——2012年3月29日在龍門縣第十四屆人民代表大會

第二次會議上

龍門縣人民政府縣長　林　洪

各位代表：

　　根據(jù)大會的安排，我代表新一屆縣人民政府，向大會報(bào)告換屆以來的工作情況和今年重點(diǎn)工作安排，請人大代表和列席人員提出意見。

　　一、換屆以來縣政府工作情況

　　縣十四屆人大一次會議以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，新一屆縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員迅速進(jìn)入角色，圍繞保增長、惠民生、促和諧，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展調(diào)研，用非常之為、盡非常之責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)、高效運(yùn)作、乘勢而上推動各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保了“十二五”良好開局。

　　（一）2011年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成。地區(qū)生產(chǎn)總值完成85億元，增長16％，超年度計(jì)劃3.5個百分點(diǎn)；財(cái)政一般預(yù)算收入完成5.1億元，增長30.5％，超年度計(jì)劃17.5個百分點(diǎn)；全社會消費(fèi)品零售總額完成30.36億元，增長18.4％，超年度計(jì)劃3.4個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成52.1億元，增長85.1％，超年度計(jì)劃73.7個百分點(diǎn)；全縣完成規(guī)模以上工業(yè)增加值20億元，增長26％。全縣接待游客470萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入19億元，均增長18.1％；36個重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資103％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成24億元，增長6.6％。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步夯實(shí)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)總量不斷擴(kuò)大，生態(tài)休閑旅游持續(xù)火爆，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。

　　（二）2012年第一季度經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)開門紅。今年1－2月，全縣完成固定資產(chǎn)投資9.7億元，增長419.8％。全縣規(guī)模以上工業(yè)由原來的37家增加到52家，凈增15家；全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10.30億元，增長33.8％。全縣接待游客69萬人次，增長19.0％，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.6億元，增長19.2％。初步預(yù)測，一季度全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅超15％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30％以上；固定資產(chǎn)投資增幅在4倍左右；限額以上商業(yè)貿(mào)易業(yè)營業(yè)額增長42％。

　　當(dāng)前，我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存：一方面，穩(wěn)增長的矛盾突出，轉(zhuǎn)型升級十分迫切。具體表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、依靠石灰石等資源的增長方式?jīng)]有根本改變，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)；經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，新增稅源不多，缺乏重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目支撐，跨越發(fā)展的任務(wù)非常艱巨；城鎮(zhèn)化水平偏低，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收后勁不足；節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水與穩(wěn)增長矛盾依然突出；部分領(lǐng)導(dǎo)干部促發(fā)展的效率不高。這些問題和困難，需要我們提振信心、激發(fā)熱情，努力加以解決。另一方面，我們迎來了加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金機(jī)遇。雖然我們經(jīng)濟(jì)總量不如其它縣區(qū)，但我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均處于全市領(lǐng)先水平。特別是去年以來，我縣在銀根緊縮、通脹加劇的嚴(yán)峻形勢下再次實(shí)現(xiàn)了跨越式增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部超額完成計(jì)劃任務(wù)。我們還成功創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城、省文明縣城、省雙擁模范縣城；榮獲“中國溫泉之鄉(xiāng)”稱號；龍門在全市、全省的地位在不斷上升、影響不斷擴(kuò)大、形象不斷提升。今年1月10日，廣河高速全線通車，我們?nèi)嬗瓉砹酥槿堑陌l(fā)展機(jī)遇。按照這一發(fā)展勢頭，我縣“十二五”期末實(shí)現(xiàn)“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番，再造一個新龍門”的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

　　二、2012年重點(diǎn)工作安排

　　2012年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中、六中全會精神，省委十屆九次、市委九屆十一次全會精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快求好的總基調(diào)，扎實(shí)開展“四個主題年”活動，以“雙轉(zhuǎn)移”、“兩區(qū)兩化”“三容三貌”、“三打兩建”為抓手，著力在工業(yè)園區(qū)化培育、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成長、城鎮(zhèn)化拓展、城鄉(xiāng)生態(tài)化擴(kuò)張、旅游二次創(chuàng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、創(chuàng)新社會管理上下功夫，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)做大、特色農(nóng)業(yè)做優(yōu)、招商引資做實(shí)、區(qū)域競爭力做強(qiáng)、服務(wù)業(yè)做活、社會民生事業(yè)做好。

　　2012年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5％，達(dá)到96億元，力爭增長17.5％，突破100億元大關(guān)；　規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28％，實(shí)現(xiàn)97億元；本級一般預(yù)算收入5.8億元，增長15％，力爭增長30％，達(dá)到6億元以上；固定資產(chǎn)投資完成63億元，增長20％，力爭增長44％，達(dá)到75億元以上；社會消費(fèi)品零售總額增長15％，力爭增長20％；農(nóng)民人均純收入8960元，增長8％。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，新一屆縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員將盡職盡責(zé)、倍加努力，著眼于早、著眼于均衡，帶頭提振精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，拿出龍騰虎躍的精氣神，實(shí)行“一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底”的工作機(jī)制，更加突出抓好以下九方面的重點(diǎn)工作：

　　（一）更加突出抓好園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)產(chǎn)業(yè)做大，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)位趕超的承接力。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完成給排水以及各專業(yè)管道、園區(qū)辦公樓附屬設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，以及黃沙至縣城段金龍大道拓寬改造；完成縣城東出口征地、坳頭村搬遷工作；加快推動二期土地平整；啟動莞惠大道、莞惠大橋、新城大道、新城大橋等工程建設(shè)；啟動青溪村至莞惠大道城市景觀干道改造建設(shè)。園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)方面，建好“園中園”。推動龍成制衣、華信高新、恩照投資、鑫龍躍實(shí)業(yè)、美律電子、玉華珠寶、喜盈門鋁業(yè)、銻銻數(shù)控科技、赫侖國際、圣豐飾品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，加快資源深度開發(fā)轉(zhuǎn)化，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)由“一石獨(dú)大”向“多輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，提高資源利用率。抓好華潤水泥、益力礦泉水等項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)；爭取國電電力、TCL、德賽項(xiàng)目落戶；盡最大努力解決企業(yè)實(shí)際困難，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　　（二）更加突出抓好東區(qū)開發(fā)，把縣城新區(qū)建好，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)位趕超的拉動力。一是完成基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)以及首期土地征用、盤整；完成縣城區(qū)防洪工程三期、半島明珠四期建設(shè)；完成沿江路龍珠廣場至水西橋段道路橋梁建設(shè)；推動行政服務(wù)中心、龍門汽車站、“三院”、武裝部國防教育基地、綠茵廣場、迎賓廣場、四橫五縱路網(wǎng)、供水管網(wǎng)建設(shè)。二是全面啟動創(chuàng)建全國文明縣城工作，綜合整治縣城環(huán)境，完成迎賓大道綠化升級。全面啟動“三舊”改造。開展市容市貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌整治，創(chuàng)建省級衛(wèi)生村20個，推進(jìn)廣東省名鎮(zhèn)名村建設(shè)。

　　（三）更加突出抓好交通建設(shè)，把發(fā)展硬環(huán)境做優(yōu)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)位趕超的對接力。啟動大廣、惠龍（龍門段）建設(shè)，推動仁深、汕湛高速（龍門段）建設(shè)。啟動省道355線油田至南昆山段、244線縣城至板嶺段改造；推動119線廣河高速龍華出口至縣城段改造。完成縣道220線密溪至倒流段、218線坳頭至白頭王段、192線田尾至馬頭段、216線麻榨圩鎮(zhèn)至下龍小學(xué)路段、191線平陵至新回龍段、224線平陵衛(wèi)生院至平陵中心小學(xué)段改造，有序推進(jìn)新農(nóng)村公路改造。

　　（四）更加突出生態(tài)保護(hù)建設(shè)，把生態(tài)環(huán)境做美，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)位趕超的競爭力。一是創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。啟動縣城三洞河、地派大坑河、鐵崗河、平陵河、藍(lán)田河中小流域整治立項(xiàng)工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭建成永漢、平陵污水處理廠。加強(qiáng)農(nóng)村污染源整治，啟動縣城新垃圾場建設(shè)，建成一批垃圾中轉(zhuǎn)站，生活垃圾無害化處理率達(dá)到85％以上。完成永漢、南昆山省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。二是建設(shè)生態(tài)景觀林帶。在廣河高速（龍門段）、金龍大道（龍門段）、永漢至南昆入口、永漢至南昆山大觀園路段建設(shè)生態(tài)景觀林帶；加強(qiáng)生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林、森林公園的保護(hù)建設(shè)，提高生態(tài)功能等級；開展復(fù)墾復(fù)綠工作，整治水土流失。

　　（五）更加突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把招商選資工作做實(shí)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)位趕超的源動力。一是全年安排51宗重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資68.12億元，力爭更多重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；謀劃、籌備一批投資大、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，更新完善項(xiàng)目儲備庫，加強(qiáng)有效對接，爭取更多的重大項(xiàng)目進(jìn)入上級項(xiàng)目籠子。二是實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，挖掘存量土地潛力，盤活閑置土地，增加國有土地儲備；開發(fā)補(bǔ)充耕地，積極爭取用地指標(biāo)；落實(shí)建設(shè)用地的征用工作，提供建設(shè)用地保障。三是加強(qiáng)招商選資工作，注重引進(jìn)產(chǎn)品附加值高、科技含量高、貢獻(xiàn)率高的企業(yè)。

　　（六）更加突出抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做成，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)位趕超的支撐力。一是完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)田水利基本建設(shè)議案、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)龍平渠灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，加快永漢鎮(zhèn)城區(qū)防洪工程建設(shè)；落實(shí)山洪災(zāi)害防治非工程措施，加強(qiáng)內(nèi)澇治理；嚴(yán)格水資源管理，完成省“農(nóng)田水利萬宗工程”、“千宗治洪治澇保安工程”、“村村通自來水工程”項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣和人才培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到58％以上，水稻綜合機(jī)械化水平達(dá)到60％以上。提升水稻高產(chǎn)示范區(qū)、示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好蘭花、淮山等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)黃龍病等病蟲害防治工作；抓好冬種生產(chǎn)，冬種蔬菜達(dá)到8萬畝以上；落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好扶貧“雙到”工作；高度關(guān)注并做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作，扶持專業(yè)流通隊(duì)伍，做強(qiáng)做大特色農(nóng)業(yè)。

　　（七）更加突出抓好文化開發(fā)和旅游轉(zhuǎn)型，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做活，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)位趕超的影響力。一是推動富力南昆山溫泉養(yǎng)生谷、生活之原、云頂溫泉度假村等12個項(xiàng)目建設(shè)，跟蹤落實(shí)國華南昆山投資項(xiàng)目、香草世界度假村、清明上河園、龍泉天下（二期）等10個重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)；加快景區(qū)景點(diǎn)升級改造；推動環(huán)南昆山核心區(qū)域創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，地派溫泉度假村創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，南昆山溫泉大觀園申報(bào)五星級酒店；加快富力？希爾頓酒店、匯都大酒店五星級酒店建設(shè)；啟動龍城、永漢旅游服務(wù)集散中心建設(shè)。二是實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快發(fā)展特色文化，抓好文化產(chǎn)業(yè)再生。啟動縣城東區(qū)文化廣場建設(shè)；推進(jìn)龍門農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)園畫家村、文化街以及藍(lán)田瑤族民俗村、風(fēng)情展覽區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)；推動“舞火狗”申報(bào)國家級、龍門農(nóng)民畫申報(bào)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；申報(bào)一批省級歷史名鎮(zhèn)、名村以及“民族民間特色之鄉(xiāng)”。三是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)和物業(yè)市場管理，做大批發(fā)零售業(yè)，提高餐飲業(yè)檔次。

　　（八）更加突出抓好民生民本工作，把社會民生事業(yè)辦好，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)位趕超的凝聚力。一是加快發(fā)展教育事業(yè)。完成麻榨“創(chuàng)強(qiáng)”和永漢、龍江復(fù)評工作。大力發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。二是發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快公立醫(yī)院改革步伐；加強(qiáng)重大傳染病防控，提高婦女兒童健康水平。三是加強(qiáng)人口計(jì)生、體育、統(tǒng)計(jì)等工作。創(chuàng)建“國優(yōu)縣”。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)“四大工程建設(shè)”。實(shí)施全民健身計(jì)劃，完成業(yè)余體校建設(shè)。四是高度重視并辦理好人大議案和政協(xié)提案，向社會公開承諾并辦好改造農(nóng)村低收入住房困難戶住房、建設(shè)村級文化廣場、建設(shè)縣城區(qū)防洪三期工程、改造新農(nóng)村公路、改造平陵圩鎮(zhèn)主干道、建設(shè)沿江公路金葉花園至星暉南灣段道路、穩(wěn)定物價“三項(xiàng)建設(shè)”工程、建設(shè)保障性住房、治理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地、實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋等10件惠民實(shí)事。

　　（九）更加突出抓好社會管理，把發(fā)展軟環(huán)境做優(yōu)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)位趕超的穩(wěn)控力。一是用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，落實(shí)重點(diǎn)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包干、定期下訪和案件“會診”制度；妥善解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。加快推進(jìn)“信息公安”建設(shè)；加強(qiáng)社會治安綜合治理。做好地質(zhì)災(zāi)害排查防治工作，提高保障公共安全、處置公共突發(fā)事件和維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。三是抓好信用社會建設(shè)。推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)壓降不良貸款，有效打擊逃廢債失信行為。四是培植稅源，加強(qiáng)征管，著力增加財(cái)政收入；全面完成規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。

　　各位代表，縣政府將實(shí)行“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”責(zé)任體系和考核機(jī)制，倡導(dǎo)并形成爭先創(chuàng)優(yōu)、重商興業(yè)、敢想敢干、寬容包容的氛圍，負(fù)責(zé)辦事、擔(dān)責(zé)成事，用不折不扣的執(zhí)行力、落實(shí)力搶抓發(fā)展機(jī)遇，凝神聚力搞建設(shè)、心無旁騖謀發(fā)展。我相信，有縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各位代表、全縣廣大干部群眾的齊心協(xié)力，我們一定能全面完成2012年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大、省第十一次黨代會勝利召開。