《惠州市60周歲以上歸僑生活補貼資金管理辦法》（惠府辦〔2017〕28號，以下簡稱《辦法》）的有效期現(xiàn)已屆滿廢止，為確保補助政策的連續(xù)性，市僑務(wù)局結(jié)合實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，對《辦法》進(jìn)行了重新修定，業(yè)經(jīng)十三屆29次市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)發(fā)布實施。為使公眾能更準(zhǔn)確了解制定背景、法律依據(jù)修訂的有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

　　一、修訂《辦法》的必要性

　　（一）修訂《辦法》是繼續(xù)落實市政協(xié)提案辦理工作的需要。2011年市政協(xié)委員曹麗云在市政協(xié)十屆五次會議提出《關(guān)于對年滿60周歲以上歸僑發(fā)放生活補貼的提案》（第20110016號）后，原市外事僑務(wù)局作為該提案的主辦單位，通過多方協(xié)調(diào)努力，起草了《惠州市老年歸僑生活補貼資金管理辦法》，并經(jīng)十一屆10次市政府常務(wù)會議討論通過，于2012年9月1日起施行，有效期5年。2017年，原市外事僑務(wù)局根據(jù)惠州經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對《惠州市老年歸僑生活補貼資金管理辦法》進(jìn)行修改，改為《惠州市60周歲以上歸僑生活補貼資金管理辦法》，對補貼標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)不相適應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行了修訂。現(xiàn)對《辦法》進(jìn)行修訂，是《惠州市60周歲以上歸僑生活補貼資金管理辦法》施行期滿后，繼續(xù)落實提案辦理工作，做好生活補貼發(fā)放這件惠僑利僑好事的需要。

　　（二）修訂《辦法》是回應(yīng)歸僑關(guān)切、順應(yīng)僑心的需要。發(fā)放生活補貼工作實施以來，廣受僑界群眾的肯定和好評，不少領(lǐng)取生活補貼的歸僑對市委、市政府深表感激，一致要求延續(xù)這一惠僑利僑政策。因此，及時做好《辦法》的修訂工作，保證生活補貼發(fā)放工作的連續(xù)性，是回應(yīng)歸僑關(guān)切、順應(yīng)僑心的需要。

　　（三）修訂《辦法》是增加歸僑群體獲得感的需要。在中國革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，歸僑群體都發(fā)揮了重要而獨特的作用，今天我們理應(yīng)不忘他們的奉獻(xiàn)與付出，落實“根據(jù)特點、適當(dāng)照顧”的原則要求，繼續(xù)以發(fā)放生活補貼的方式，讓廣大歸僑群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

　　二、制定《辦法》的依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》

　　（二）《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》

　　（三）《廣東省歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》

　　（四）《關(guān)于歸僑、僑眷身份確認(rèn)有關(guān)事項的通知》（粵僑辦〔2008〕193號）

　　三、《辦法》內(nèi)容的修改說明

　　為積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的一些新情況、新變化，切實增強《辦法》的指導(dǎo)性、針對性和可操作性，我局重點對《辦法》中有關(guān)生活補貼申辦審核、生存認(rèn)證等內(nèi)容進(jìn)行了修改。主要有兩個方面的內(nèi)容：一是明確財政部門不參與具體項目審批等事務(wù)規(guī)定，由僑務(wù)部門負(fù)責(zé)匯總審核并組織發(fā)放，同時對發(fā)放流程進(jìn)行了規(guī)范。二是明確各縣（區(qū)）僑務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的僑務(wù)工作機構(gòu)每年年中組織對領(lǐng)取生活補貼的歸僑的生存、遷移及國籍變化情況進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并建立健全動態(tài)管理、檔案管理等制度。省外或國外居住的歸僑應(yīng)主動配合每年年中進(jìn)行的生存認(rèn)證，并可參照社保生存認(rèn)證辦法，委托專人以便捷方式擔(dān)保并證明本人健在。如此修改主要考慮實際工作中，領(lǐng)取生活補貼的歸僑的生存、遷移及國籍變化，可與每年年中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一進(jìn)行的社保普查相結(jié)合，這樣既可以減輕基層負(fù)擔(dān)，同時又明確了參照社保生存認(rèn)證辦法，確保了領(lǐng)取生活補貼的歸僑生存認(rèn)證的科學(xué)性、合理性、便捷性。

　　本次《辦法》修訂后，相關(guān)條款更為簡潔明了，邏輯清晰，表述規(guī)范，相比舊《辦法》更為明確、合理、便捷。