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HBGS－2018－51

關于印發《惠州市國土資源局關于規范已出讓國有建設用地

改變使用年限的實施辦法（試行）》的通知

惠市國土資〔2018〕1298號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《惠州市國土資源局關于規范已出讓國有建設用地改變使用年限的實施辦法（試行）》業經2018年十二屆71次市政府常務會議研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向我局反映。

　　惠州市國土資源局

2018年12月18日

　　惠州市國土資源局關于規范已出讓國有

　　建設用地改變使用年限的實施辦法

（試行）

　　第一條　為加強國有土地資產管理，按照尊重歷史、照顧現實的原則，依法解決幾種特殊情形的歷史用地問題，規范我市已出讓國有建設用地改變使用年限及其補繳土地使用權出讓金行為，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《協議出讓國有土地使用權規定》（中華人民共和國國土資源部令第21號）及《國有建設用地使用權出讓地價評估技術規范》（國土資廳發〔2018〕4號）等法律法規和政策，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱“土地使用年限”以該宗國有土地登記簿上記載的使用年限為準。若土地登記簿未記載使用年限的，則以用地批準時確定的使用年限為準。　

　　本辦法所稱“剩余使用年限”是指該宗國有土地的登記或批準使用年限減去該宗國有土地已經使用的年限所得的剩余年限。

　　第三條　符合本辦法的申請人申請辦理改變土地使用年限的，自該宗國有土地初始出讓之日起計算，最終核準的土地使用年限不得超出《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十二條規定的各類用途土地使用權出讓的最高年限。

　　第四條　工業、倉儲用地改變土地使用年限不適用本辦法。

　　第五條　調整土地用途時，原用途剩余土地使用年限超過調整后的用途出讓最高年限的，調整后的用途土地使用年限按本辦法第三條規定確定。

　　第六條　同一宗土地含多種用途的，申請人只能就其中未達到法定最高年限的用途提出改變土地使用年限的申請。

　　第七條　下列幾種情形，可以適用本辦法申請辦理改變土地使用年限：

　　（一）2000年以前已出讓為“綜合用地”等用途的國有土地因后期按新規范登記為“住宅用地”等用途，但未達到新規范登記用途的土地使用權最高年限的：

　　1、已取得《商品房預售許可證》但尚未辦理一手房轉移登記的已出讓綜合用地，可以由項目開發主體按新規范登記用途申請改變土地使用年限；

　　2、已辦理一手房轉移登記的開發項目，可以由項目開發主體或房地產權屬登記證書記載的權屬人持房地產權屬登記證書（含房地產權證、不動產權證書、國有土地使用證等）及相關材料，按新規范登記用途申請改變土地使用年限；

　　（二）相鄰的多宗土地因政府改變城鄉規劃要求統一規劃建設，土地使用權人申請合宗和統一土地使用年限的。但因土地權屬人自身原因造成閑置土地的除外；

　　（三）在不動產登記工作中，已建同一棟房屋跨多宗相鄰宗地且使用年限不一致，房地產權屬登記證書記載權屬人申請統一土地使用年限的；

　　（四）因政府原因延遲交付出讓土地或因城市基礎設施、公共（公益）設施建設調整規劃影響宗地開發建設，土地使用權人申請改變土地使用年限的。

　　第八條　符合本辦法第七條第（一）項情形的，按下列要求申請辦理改變土地使用年限：

　　（一）符合本辦法第七條第（一）項第1目規定情形的，項目開發主體應當向國土資源主管部門提出書面申請，并提交現有土地使用權屬證書、營業執照、《商品房預售許可證》、法定代表人身份證等有效文件。

　　（二）符合本辦法第七條第（一）項第2目規定情形的，按下列要求申請辦理改變土地使用年限：

　　1、房地產權屬登記證書記載權屬人申請改變土地使用年限的，應當向國土資源主管部門提出書面申請，并提交房地產權屬登記證書、權屬人身份證等有效文件。

　　2、涉及同一宗土地分期開發建設的，由項目開發主體申請，且應當將分期開發的全部土地統一申請改變土地使用年限。

　　3、項目開發主體申請改變土地使用年限的，應當向國土資源主管部門提出書面申請，除提交現有土地使用權屬證書、營業執照、《商品房預售許可證》、法定代表人身份證等有效文件外，還應當提交權屬人持有的房地產權屬登記證書、身份證等有效文件。

　　第九條　符合本辦法第七條第（二）項、第（三）項規定情形的，申請人可選擇合并宗地前任意一宗用地的剩余土地使用年限作為新宗地的剩余土地使用年限。申請人應當向國土資源主管部門提出書面申請，并提交房地產權屬登記證書、營業執照、法定代表人身份證等有效文件。

　　第十條　符合本辦法第七條第（四）項規定情形的，可由出讓人與受讓人通過簽訂補充協議的方式重新調整土地使用權出讓年限起算時間。

　　第十一條　申請人依據本辦法向市、縣國土資源主管部門申請改變土地使用年限，經國土資源主管部門審查認為符合條件的，報市、縣人民政府批準后辦理。

　　第十二條　申請人申請同時改變土地使用年限及其他土地利用條件的，按先計算改變其他土地利用條件，再計算改變土地使用年限的方式計繳土地使用權出讓金。

　　第十三條　經市、縣人民政府批準同意改變土地使用年限的，補繳土地使用權出讓金按下列公式計算：

　　改變土地使用年限應補繳的土地使用權出讓金＝新使用年限土地使用權市場價格－剩余使用年限土地使用權市場價格，市場價格估價期日應以國土資源主管部門依法受理改變土地使用年限完善用地手續申請時點為準。

　　第十四條　土地使用權出讓金由申請人繳納。計繳土地使用權出讓金計算結果如為負值，政府不予退還土地使用權出讓金。

　　第十五條　經市、縣人民政府批準改變土地使用年限的，土地使用權人應當與國土資源主管部門重新簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》或《補充合同》，約定相關權利義務。繳清土地使用權出讓金和相關稅費后，不動產登記部門給予重新核發新的《中華人民共和國不動產權證書》。

　　第十六條　本辦法自2019年1月1日起施行，有效期3年。