政府購(gòu)買服務(wù)，街道清掃保潔、農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸、財(cái)政審核結(jié)算等服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行順暢。
　　簡(jiǎn)政放權(quán)深入推進(jìn)。清理調(diào)整部門行政審批事項(xiàng)49項(xiàng)，壓減32%。建成行政服務(wù)中心，進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)703項(xiàng)，在線申辦率達(dá)96%，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。建立“中介超市”、實(shí)體服務(wù)大廳，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)公共資源交易中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。率先推進(jìn)商事制度改革，“先照后證” ［3］“三證合一、一照一碼” ［4］和事中事后監(jiān)管工作全面實(shí)施。推進(jìn)行政審批和投資審批制度改革，行政許可事項(xiàng)由128項(xiàng)減少至95項(xiàng)。出臺(tái)固定資產(chǎn)投資審批制度系列改革方案，審批效率平均提速80%以上。
　　——這五年，是我們?nèi)k實(shí)事、惠民生，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步的五年。五年來，我們始終把保障和改善民生作為政府工作的根本取向，大力發(fā)展民生事業(yè)，堅(jiān)持把每年財(cái)政支出的70%、新增財(cái)力的80%以上投向民生領(lǐng)域，累計(jì)民生支出138.15億元，年均增長(zhǎng)24.4%。
　　就業(yè)和社會(huì)保障工作成效顯著。累計(jì)新增就業(yè)崗位48900個(gè)，增加就業(yè)46683人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8821人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.41%。2015年全體居民人均可支配收入3.25萬(wàn)元。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)98%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民最低生活保障和五保、孤兒、“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高到610元、1020元、1390元和1500元。新建殘疾人康園中心14間、敬老院2間，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心13個(gè)。率先在全市建立老年人信息管理系統(tǒng)，獲評(píng)“全國(guó)敬老文明號(hào)”。深入開展扶貧開發(fā)工作，落實(shí)幫扶資金1.9億元，幫扶2813戶貧困戶脫貧，經(jīng)濟(jì)薄弱村和市級(jí)重點(diǎn)幫扶村集體年收入分別達(dá)10萬(wàn)元和15萬(wàn)元以上。
　　社會(huì)治理成績(jī)斐然。持續(xù)開展“兩違”整治，累計(jì)拆除違法建設(shè)17.47萬(wàn)平方米，整治違法用地46萬(wàn)平方米。順利實(shí)施家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市” ，限制區(qū)內(nèi)32個(gè)市場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)活禽退市。改造升級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)43家，完工37家。平安惠城建設(shè)不斷深化，積極開展各類專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉毒、“兩搶一盜”等違法犯罪行為，刑事警情連續(xù)五年雙位數(shù)下降、破案數(shù)逐年上升。推進(jìn)“門禁+視頻”系統(tǒng)建設(shè)，立體化社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善。51個(gè)社區(qū)被評(píng)為省“六好”平安和諧社區(qū)。健全信訪維穩(wěn)機(jī)制，上訪宗數(shù)和人次逐年下降。強(qiáng)化食品藥品、道路交通、消防等領(lǐng)域安全監(jiān)管，全區(qū)沒有發(fā)生重特大安全事故，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提高。
　　生態(tài)文明水平穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，大力開展美麗鄉(xiāng)村三大行動(dòng)［5］，建成污水處理廠7座、鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站5座，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)村3個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)宜居村莊（社區(qū)）76個(gè)。新增省級(jí)衛(wèi)生村29個(gè)、市級(jí)衛(wèi)生村50個(gè)。實(shí)施河涌整治五年規(guī)劃，加大河涌和城市黑臭水體整治力度。完成172公里生態(tài)景觀林帶、39470畝碳匯林建設(shè)，建成森林村莊80個(gè)，森林覆蓋率達(dá)42.12%。節(jié)能減排成效顯著，單位能耗累計(jì)下降19.28%。
　　社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。累計(jì)實(shí)施基本公共服務(wù)均等化項(xiàng)目577項(xiàng)，連續(xù)三年考核全市第一。成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)和省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)，新建公立學(xué)校11所，增加學(xué)位17100個(gè)，基本解決大班額問題。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、資源整合和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，基層綜改、家庭醫(yī)生、智慧醫(yī)療等工作走在全市前列。實(shí)施“優(yōu)生健康惠民八大工程” ［6］，計(jì)生工作連續(xù)19年獲省先進(jìn)。投入4100萬(wàn)元完成186條內(nèi)街小巷整治改造升級(jí)。完成478公里新農(nóng)村公路硬底化建設(shè)和7952戶廣播電視“戶戶通”工程任務(wù)。完成農(nóng)村危房改造1050戶、城市棚戶區(qū)改造927戶。發(fā)放文化惠民卡70313張，建成農(nóng)家書屋201間、綜合服務(wù)中心17個(gè)，打造了鵝城舞臺(tái)秀、西湖燈會(huì)等一批文化品牌，創(chuàng)作了《小巷總理》、《千年之約》、《鄧演達(dá)》等一批文藝精品。新建國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心、體彩銷售中心和12個(gè)文體廣場(chǎng)。成功創(chuàng)建國(guó)家二級(jí)檔案館，榮獲“全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村檔案工作示范區(qū)”。深入開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)省雙擁模范區(qū)九連冠。培育和發(fā)展社會(huì)組織769家。糧食、供銷、統(tǒng)計(jì)、移民、對(duì)臺(tái)、地方志、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、老齡委和工商聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老促會(huì)等工作均取得新進(jìn)步，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
　　——這五年，是我們?nèi)D(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，施政能力全面提升的五年。五年來，我們牢記“實(shí)干興區(qū)”使命，始終把轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能作為政府工作的生命線，狠抓政府自身建設(shè)，不斷提升干部隊(duì)伍的精氣神和執(zhí)行力，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。
　　行政效能不斷提高。加大精文減會(huì)力度，規(guī)范辦文辦會(huì)程序，全區(qū)性大型會(huì)議明顯減少。持續(xù)開展萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變。健全政府工作規(guī)則，完善督查督導(dǎo)工作制度，強(qiáng)化追責(zé)問效，政府執(zhí)行力顯著提高。深入開展提質(zhì)增效、狠抓落實(shí)系列活動(dòng)，大力推行“一線工作法”，積極應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，較好地完成各項(xiàng)任務(wù)，彰顯了干部隊(duì)伍主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的實(shí)干精神。
　　依法行政不斷加強(qiáng)。出臺(tái)依法行政考評(píng)辦法和法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，“六五”普法圓滿完成，“法制副主任”經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，被評(píng)為“全國(guó)首批法制創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)”。完善行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作機(jī)制，健全重大行政決策專家咨詢和政府法律顧問制度。建立向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)工作常態(tài)化機(jī)制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案建議208件，政協(xié)委員提案意見258件, 辦復(fù)率均達(dá)100%。
　　廉政建設(shè)不斷深化。強(qiáng)化廉政教育，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，全面規(guī)范因公出國(guó)境、車輛購(gòu)置、節(jié)慶論壇、公務(wù)接待等事項(xiàng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，公開部門預(yù)算69個(gè)，審計(jì)項(xiàng)目161宗。
　　各位代表，惠城過去五年所取得的進(jìn)步和發(fā)展，離不開市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更離不開全區(qū)上下的艱苦奮斗和不懈努力。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民和所有關(guān)心支持惠城建設(shè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
　　回顧五年工作，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處：一是發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，還存在高端服務(wù)業(yè)占比不高、新型工業(yè)總量不大、農(nóng)村建設(shè)相對(duì)滯后“三塊短板”；二是城市發(fā)展水平與中心區(qū)的定位有一定差距，城市建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)管理還不夠到位；三是區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍未得到根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)差距有待進(jìn)一步縮小；四是教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)公共服務(wù)尚不能完全滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求，民生福利仍需進(jìn)一步改善；五是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)、行政效能有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取有力措施，逐步加以解決。

　　今后五年的奮斗目標(biāo)

　　未來五年是我區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)首善之區(qū)的關(guān)鍵期。率先全面建成小康社會(huì)和助推惠州順利實(shí)現(xiàn)以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)，是歷史賦予我們的光榮使命。今后五年我們雖然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須準(zhǔn)確把握大勢(shì)，牢牢抓住機(jī)遇，加快發(fā)展進(jìn)程。宏觀形勢(shì)更加有利。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，科技創(chuàng)新孕育突破，時(shí)和勢(shì)總體趨好。從全國(guó)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，特別是中央加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施五大政策支柱，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來重大機(jī)遇。從全省看，我省強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新型廣東建設(shè)，鞏固提升珠三角城市群核心競(jìng)爭(zhēng)力，將為我們加快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。從全市看，惠州相繼邁入高鐵時(shí)代、航空時(shí)代和城軌時(shí)代，已成為珠三角地區(qū)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆⒑髣抛钭恪?shì)頭最猛的城市之一，為我區(qū)借“市”發(fā)展、乘勢(shì)而上創(chuàng)造了廣闊空間。區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出。隨著《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》深入實(shí)施，惠深同城、惠莞同城的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。特別是當(dāng)前深圳大力實(shí)施“東進(jìn)戰(zhàn)略”，全力推動(dòng)交通建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)提升和城市發(fā)展“四大方面”向東部延伸，包括惠州段在內(nèi)的深圳地鐵十四號(hào)線、贛深高鐵即將動(dòng)工建設(shè)，將進(jìn)一步拉近惠州與深圳的時(shí)空距離，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。作為惠州中心區(qū)，經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，我們已具備了承接輻射和呼應(yīng)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件，是深莞惠一體化的最大受益者，必將進(jìn)入向更高層次躍升的新階段。創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。如今的惠城政通人和、百業(yè)俱興，全區(qū)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，廣大群眾期盼發(fā)展、參與發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，全區(qū)上下心齊氣順干勁足，對(duì)今后五年無限憧憬、充滿信心。特別是黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出新的重大部署，進(jìn)一步要求以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，必將積聚昂揚(yáng)向上的強(qiáng)大正能量，匯集推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁合力。如果說過去五年，是我區(qū)打基礎(chǔ)、增后勁的“過渡期”，那么今后五年，就是大有可為、展翅高飛的“黃金期”。機(jī)遇就在眼前，時(shí)勢(shì)不容錯(cuò)過。我們必須以強(qiáng)大的自信心和自豪感，把惠城置于打造惠州核心區(qū)的戰(zhàn)略中去考量，放到珠三角先進(jìn)城區(qū)的坐標(biāo)體系中來謀劃，以更寬視野、更新理念、更實(shí)舉措，推動(dòng)惠城發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越、取得新成就。
　　今年九月勝利召開的區(qū)第八次黨代會(huì)，為全區(qū)今后五年發(fā)展指明了方向、明確了目標(biāo)、找準(zhǔn)了路徑。特別是黨代會(huì)提出的“一個(gè)目標(biāo)、三大平臺(tái)、六城戰(zhàn)略”［7］，充分凝聚了社會(huì)各界的共識(shí)，集中體現(xiàn)了全區(qū)人民的意志，是引領(lǐng)惠城未來五年發(fā)展的關(guān)鍵所在和戰(zhàn)略舉措。本屆政府的任務(wù)，就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，把黨代會(huì)作出的決策部署全面貫徹落實(shí)到位，把黨代會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為惠城發(fā)展的美好現(xiàn)實(shí)。
　　今后五年區(qū)政府工作的總體思路是：深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央、省、市各項(xiàng)要求和區(qū)第八次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、綠色跨越”發(fā)展思路，圍繞“一三六”目標(biāo)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面深化改革開放，持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、社會(huì)更加和諧、環(huán)境更加友好、生活更加幸福的現(xiàn)代化城區(qū)，全面完成率先建成小康社會(huì)、為惠州以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)多作貢獻(xiàn)和“十三五”發(fā)展目標(biāo)“三大任務(wù)”，奮力推動(dòng)惠城發(fā)展取得新突破、邁上新臺(tái)階。
　　今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，公共財(cái)政收入超過50億元，區(qū)本級(jí)固定資產(chǎn)投資達(dá)到331億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到720億元，居民人均可支配收入達(dá)到5萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位能耗等指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提高。
　　今后五年區(qū)政府工作的主要任務(wù)是：
　　——突出品牌、品質(zhì)、品格三大重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“首善之區(qū)”。建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)首善之區(qū)，是未來五年惠城發(fā)展的核心目標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“三宜”城鄉(xiāng)首善之區(qū)，重在突出品牌打造、品質(zhì)提升、品格塑造，把惠城建設(shè)推上新高度。打造品牌，就是樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，建立健全城市管理、營(yíng)銷、宣傳等機(jī)制，全方位提升惠城影響力和美譽(yù)度。提升品質(zhì)，就是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域之間、組團(tuán)之間、功能區(qū)塊之間的有機(jī)互動(dòng)和錯(cuò)位發(fā)展，加快建設(shè)品質(zhì)城區(qū)、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，使城市功能更完善、城鄉(xiāng)形態(tài)更協(xié)調(diào)、公共服務(wù)更均衡。塑造品格，就是深入挖掘惠城歷史、文化、人文資源，弘揚(yáng)中華美德，讓文明善治、開放包容成為惠城鮮明的城市品格，展現(xiàn)最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜旅游首善之區(qū)的城市魅力。
　　——集聚產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金三大資源，高水平打造“三大平臺(tái)”。省級(jí)高新科技產(chǎn)業(yè)園、高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)東江大健康產(chǎn)業(yè)帶“三大平臺(tái)”，是未來五年城區(qū)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)齊短板、換擋提速的重大布局和主要載體。高水平打造“三大平臺(tái)”，重在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目引進(jìn)、資金統(tǒng)籌，集聚各類資源要素強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。布局大產(chǎn)業(yè)，就是根據(jù)區(qū)域功能定位明晰產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群大基地。引進(jìn)大項(xiàng)目，就是依托區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，吸引一批高技術(shù)含量、高附加值、大體量的項(xiàng)目落戶，把平臺(tái)做實(shí)做強(qiáng)，真正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。統(tǒng)籌大資金，就是在加大財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，采取項(xiàng)目融資、引入大財(cái)團(tuán)等方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資金參與，形成多渠道、大手筆投入機(jī)制，為“三大平臺(tái)”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
　　——?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃、內(nèi)涵、機(jī)制三大舉措，高質(zhì)量實(shí)施“六城戰(zhàn)略”。實(shí)施創(chuàng)新之城、產(chǎn)業(yè)之城、活力之城、綠色之城、道德之城、健康之城“六城戰(zhàn)略”，是未來五年惠城實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的主要路徑和抓手。高質(zhì)量實(shí)施“六城戰(zhàn)略”，重在抓好規(guī)劃、豐富內(nèi)涵、健全機(jī)制，推動(dòng)“六城”聯(lián)創(chuàng)、一體推進(jìn)。抓好規(guī)劃，就是在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格編制高水平、高質(zhì)量的“六城”發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)“六城”建設(shè)、凝聚各方合力。豐富內(nèi)涵，就是制訂“六城”建設(shè)實(shí)施細(xì)則，充實(shí)“六城”建設(shè)具體內(nèi)容，提升“六城”建設(shè)外延內(nèi)涵，使工作有抓手、干事有目標(biāo)。健全機(jī)制，就是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)工作方案，細(xì)化責(zé)任措施，用制度保障“六城戰(zhàn)略”順利實(shí)施、快速推進(jìn)、取得實(shí)效。

　　新一屆政府的主要工作

　　圍繞發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，今后五年區(qū)政府將全力以赴抓好以下八個(gè)方面工作：
　　（一）突出“三大平臺(tái)”建設(shè)，全面提升中心區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)“三大平臺(tái)”，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，增強(qiáng)中心區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
　　建設(shè)省級(jí)高新科技產(chǎn)業(yè)園。加大“1+4”園區(qū)綜合開發(fā)力度，推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，建設(shè)新型工業(yè)化示范區(qū)。進(jìn)一步明確園區(qū)發(fā)展布局，三棟中心園主要發(fā)展電子信息、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造智能制造基地；小金口分園重點(diǎn)發(fā)展汽車配件、電子設(shè)備等業(yè)態(tài)，培育制造業(yè)總部基地；水口分園主要發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造健康產(chǎn)業(yè)園；馬安分園以發(fā)展新材料、新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)；汝湖分園以承接深圳等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，加快發(fā)展高端電子信息產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)到2020年園區(qū)新增高新技術(shù)項(xiàng)目50宗以上、培育扶持億元企業(yè)超100家、總產(chǎn)值達(dá)500億元。完善園區(qū)共建機(jī)制，加強(qiáng)與仲愷“兩園”合作，爭(zhēng)取與深圳、東莞等先進(jìn)地區(qū)締結(jié)“友好高新科技園區(qū)”。
　　建設(shè)高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。制訂高端服務(wù)業(yè)集聚提升發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端化發(fā)展。以江北片區(qū)為核心，著力打造金融創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)中心。鞏固發(fā)展華貿(mào)金融創(chuàng)新中心、榮燦惠州中心等高端商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)，提升江北中央商務(wù)區(qū)金融中心地位。出臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，著力解決總部企業(yè)用地用房等問題，提升總部經(jīng)濟(jì)落地吸引力，力爭(zhēng)到2020年總部企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)600億元。以橋西、橋東、江南片區(qū)為重點(diǎn)，充分利用惠州西湖、兩江四岸自然資源和古城、古人、古事等歷史文化資源，引導(dǎo)發(fā)展特色街區(qū)經(jīng)濟(jì)，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+商創(chuàng)”水平，把片區(qū)打造為集文化創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)孵化、休閑旅游為一體的文化創(chuàng)意中心。以小金口、汝湖片區(qū)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮惠州北站、客運(yùn)中心站、高鐵等交通優(yōu)勢(shì)，提升物流項(xiàng)目和汽車4S店集聚發(fā)展的規(guī)模和檔次，建設(shè)小金口現(xiàn)代物流和汝湖汽車文化小鎮(zhèn)。以河南岸金山湖片區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)沃爾瑪山姆店等一批優(yōu)質(zhì)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次，打造新型商業(yè)商貿(mào)中心。力爭(zhēng)到2020年全區(qū)商貿(mào)物流業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)400億元，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量40%以上。
　　建設(shè)環(huán)東江大健康產(chǎn)業(yè)帶。依托龍豐、江南、橋東、水口、馬安、汝湖、橫瀝、蘆洲8個(gè)沿江鎮(zhèn)（街道）資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)環(huán)東江大健康產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，建設(shè)“健康之城”。以龍豐、橋東為主體，打造特色醫(yī)療基地。依托市第三人民醫(yī)院優(yōu)勢(shì)，籌資20多億元建設(shè)一個(gè)以重離子技術(shù)為依托、相關(guān)配套設(shè)備設(shè)施齊全、珠三角領(lǐng)先的現(xiàn)代化腫瘤醫(yī)院。做大做強(qiáng)市第二婦幼保健院，著力擴(kuò)大辦醫(yī)規(guī)模。積極構(gòu)建健康大數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)與省市云端數(shù)據(jù)有效銜接，提高智慧醫(yī)療的層次水平。以水口、馬安為主體，著力培育一批醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械、醫(yī)藥物流新業(yè)態(tài)，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。以江南、汝湖為主體，充分發(fā)揮山、水、湖資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)山水休閑、濱江休憩為一體的江岸濱水景觀和生態(tài)休閑長(zhǎng)廊，建成兩大“城市水鄉(xiāng)”，打造濱江休閑佳地。以蘆洲、橫瀝為主體，打造健康旅游勝地。充分利用蘆洲生態(tài)資源稟賦，推動(dòng)養(yǎng)生養(yǎng)老與休閑旅游融合發(fā)展，建設(shè)生命健康小鎮(zhèn)。深入利用橫瀝溫泉資源，建設(shè)一批康復(fù)醫(yī)療、養(yǎng)生度假綜合體，打造面向珠三角、輻射深港澳的健康旅游度假區(qū)。
　　（二）突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。堅(jiān)持高端化、差異化發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)到2020年高端服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2300億元以上，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)之城”。
　　加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以橋東“互聯(lián)網(wǎng)+商創(chuàng)”小鎮(zhèn)、惠州物聯(lián)網(wǎng)孵化器等項(xiàng)目為載體，全力打造區(qū)域性電子商務(wù)示范基地，力爭(zhēng)到2020年全區(qū)電商產(chǎn)業(yè)銷售額達(dá)600億元。大力促進(jìn)第三方支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)股權(quán)債權(quán)融資等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建完備的金融服務(wù)鏈條。促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，設(shè)立專項(xiàng)資金支持企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自我提升、就地轉(zhuǎn)型。全面發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài)，支持實(shí)體零售商綜合利用網(wǎng)上商店、移動(dòng)支付、智能試衣等新技術(shù)，在餐飲、娛樂、家政、醫(yī)療等領(lǐng)域培育線上線下結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式，發(fā)展社區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村片區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接電商平臺(tái)，建設(shè)珠三角生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商配送重點(diǎn)區(qū)。
　　加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。把“高精尖”作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主攻方向，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)增加值80億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值超52%。實(shí)施“機(jī)器換人”戰(zhàn)略，支持企業(yè)運(yùn)用機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加快工業(yè)制造向智能制造升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向中高端邁進(jìn)。打好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，多方籌措技改資金，推動(dòng)更多規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，力爭(zhēng)完成投資50億元以上。強(qiáng)化招商選資，引進(jìn)一批行業(yè)“小巨人”，推動(dòng)韓國(guó)城、中科新能源產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目落戶建設(shè)。實(shí)施“550” ［8］企業(yè)培育工程，加大用地、資金、政策等方面的支持力度，力爭(zhēng)到2020年“550”企業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元。協(xié)助轄區(qū)企業(yè)提高利用資本市場(chǎng)能力，推動(dòng)一批科技企業(yè)上市，力爭(zhēng)到2020年新增上市企業(yè)10家以上，培育上市后備企業(yè)20家以上。
　　加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。圍繞“活力之城”建設(shè)，整合文化旅游資源，編制文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。把握大眾旅游時(shí)代興起的契機(jī)，大力推進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，著力培育文化旅游品牌，加快形成集城市休閑游、美麗鄉(xiāng)村游、健康生態(tài)游、歷史文化游、民宿體驗(yàn)游等多元發(fā)展的旅游格局。挖掘包裝歷史文化資源，打造歷史文化旅游休閑區(qū)。整合秋香江、墩子場(chǎng)、鵝塘洲、黃沙洞等鄉(xiāng)村山水資源，引進(jìn)大型主題公園、戶外休閑旅游等項(xiàng)目，把北部山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)旅游休閑區(qū)。成立文化旅游公司，市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)文旅項(xiàng)目。鼓勵(lì)群眾參與旅游就業(yè)，引導(dǎo)集體資產(chǎn)投資旅游產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)家樂、家庭旅館和家庭農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)旅游宣傳推介，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升旅游業(yè)附加值。
　　（三）突出改革創(chuàng)新，全面提升內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。把改革創(chuàng)新貫穿于發(fā)展全過程，以改革破除束縛，以創(chuàng)新激發(fā)活力，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，建設(shè)“創(chuàng)新之城”。
　　抓好供給側(cè)改革。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作的主線，全面落實(shí)“五大重點(diǎn)任務(wù)”。在去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好降成本和補(bǔ)短板工作。開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，全面降低企業(yè)交易、人工、社會(huì)保險(xiǎn)、物流等成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新補(bǔ)短板投入機(jī)制，運(yùn)用PPP等融資模式，加快推進(jìn)文化體育場(chǎng)館、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及內(nèi)街小巷、棚戶區(qū)改造，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。
　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理。深化工商登記制度改革，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理。創(chuàng)新金融服務(wù)企業(yè)模式，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移。完善公共服務(wù)多元供給機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍、教育、養(yǎng)老、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、托管、入股等方式流轉(zhuǎn)整合土地資源，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶開展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村征地、宅基地和農(nóng)民住房制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。
　　推動(dòng)自主創(chuàng)新。完善鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的具體政策措施，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、惠州創(chuàng)谷等孵化器建設(shè)，到2020年認(rèn)定區(qū)級(jí)以上科技孵化器11家以上，創(chuàng)辦智谷空間、創(chuàng)客空間10個(gè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，建立研發(fā)中心（創(chuàng)新平臺(tái)）135家，培育高新技術(shù)企業(yè)150家。加大對(duì)科技型中小企業(yè)支持力度，制定創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定辦法，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。開展科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，設(shè)立天使投資母基金，引導(dǎo)種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等對(duì)科技創(chuàng)新實(shí)行普惠式、引領(lǐng)式扶持。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，為自主創(chuàng)新提供保障。
　　強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施“人才招引”計(jì)劃，堅(jiān)持按需引才、精準(zhǔn)引才，建立人才信息庫(kù)，重點(diǎn)引進(jìn)科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生等高層次人才，力爭(zhēng)到2020年引進(jìn)領(lǐng)軍人才20名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)8個(gè)，科技研發(fā)人員達(dá)9000人。支持培養(yǎng)本土人才，鼓勵(lì)草根創(chuàng)新、藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新和青少年創(chuàng)新。實(shí)施人才搖籃工程，落實(shí)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，加快建設(shè)各類青年創(chuàng)業(yè)公寓、創(chuàng)業(yè)社區(qū)。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。
　　（四）突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面提升“三宜”新農(nóng)村建設(shè)水平。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展模式，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造以黃沙洞村為中心的省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程，引領(lǐng)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)深化拓展、水平提升，力爭(zhēng)到2020年打造20個(gè)“三宜”新農(nóng)村示范點(diǎn)。加快推進(jìn)蘆泰大橋、省道120線改造等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大村道硬底化覆蓋面，進(jìn)一步完善農(nóng)村交通路網(wǎng)。投入1.6億元推進(jìn)農(nóng)村自來水工程建設(shè)，確保2017年實(shí)現(xiàn)村村通自來水。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，以農(nóng)村生活垃圾和污水治理為重點(diǎn)，每年整治20％以上的自然村。完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體系和管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施“四改一美化” ［9］行動(dòng)。
　　加快農(nóng)業(yè)示范區(qū)開發(fā)。把國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)作為帶動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的龍頭，全力加快開發(fā)進(jìn)度。完善核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)核心區(qū)。用好各級(jí)財(cái)政資金，積極創(chuàng)新融資擔(dān)保服務(wù)，引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本投入示范區(qū)開發(fā)。著力抓好征地拆遷、土地盤整等工作，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。落實(shí)企業(yè)投資獎(jiǎng)補(bǔ)措施，每年安排800萬(wàn)元扶持資金，發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)。通過示范帶動(dòng)，力爭(zhēng)到2020年全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)80家，年銷售收入超30億元，帶動(dòng)8萬(wàn)農(nóng)戶年均增收8500元。
　　加大扶貧攻堅(jiān)力度。分階段開展扶貧攻堅(jiān)工作。第一階段實(shí)施精準(zhǔn)扶貧兩年攻堅(jiān)，采取產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、低保兜底等方式，提高扶貧實(shí)效。推行“公司+基地+貧困農(nóng)戶”等模式，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色旅游、資源精深加工等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)亍霸煅惫δ堋５?017年，全區(qū)3841戶10441人實(shí)現(xiàn)脫貧，60個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱或收入不達(dá)標(biāo)村集體收入達(dá)15萬(wàn)元以上。第二階段鞏固提高脫貧后續(xù)保障，創(chuàng)新實(shí)施健康、金融、產(chǎn)業(yè)、教育等扶貧模式，防止脫貧戶返貧，力爭(zhēng)到2020年，全區(qū)相對(duì)貧困戶收入達(dá)11000元以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)18萬(wàn)元以上。
　　（五）突出精細(xì)化服務(wù)，全面提升城市管理水平。創(chuàng)新城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，融入更多智慧元素，實(shí)現(xiàn)城市智慧運(yùn)行，提升城市品質(zhì)。
　　推進(jìn)城市管理信息化。加快“智慧惠城”頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌做好城市信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。加快智慧政務(wù)、智慧安全、智慧醫(yī)療、智慧天網(wǎng)等示范工程建設(shè)，提升城市智能化水平。建設(shè)“光網(wǎng)城區(qū)”和“無線城區(qū)”，實(shí)現(xiàn)廣播電視、電信與互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。推動(dòng)信息技術(shù)在各領(lǐng)域的深度應(yīng)用，進(jìn)一步整合公安、應(yīng)急、城管、愛衛(wèi)、環(huán)保等各類信息資源，建設(shè)城市云計(jì)算中心和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化城市管理大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌與共享，形成責(zé)任明確、反應(yīng)快速、處置高效的綜合管理模式。
　　推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推廣網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)一步整合社區(qū)各類巡查人員力量，細(xì)化網(wǎng)格管理職責(zé)，形成“人員落實(shí)、責(zé)任清晰、獎(jiǎng)罰分明”的扁平化、高效率管理格局。推行市容環(huán)境精細(xì)化管理，建立“劃片包干、定人定崗、定位定責(zé)”監(jiān)管體系，全面提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)，在提供個(gè)性化公共服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、用地建房、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、出租屋及外來人口等工作的監(jiān)管，做到信息服務(wù)與社會(huì)管理無縫對(duì)接。
　　推進(jìn)城市管理社會(huì)化。加大政府購(gòu)買力度，引入城市專業(yè)管理主體，變“單一獨(dú)管”為“單一主管、多元共治”，構(gòu)建新的城市治理體系。推廣衛(wèi)生保潔管理社會(huì)化經(jīng)驗(yàn)，積極探索“執(zhí)法權(quán)”與“管理權(quán)”相剝離的管理模式，將更多城市管理事項(xiàng)外包給有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，變?nèi)馨k的政府管理為多元參與的和諧共治。對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等管理難點(diǎn)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)規(guī)范化指引和人性化服務(wù)，引導(dǎo)廣大市民自覺參與城市管理，形成由“要管我”到“我要管”的良好氛圍。完善網(wǎng)絡(luò)問政、行風(fēng)熱線等平臺(tái)，暢通政民溝通渠道，形成公眾監(jiān)督倒逼機(jī)制，促進(jìn)城市管理齊抓共管。
　　（六）突出綠色低碳發(fā)展，全面提升生態(tài)文明質(zhì)量。圍繞“綠色之城”建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，構(gòu)建更高層次的生態(tài)文明，讓綠色生態(tài)、低碳發(fā)展成為惠城的閃亮名片。
　　加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。加快完善生態(tài)文明體制機(jī)制，大力開展生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，扎實(shí)開展森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化和桉樹及殘次林改造提升五大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年全區(qū)實(shí)現(xiàn)林地保有量4.87萬(wàn)公頃、森林覆蓋率42.45%、人均公共綠地面積17.21平方米。加大環(huán)境執(zhí)法力度，保護(hù)好山體綠地、江河灘涂、園林植被等自然生態(tài)，加強(qiáng)沿河、沿湖、沿路走廊生態(tài)建設(shè)，全面提升生態(tài)水平。
　　加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。深入開展“美麗鄉(xiāng)村”三大行動(dòng)，加大東江和西枝江飲用水源地保護(hù)力度，完成洛塘渠、陳塘河等34條河涌和市區(qū)黑臭水體整治。繼續(xù)加強(qiáng)非法養(yǎng)殖場(chǎng)清理整治，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。強(qiáng)化大氣污染防治，力爭(zhēng)到2020年空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到優(yōu)良天數(shù)占比超93%。完善馬安、汝湖、橫瀝、蘆洲等污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，采用PPP模式建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施180座，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。全力配合建設(shè)市生態(tài)環(huán)境園，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)等配套設(shè)施，提高垃圾回收利用和無害化處理水平。
　　加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。落實(shí)節(jié)能減排，推廣清潔能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，大力淘汰超標(biāo)黃標(biāo)車。狠抓工業(yè)節(jié)能降耗，加速淘汰落后工藝和產(chǎn)能，力爭(zhēng)到2020年單位能耗減少至0.5452噸標(biāo)準(zhǔn)煤。強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用，建立土地利用規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大閑置土地清理力度，盤活存量用地資源。深入開展違法用地和違法建設(shè)整治行動(dòng)，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。
　　（七）突出民生事業(yè)發(fā)展，全面提升群眾幸福感滿意度。堅(jiān)持民生財(cái)政理念，把更多財(cái)力投向民生領(lǐng)域，不斷提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
　　加快教育現(xiàn)代化步伐。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育，爭(zhēng)創(chuàng)省教育現(xiàn)代化區(qū)。積極理順高中辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，新建或改擴(kuò)建學(xué)校33所，新增學(xué)位42546個(gè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推進(jìn)“三通兩平臺(tái)” ［10］建設(shè)。堅(jiān)持特色辦學(xué)，創(chuàng)建園林式書香校園。豐富校園文化活動(dòng)，抓好校園足球工作。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大中小學(xué)校長(zhǎng)、教師交流力度。加強(qiáng)教育國(guó)防化建設(shè)。大力扶持民辦教育發(fā)展，開辦高端民辦學(xué)校8所，提供學(xué)位1萬(wàn)個(gè)以上。
　　提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。制訂《健康惠城2030規(guī)劃綱要》，實(shí)施健康發(fā)展戰(zhàn)略，全力爭(zhēng)創(chuàng)省衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)。深化公立醫(yī)院改革，新建區(qū)中醫(yī)院、小金口醫(yī)院，推動(dòng)市第三人民醫(yī)院、市第二婦幼保健院創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院。全面落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，逐步提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向農(nóng)村、社區(qū)下沉。制訂激勵(lì)措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人才扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。加快推動(dòng)智慧醫(yī)療示范工程試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)家庭、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、區(qū)級(jí)醫(yī)院之間的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。實(shí)施全面二孩政策，提升人口服務(wù)管理水平。
　　增強(qiáng)文化引領(lǐng)作用。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，創(chuàng)建13個(gè)文明鎮(zhèn)（街道）和一批農(nóng)村文明示范片，奪取文明城市“四連冠”。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、未成年人思想道德教育。實(shí)施“德行惠城”公民道德建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，弘揚(yáng)感恩文化，加強(qiáng)“法德同治”，建設(shè)“道德之城”。編制全區(qū)歷史文物總體保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)開發(fā)金帶街、水東街等文化街區(qū)及梌山書院、市造船廠等歷史古跡。挖掘傳統(tǒng)民俗文化，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽館。加快推進(jìn)“一場(chǎng)三館”建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)，到2020年實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積1200平方米。持續(xù)開展“夢(mèng)起鵝城”等系列文化惠民活動(dòng)，加快培育文化創(chuàng)意、數(shù)字視聽、動(dòng)漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)，打造更多文藝精品和文化品牌。
　　強(qiáng)化就業(yè)和勞動(dòng)保障。全面落實(shí)就業(yè)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)示范村、青年創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4萬(wàn)個(gè)，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，促進(jìn)員工薪酬和企業(yè)效益同步增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2020年城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)5萬(wàn)元。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有效銜接，力爭(zhēng)到2020年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)100%。進(jìn)一步健全最低生活保障制度，確保城鄉(xiāng)低收入家庭應(yīng)保盡保。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭(zhēng)到2020年80%以上社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。加大城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度，力爭(zhēng)改造棚戶區(qū)2448戶、農(nóng)村危房2652戶。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，完善救濟(jì)救助制度。倡導(dǎo)全民健身，提高市民身體健康素質(zhì)。推進(jìn)檔案管理數(shù)字化，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一級(jí)檔案館。健全立體化社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、雙擁優(yōu)撫、人事、體改、糧食、供銷、統(tǒng)計(jì)、移民、地方志、對(duì)臺(tái)、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、機(jī)關(guān)事務(wù)、工商聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等工作，支持社科聯(lián)、文聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、老齡委、老促會(huì)等工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。
　　（八）突出政府自身建設(shè)，全面提升為民服務(wù)能力。深入貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神，按照全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化政府自身建設(shè)，努力提高服務(wù)水平和行政效率。
　　提升服務(wù)效能。加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，讓公眾享受到更加公平、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。深入推進(jìn)效能建設(shè)和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，提高工作效率。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，保證令行禁止、政令暢通，不斷提高政府執(zhí)行力。
　　加強(qiáng)法治建設(shè)。堅(jiān)持依法治區(qū)、依法行政，建設(shè)法治政府。健全重大決策聽證評(píng)估、專家咨詢、合法性審查制度，加快政府工作規(guī)范化、法制化進(jìn)程。完善公共法律服務(wù)體系，健全法律顧問、法制副主任等機(jī)制。深入開展“七五”普法活動(dòng)，在全區(qū)形成尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
　　堅(jiān)持廉潔從政。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，時(shí)刻與中央和省、市保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)核心。從嚴(yán)從高抓好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，從區(qū)政府黨組做起，以上率下，打造干凈干事、務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行 “兩條例一準(zhǔn)則” ［11］，健全政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作力度，推進(jìn)公共財(cái)政資金審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)糾正和解決“四風(fēng)”問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
　　各位代表，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，壯麗前景催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，共同為建設(shè)更加宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)首善之區(qū)而努力奮斗！

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　　[1] 三個(gè)中心：區(qū)招商引資中心、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心、區(qū)房屋土地征收中心。
　　[2]PPP：指政府和社會(huì)資本合作（Public-Private-Partnership）的一種模式，政府通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則，引入社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)。
　　[3]先證后照：即從事后置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的市場(chǎng)主體，先向工商部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到許可審批部門辦理許可審批手續(xù)。
　　[4]三證合一、一照一碼：指企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商部門核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。
　　[5]美麗鄉(xiāng)村三大行動(dòng)：指“美麗鄉(xiāng)村?清潔先行”“美麗鄉(xiāng)村?清水治污”“美麗鄉(xiāng)村?綠滿家園”三大行動(dòng)。
　　[6]優(yōu)生健康惠民八大工程：指免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、優(yōu)生知識(shí)普及、不孕不育診療、生殖健康篩查、“生育關(guān)懷”行動(dòng)、避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、傷殘兒家庭再生育關(guān)懷、科學(xué)育兒指導(dǎo)“八大工程”。
　　[7]一個(gè)目標(biāo)、三大平臺(tái)、六城戰(zhàn)略：“一個(gè)目標(biāo)”指高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“三宜”城鄉(xiāng)首善之區(qū)；“三大平臺(tái)”指高水平打造省級(jí)高新科技產(chǎn)業(yè)園、高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)東江大健康產(chǎn)業(yè)帶；“六城戰(zhàn)略”指高質(zhì)量實(shí)施創(chuàng)新之城、產(chǎn)業(yè)之城、活力之城、綠色之城、道德之城、健康之城。
　　[8]“550”：培育發(fā)展5家產(chǎn)值超100億元的企業(yè)、50家產(chǎn)值超10億元的企業(yè)。
　　[9]四改一美化：改路、改水、改廁、改造危房和美化農(nóng)村環(huán)境。
　　[10]三通兩平臺(tái)：寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。
　　[11]兩條例一準(zhǔn)則：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。