一、《方案》出臺背景及政策依據

　　2011年，國務院召開常務會議，決定啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃，并于2011年11月23日下發了《關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》（國辦發〔2011〕54號）。2012年5月23日，教育部等十五部委在《實施意見》（國辦發〔2011〕54號）的基礎上，為進一步規范農村義務教育學生營養改善計劃實施工作的管理，印發了《教育部等十五部門關于印發〈農村義務教育學生營養改善計劃實施細則〉等五個配套文件的通知》（教財〔2012〕2號）。2012年6月19日，廣東省人民政府制定并下發了《廣東省農村義務教育學生營養改善計劃試點工作方案》（粵府辦〔2012〕9號），要求我省各地市開展農村義務教育學生營養改善計劃試點工作。為貫徹落實國務院及省政府工作要求，根據市領導指示和我市實際情況，我局結合市政府辦《印發惠州市推進基本公共服務均等化綜合改革12項專題實施細則及3個配套文件的通知》（惠府辦〔2012〕28號）于2013印發了《惠州市教育局 惠州市財政局義務教育學生營養改善計劃實施方案》，并于2017年方案到期后進行了修訂。

　　根據《惠州市人民政府轉發〈廣東省人民政府關于省政府機構改革涉及省政府規章規范性文件規定的行政機關職責調整問題的決定〉的通知》（惠府傳〔2019〕9號）和廣東省教育廳《廣東省教育廳辦公室關于取消家庭經濟困難認定申請表蓋章事項的通知》（粵教助辦函〔2018〕45號）文件要求，我局于今年啟動了對《方案》的修訂。

　　二、《方案》的目標任務

　　我市啟動實施義務教育學生營養改善計劃，是以農村因布局調整而撤并的義務教育學校學生和家庭經濟困難、殘疾、孤兒、少數民族聚居地的少數民族戶籍等義務教育階段學生為重點對象，以進一步改善目標學生營養狀況，提高目標學生健康水平，促進基本公共教育服務均等化，積極建設幸福惠民之州為目標，是惠州市委、市政府堅持以人為本、落實科學發展觀的具體體現，是惠州市委、市政府維護社會公平、構建社會主義和諧社會，實踐社會主義核心價值觀的重要舉措，具有重大的現實意義和深遠影響。

　　三、《方案》的主要內容

　　方案包括總體目標及任務、相關部門職責、實施范圍和內容、實施階段和步驟、食堂建設和管理、保障措施和要求。

　　（一）總體目標及任務。堅持以人為本,認真組織實施義務教育階段學生營養改善計劃工作，減輕因布局調整而對農村小學學生家庭造成的經濟負擔,有力提高家庭經濟困難的義務教育階段學生生活保障,促進基本公共教育服務均等化，積極建設幸福惠民之州。

　　（二）組織領導及部門職責。明確相關單位職責分工。

　　（三）實施范圍和內容。一是實施對象和標準，二是供餐內容和供餐模式，三是界定補助對象和辦理程序。

　　（四）實施階段和步驟。一是試點階段，二是總結完善，三是有序推進。

　　（五）食堂建設和管理。一是加強食堂建設，二是堅持自主經營，三是加強食堂管理，四是落實人員經費。

　　（六）保障措施和要求。一是落實經費保障，規范資金使用。二是加強財務監管，嚴格責任追究。三是加強民主監督，鼓勵社會參與。四是加強食堂管理，確保安全營養。五是加強宣傳教育，營造良好氛圍。

　　四、我市營養改善計劃實施范圍

　　一是因學校布局調整而撤并的農村義務教育階段學生。二是農村和城鎮低保家庭義務教育學生。三是根據廣東省教育廳《廣東省教育廳辦公室關于取消家庭經濟困難認定申請表蓋章事項的通知》（粵教助辦函〔2018〕45號）文件要求，持有“扶貧幫扶手冊、五保證、特困人員救助供養證、兒童福利證、特困職工證、救助證、低收入證、優撫對象證明、因公犧牲證明、低保證、特困人員救助供養證和無預警信息的低收入家庭核對報告”的義務教育學生；四是社會散居孤兒和殘疾的義務教育學生。

　　五、我市營養改善計劃實施標準

　　執行標準：按每生每天5元標準，全年按照學生在校時間200天計算，每生每年補助1000元。

　　六、我市營養改善計劃實施的意義

　　我市實施義務教育學生營養改善計劃覆蓋了我市因學校布局調整上學路途增加的學生，極大減輕了這些學生的家庭經濟負擔。營養改善計劃同時涵蓋了城鄉貧困家庭學生、殘疾學生、孤兒及少數民族聚居學生，體現了市委市政府對我市經濟困難家庭的關愛，惠及數萬學生。是我市經濟發展的一份“大紅利”，是送給義務教育階段學生的一份“大禮包”，是惠民之州、幸福之州的具體體現。