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HBGS-2024-10

惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《惠州市科學(xué)

技術(shù)局關(guān)于引進(jìn)培育科技人才（團(tuán)隊(duì)）

的實(shí)施辦法》的通知

惠市科字〔2024〕107號

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于引進(jìn)培育科技人才（團(tuán)隊(duì)）的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

惠州市科學(xué)技術(shù)局    

2024年11月25日     

惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于引進(jìn)培育科技人才

（團(tuán)隊(duì)）的實(shí)施辦法

　　第一條  為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新時代人才強(qiáng)市和粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，以更加積極、更加開放、更加有效的人才政策集聚科技人才（團(tuán)隊(duì)），助力我市加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，修訂本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的科技人才（團(tuán)隊(duì)）包括科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年科技人才和戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）以項(xiàng)目形式資助科技人才（團(tuán)隊(duì)）入選者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　第三條  本辦法主要支持惠州市行政區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高校、其他事業(yè)單位和行業(yè)組織等圍繞開展基礎(chǔ)研究、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)等方向引進(jìn)培育科技人才（團(tuán)隊(duì)）。

　　第四條  市科技局是科技人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)制定年度科技人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目引進(jìn)培育計劃，編制和發(fā)布申報指南，做好項(xiàng)目組織申報、評審、立項(xiàng)、簽訂合同書等工作，并根據(jù)合同書和有關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目過程管理、檢查考核、績效評價和結(jié)題驗(yàn)收。

　　縣（區(qū)）科技主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)科技人才（團(tuán)隊(duì)）的引進(jìn)、培育、項(xiàng)目申報、初審?fù)扑]、日常管理服務(wù)等工作。

　　第五條  戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目申報條件：

　　（一）戰(zhàn)略科學(xué)家在惠州組建的團(tuán)隊(duì)，核心成員不少于3人，其中至少2人為當(dāng)年從市外引進(jìn)人員或尚未來惠州人員。核心成員原則上應(yīng)取得所實(shí)施項(xiàng)目專業(yè)領(lǐng)域的博士學(xué)位或副高級及以上職稱，項(xiàng)目實(shí)施期間全職在惠州工作。

　　（二）戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的研究領(lǐng)域符合惠州產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擁有自主核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，具有前沿性、突破性高水平科技創(chuàng)新成果，并能在惠州實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化，符合《惠州市高層次人才分類目錄》中特級人才申報條件，能在惠州持續(xù)穩(wěn)定開展工作，每年累計在惠州工作時間不少于90天，與申報單位簽訂不少于5年聘任協(xié)議或合作協(xié)議。

　　（三） 申報單位應(yīng)符合以下條件之一：

　　1.高等院校、省實(shí)驗(yàn)室、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或國家企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省級及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的依托單位；

　　2.戰(zhàn)略科學(xué)家或團(tuán)隊(duì)的第一、第二、第三核心成員在惠州創(chuàng)辦的企業(yè)，且注冊資本不低于1000萬元，團(tuán)隊(duì)成員投入企業(yè)的實(shí)繳資本不少于300萬元；

　　3.如申報時尚未成立企業(yè)，可由戰(zhàn)略科學(xué)家本人或團(tuán)隊(duì)的第一、第二、第三核心成員以個人名義先提出申報，并承諾在項(xiàng)目立項(xiàng)后6個月內(nèi)在惠州注冊成立獨(dú)立法人資格的企業(yè)，注冊資本不低于1000萬元，團(tuán)隊(duì)成員投入企業(yè)的實(shí)繳資本不少于300萬元。

　　第六條  科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才項(xiàng)目申報條件：

　　（一）申報科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才項(xiàng)目的人才應(yīng)符合申報當(dāng)年不超過60周歲。

　　（二）申請技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化類別的，要求人才近5年獲得不少于1項(xiàng)Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)或不少于2項(xiàng)Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)（以《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號）為分類標(biāo)準(zhǔn)）。

　　（三）在申報單位擔(dān)任研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等職務(wù)。并符合以下條件之一：

　　1.具有博士學(xué)位、副高級及以上職稱或高級技師技能等級；

　　2.取得碩士學(xué)位、中級職稱或技師技能等級，且月平均工資收入超過惠州市上年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資收入4倍；

　　3.國內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)（QS或泰晤士世界大學(xué)排名前200位、國內(nèi)雙一流大學(xué)）本科及以上學(xué)歷、取得學(xué)士學(xué)位，且月平均工資收入超過惠州市上年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資收入4倍。

　　（四）申報單位應(yīng)為惠州市行政區(qū)域內(nèi)的高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)或其他建有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等市級及以上創(chuàng)新平臺的單位。

　　第七條  科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目申報條件：

　　（一）申報科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目的人才應(yīng)具有碩士及以上學(xué)位、副高級及以上職稱或高級技師技能等級，具有高校、科研單位、知名企業(yè)核心崗位的研發(fā)、管理工作經(jīng)歷或自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，擁有至少1項(xiàng)主營業(yè)務(wù)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)或科研成果。申報當(dāng)年不超過60周歲，是企業(yè)主要創(chuàng)辦者且為第一大股東或最大自然人股東。

　　（二）申報單位主營業(yè)務(wù)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，申報時在惠州注冊不超過3年。

　　第八條  優(yōu)秀青年科技人才項(xiàng)目申報條件：

　　（一）申報優(yōu)秀青年科技人才項(xiàng)目的人才應(yīng)具有博士學(xué)位，或具有碩士學(xué)位并取得副高級及以上職稱，在申報單位擔(dān)任研發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或科研骨干。申報當(dāng)年不超過40周歲；曾在重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)或高等院校擔(dān)任學(xué)科帶頭人、項(xiàng)目帶頭人，或曾在知名企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等擔(dān)任高級專業(yè)技術(shù)崗位的，申報年齡可放寬至45周歲。女性申報年齡要求可相應(yīng)放寬2周歲。

　　（二）申報單位應(yīng)為惠州市行政區(qū)域內(nèi)的高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)或其他建有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等市級及以上創(chuàng)新平臺的單位。

　　第九條  科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目申報條件：

　　（一）團(tuán)隊(duì)由1名帶頭人和不少于2名核心成員組成，團(tuán)隊(duì)帶頭人、第一核心成員和第二核心成員申報當(dāng)年均不超過60周歲。團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)具有博士學(xué)位、副高級職稱或高級技師技能等級，應(yīng)在申報單位擔(dān)任（擬任）高層技術(shù)管理人員或研發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等重要職務(wù)，具備較強(qiáng)的科研能力和團(tuán)隊(duì)組織管理能力，已取得高水平科技成果。團(tuán)隊(duì)第一、第二核心成員應(yīng)具有碩士學(xué)位、中級職稱或技師技能等級及以上條件。

　　（二）研究項(xiàng)目應(yīng)為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目，能有效解決核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)或“卡脖子”技術(shù)，具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)新價值和經(jīng)濟(jì)社會效益。 

　　（三）申報單位與團(tuán)隊(duì)帶頭人和第一、第二核心成員簽訂的勞動合同周期應(yīng)能夠覆蓋團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目合同執(zhí)行周期。

　　（四）申報單位應(yīng)為惠州市行政區(qū)域內(nèi)的高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)或其他建有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等市級及以上創(chuàng)新平臺的單位。

　　第十條  科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目申報條件：

　　（一）團(tuán)隊(duì)由1名帶頭人和不少于2名核心成員組成，成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性，有良好的合作基礎(chǔ)和明確的職責(zé)分工，申報當(dāng)年均不超過60周歲。

　　（二）團(tuán)隊(duì)帶頭人或第一核心成員、第二核心成員之一應(yīng)為企業(yè)主要創(chuàng)辦者且為第一大股東或最大自然人股東，且入選后資助期內(nèi)須持續(xù)滿足該條件。

　　（三）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)具有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，有相對完善的商業(yè)模式，且產(chǎn)品處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段，有較好的市場前景，預(yù)期能夠在未來5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，帶來較大經(jīng)濟(jì)社會效益。

　　（四）申報單位在惠州注冊時間不超過3年，注冊資本不低于100萬元，團(tuán)隊(duì)帶頭人和第一、第二核心成員均持有公司股權(quán)且總股權(quán)占比不低于30%。

　　第十一條  申報科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年科技人才項(xiàng)目的人才，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人和第一、第二核心成員還應(yīng)符合以下條件之一：

　　（一）全職來惠州工作不超過3年；

　　（二）尚未來惠州工作，已與我市申報單位簽訂意向工作協(xié)議，并承諾發(fā)布入選通知后1年內(nèi)來惠州的。

　　第十二條  科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年科技人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目常年接受申報，集中組織評審。已通過惠州入選國家、省重大人才計劃（項(xiàng)目）的人才（團(tuán)隊(duì)），不能申請惠州市科技人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)培育項(xiàng)目。

　　申報立項(xiàng)程序如下：

　　（一）發(fā)布指南。市科技局根據(jù)科技人才（團(tuán)隊(duì)）年度工作安排，在市科技局網(wǎng)站發(fā)布申報指南，明確引進(jìn)培育重點(diǎn)領(lǐng)域、申報條件、申報要求、推薦程序等，申報單位根據(jù)申報指南提交申報材料。

　　（二）初審?fù)扑]。縣（區(qū)）科技主管部門根據(jù)本辦法和年度申報指南要求，審核轄區(qū)內(nèi)申報單位項(xiàng)目申報材料的完整性、規(guī)范性與合理性，向市科技局推薦符合申報條件的項(xiàng)目。

　　（三）專家評審。市科技局對申報材料進(jìn)行審核，組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展項(xiàng)目評審工作，評審主要采取網(wǎng)絡(luò)評審、會議（答辯）評審、現(xiàn)場考察等方式。科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年科技人才項(xiàng)目主要圍繞學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新貢獻(xiàn)、工作基礎(chǔ)、創(chuàng)新潛力、申報單位支持程度等進(jìn)行綜合評審；科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目主要圍繞團(tuán)隊(duì)整體水平、團(tuán)隊(duì)構(gòu)成合理性、團(tuán)隊(duì)到位可行性、實(shí)施項(xiàng)目的必要性、工作基礎(chǔ)、技術(shù)先進(jìn)性、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化前景、申報單位支持程度等進(jìn)行綜合評審。

　　（四）名單審定。市科技局對申報單位、人才、團(tuán)隊(duì)成員的社會信用進(jìn)行核查，根據(jù)專家評審意見，研究確定擬入選人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目名單和資助經(jīng)費(fèi)額度。

　　（五）下達(dá)立項(xiàng)。由市科技局下達(dá)科技人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目立項(xiàng)文件。

　　第十三條  戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目常年接受申報，采取“一事一議”方式予以立項(xiàng)及確定資助方式、資助資金。

　　第十四條  戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目根據(jù)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新影響力、投入程度以及預(yù)期產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會效益等情況進(jìn)行綜合評估，給予不超過1億元的綜合性支持。

　　第十五條  科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目按A、B、C、D、E五檔分別給予500萬、400萬、300萬、200萬、100萬元資助，分五年等額發(fā)放。資助資金60%用于支持入選人才開展科研工作，40%用于入選人才個人生活補(bǔ)助。

　　第十六條  優(yōu)秀青年科技人才項(xiàng)目給予50萬元的資助，分五年等額發(fā)放。資助資金60%用于支持入選人才開展科研工作，40%用于入選人才個人生活補(bǔ)助。

　　第十七條  科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目按A、B、C、D、E五檔資助，分別給予1000萬元、800萬元、500萬元、300萬元、200萬元項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)。資助額度不超過項(xiàng)目總投入的50%（高校、實(shí)驗(yàn)室及非企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不作要求）。經(jīng)費(fèi)分三期撥付，簽訂合同書后撥付30%，中期考核通過后撥付40%，驗(yàn)收通過后撥付剩余30%。

　　對創(chuàng)新成果有重大突破、后續(xù)有突出發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，在項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，由市科技局組織專家對其后續(xù)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評審后，可對團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目給予持續(xù)支持，項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)最高可追加至3000萬元。

　　第十八條  經(jīng)市政府同意新建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)共建方案中確定引進(jìn)的科技人才（團(tuán)隊(duì)），符合申報條件的，按本辦法規(guī)定由專家評審確定資助檔次予以資助。

　　第十九條 對由惠州推薦申報入選國家、省重大人才計劃（項(xiàng)目）的人才和團(tuán)隊(duì)，按照國家或省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套支持。配套資金按國家或省補(bǔ)助資金同期數(shù)、同比例、同類目撥付。

　　第二十條  資助經(jīng)費(fèi)發(fā)放按“就高、補(bǔ)差、不重復(fù)”最高總額限制原則發(fā)放，若存在享受市級其他同類型人才政策的情形，或是先入選市級人才計劃后入選國家、省重大人才計劃（項(xiàng)目）的人才（團(tuán)隊(duì)）的情形，以最高資助金額為上限予以資助。

　　第二十一條  科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年科技人才項(xiàng)目由市科技局、縣（區(qū)）科技主管部門、申報單位以及人才共同簽訂合同書，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目由市科技局、縣（區(qū)）科技主管部門、申報單位以及團(tuán)隊(duì)帶頭人及團(tuán)隊(duì)第一、第二核心成員共同簽訂合同書。合同書約定人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目的工作計劃、績效目標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、各方權(quán)利義務(wù)等。人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目實(shí)施周期視具體情況約定為3—5年。

　　第二十二條  申報單位對申報材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬管理、單獨(dú)核算、專款專用，對資金支出負(fù)責(zé)；應(yīng)為入選人才、團(tuán)隊(duì)成員提供必要的支撐保障條件，做好入選人才或團(tuán)隊(duì)成員的日常管理服務(wù)工作，督促入選人才、團(tuán)隊(duì)成員履行合同書約定，配合履行考核驗(yàn)收等相關(guān)職責(zé)；做好相關(guān)重要信息的保密以及人才安全風(fēng)險評估、防范等工作。

　　第二十三條  科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年科技人才在資助期間須全職在惠州工作；科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人和第一、第二核心成員在資助期間須全職在惠州工作。

　　第二十四條  入選的人才要求全職的，須與申報單位簽訂勞動合同，并滿足以下條件之一：

　　（一）在協(xié)議執(zhí)行期內(nèi)持續(xù)在惠州參加社會保險；

　　（二）在協(xié)議執(zhí)行期內(nèi)惠州為其工資、薪金所得個人所得稅（入庫實(shí)繳金額不為零）的唯一繳納地；

　　（三）從境內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位來惠州的，其人事關(guān)系若無法改變，需由高等院校、科研機(jī)構(gòu)提供同意派出任職證明或同意離崗創(chuàng)業(yè)證明，且立項(xiàng)后僅在原工作單位所在地或惠州繳納工資、薪金所得個人所得稅（入庫實(shí)繳金額不為零）；

　　（四）另有政策做出特別規(guī)定的。

　　第二十五條  人才、團(tuán)隊(duì)成員或申報單位提供虛假材料，或剽竊、侵占他人知識產(chǎn)權(quán)、科技成果，或以其他不正當(dāng)手段騙取項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由市科技局終止其項(xiàng)目，并追回全部已資助經(jīng)費(fèi)，視情形階段取消或永久取消入選人才、團(tuán)隊(duì)成員和申報單位申報我市科技人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目和科技計劃項(xiàng)目資格。違反社會信用有關(guān)管理規(guī)定的，按規(guī)定處理。涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十六條  人才年齡、申報單位成立時間、人才來惠州等時間節(jié)點(diǎn)計算為項(xiàng)目申報當(dāng)年6月30日。

　　第二十七條  項(xiàng)目涉及保密的，按照國家科學(xué)技術(shù)保密相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日，2022年11月24日印發(fā)的《惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于引進(jìn)培育科技人才（團(tuán)隊(duì)）的實(shí)施辦法》（惠市科字〔2024〕135號）同時廢止。