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　　HBGS－2018－35

　　關于印發《惠州市經濟和信息化局　惠州市財政局

 關于惠州軟件園管理的實施細則》的通知

　惠市經信〔2018〕415號

各縣（區）人民政府、各有關單位：

　　經市人民政府同意，現將《惠州市經濟和信息化局　惠州市財政局關于惠州軟件園管理的實施細則》印發給你們，請遵照執行。

惠州市經濟和信息化局

惠州市財政局

　　2018年8月23日

　　惠州市經濟和信息化局　惠州市財政局

　　關于惠州軟件園管理的實施細則

　　第一章　總則

　　第一條　為推動惠州軟件和信息技術服務業的產業化、規模化，做大做強我市軟件和信息技術服務業，進一步加強對惠州軟件科學園（選址在德賽大廈）和新認定軟件園的規范管理，現統一命名為惠州軟件園（以下簡稱：軟件園）。現根據《財政部　國家稅務總局　發展改革委　工業和信息化部關于軟件和集成電路產業企業所得稅優惠政策有關問題的通知》（財稅［2016］49號）、《軟件和信息技術服務業發展規劃（2016－2020年）》等指導意見，結合我市實際，制定本細則。

　　第二條　軟件園的建設宗旨：依托高等院校、科研機構，吸引國內外研發實力和資金，促進軟件和信息服務業技術與其他生產要素的優化組合，在惠州市區域內組成具有一定規模的軟件企業集群，形成新的軟件和信息技術服務業增長點，努力打造成為省內乃至國內重要的軟件和信息技術服務業基地。

　　第三條　新認定軟件園：對各縣區（含大亞灣開發區、仲愷高新區，潼湖生態智慧區，下同）條件較為成熟、配套較為齊全的、以軟件和信息技術服務產業為主的園區，由市經濟和信息化局組織專家評審通過后，認定為“惠州軟件園（＊＊園）”。

　　第四條　市經濟和信息化局作為軟件園的監督、指導、管理和協調部門，具體負責落實國家、省和市政府制定的方針政策；縣、區經信主管部門負責對入駐企業的監督、指導和協調工作，并協助軟件園經營管理單位開展軟件園建設運營和入園企業招商工作；軟件園經營管理單位在接受市經濟和信息化局和所在地縣、區經信主管部門的監督下，依法依規具體負責軟件園管理運營、基礎設施建設、招商及落實相關政策等。

　　第二章　　新認定軟件園申請

　　第五條　對意向申請新認定軟件園的，由管理部門填寫《惠州軟件園認定申請表》，并提交所在地縣、區經信主管部門，審核通過后報市經濟和信息化局。

　　第六條　申請新認定軟件園應提交下列文件和材料。

　　（一）惠州軟件園認定申請表；

　　（二）企業營業執照、法定代表人證明；

　　（三）場地基本情況、建筑面積、可提供軟件園實際使用面積、發展規劃、管理制度、基礎設施和配套服務體系等情況；　

　　（四）企業簡介及法定代表人身份證明和簡歷等。

　　第七條　新認定軟件園須符合下列條件：

　　（一）物業產權清晰且無法律糾紛，已取得房產證或不動產權證或房屋綜合驗收備案回執或租用合法房屋且簽訂房屋租賃合同5年以上；業主是中國籍自然人（含華僑及港澳臺同胞）或經合法登記的法人組織機構。

　　（二）園區定位以軟件和信息技術服務業為主；實際可用于軟件園的建筑面積1萬平米以上；入駐的軟件和信息技術服務業企業不少于15家或用于軟件和信息技術服務業企業建筑面積3000平米以上；從事軟件和信息技術服務業相關業務的企業數量，占新認定軟件園總企業數量的比例應不少于30％。

　　（三）基礎配套設施和服務功能完善，應配套專用的會議室、培訓室及水、電、網絡、視頻監控等公共設施，停車位≥100個。

　　（四）配備專業的軟件園運營管理團隊，專職管理服務人員不少于5人，能有效開展招商引資和企業服務工作，并配合政府部門做好項目申報、推薦、管理，統計和黨建等方面的工作。對園區物業進行規范化管理，有健全的管理規章制度；物業內按消防規范標準配備消防器材，消防報建驗收手續完備。

　　新認定軟件園評審標準詳見《惠州軟件園認定評審表》。

　　第八條　市經濟和信息化局聯合各縣、區經信主管部門、專家組組成評審小組，對申報新認定軟件園的材料進行評估和實地考察后形成評審意見。綜合評定分數在80分及以上的場地，認定為“惠州軟件園（＊＊＊園）”；綜合評分在70分以上80分以下的場地，整改后再重新申請；綜合評分70分以下的場地，不符合軟件園認定資格。軟件園認定評審標準詳見《惠州軟件園認定評審表》。

　　第三章　新認定軟件園考評管理

　　第九條　軟件園實行“有進有退”機制，實行統一的規范化、制度化動態管理。由市經濟和信息化局聯合各縣、區經信主管部門每兩年進行一次復核，不定期進行檢查和監督。對軟件園經營管理單位考評成績優秀和良好的給予補助。對考評合格者，保留軟件園資格；對考評不合格者，提出整改要求和期限，到期未整改或整改效果不明顯的，撤銷其軟件園資格，其園區內企業不再享受本實施細則規定的相關優惠政策。

　　第十條　新認軟件園考評內容主要包括：園區基礎設施建設情況、物業管理日常服務、黨建工作和配合園區服務等內容。軟件園考評條件和評分標準詳見《惠州軟件園考評評審表》。

　　第十一條　軟件園考評結果設“優秀”、“良好”、“合格”、“需整改”、“不合格”五個等次。其中：90分及以上的軟件園為“優秀”；89－80分的軟件園為“良好”；79－70分的軟件園為“合格”。考評結果在“合格”及以上等次的，保留其軟件園資格。69－60分的軟件園為“需整改軟件園”，由市經信局聯合各縣、區經信主管部門下發整改文件，給予其半年整改期限。整改后仍不合格的，撤銷其軟件園資格。60分以下的軟件園為“不合格軟件園”，直接撤銷其軟件園資格。對考評“優秀”或“良好”的軟件園予以補助。

　　第十二條　對違反本實施細則的軟件園經營管理單位，考評小組有權視情節輕重要求其限期整改。對拒不整改或整改不力的，考評小組有權撤銷其軟件園資格。

　　第四章　入園企業申請

　　第十三條　軟件園建立入園企業審核和管理制度，符合條件的軟件和信息技術服務企業及相關企業、行業聯盟、商協會、軟硬件檢測機構等單位均可申請入駐軟件園。

　　第十四條　申請入駐德賽大廈軟件園（以下簡稱德賽園，下同）的企業，填寫入園申請后提交市經濟和信息化局，由市經濟和信息化局定期組織專家組開展入園資格評審。申請入園企業評審通過后，由市經濟和信息化局與該企業簽訂合同，并統一進行管理。

　　第十五條　企業申請入駐新認定軟件園的，由其所屬縣、區經信主管部門聯合軟件園經營管理單位組織召開專家評審會，對其入園資格進行評審。評審通過后，由軟件園經營管理單位分別與新入駐企業、縣、區經信主管部門簽訂場地使用租賃合同和財政補貼合同。軟件園經營管理單位不定期將入駐企業名單及相關資料報送市、縣區兩級經信主管部門備案。

　　第十六條　企業申請入駐德賽園需提交下列文件和材料：

　　（一）軟件園入園申請表；

　　（二）企業營業執照、法定代表人證明；

　　（三）企業或個人獲得省級、國家相關部門和權威第三方機構認定和頒發的資質或證書（明）。包括：計算機信息系統集成資質、集成電路設計資質、計算機軟件著作權登記證書、CMM／CMMI、專利證書和高新技術產品等；

　　（四）企業簡介及法人和主要股東身份證明和簡歷等。

　　對新認定軟件園，各縣、區經信主管部門可參照德賽園有關管理實施細則條款，結合實際重新制定標準組織實施。

　　第五章　優惠政策

　　第十七條　入駐軟件園企業除可享受國家、省、市規定的發展高新技術產業和軟件以及集成電路產業的優惠政策外，還可享受以下優惠政策：

　　（一）德賽園：符合條件進駐德賽園的企業滿5年后須孵化出園，入駐企業自入園之日起連續3年免規定面積的研發工作用房租金，第4年按市場租賃價格50％租金計租，第5年按市場租賃價格60％租金計租。具體按雙方合同約定的條款執行。政府租金補貼依據《惠州市軟件和信息技術服務業發展專項資金管理辦法》（惠市經信［2017］328號］）文執行，如《辦法》過期后將按新的政策執行。

　　（二）新認定的軟件園，由其所屬縣、區政府自行制定扶持優惠政策，由市財政和縣、區財政按財政分成比例承擔場地租金補貼額度。市級承擔的場地租金補貼費用從市經信局專項資金中統籌安排，撥付給相關縣、區。縣、區經信主管部門與經營管理單位簽訂場地租金補貼合同。市及縣、區兩級財政的場地補貼資金，統一核撥給經營管理單位，并由該單位統一用于符合規定條件的入園企業的場地租金補貼（具體扶持的企業標準參照本細則第十九條執行）。

　　（三）凡進入軟件園的企業，在同等條件下，市相關專項資金優先考慮扶持在園企業具有良好市場前景的優質項目，優先推薦在園企業申報省和國家相關專項扶持。同時，優先推薦符合條件的在園企業申報國家、省重點培育軟件企業。

　　第十八條　對于落戶在各縣、區軟件園的重點軟件和信息技術服務企業，可按本章規定的優惠政策辦理。

　　第六章　補貼標準

　　第十九條　德賽園入園企業享受租金補貼應具備下列條件：

　　（一）在惠州設立的具有獨立法人資格和承擔民事責任能力，實行獨立核算，自負盈虧的軟件和信息技術服務企業，所有制不限；總部在外市注冊的軟件公司，需在同意入駐后3個月內注冊惠州本地軟件公司。

　　（二）從事業務領域包括但不限于軟件開發（如應用軟件、嵌入式軟件、工業軟件等）、信息技術服務業（金融信息服務、網絡運營服務、增值服務等）、超高清視頻產業、集成電路設計、云計算、大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能、智能終端（手機、平板顯示、智能穿戴、虛擬現實）和北斗產業等領域的研發、應用和開發型企業，以及軟硬件測試機構、科研院所、行業協會聯盟等。

　　（三）企業團隊應具有勞動合同關系且大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總人數的40％以上，其中研發人員占企業當年職工總數的20％以上。　

　　（四）　企業注冊資本在50萬元人民幣以上，經營期在6個月以上（含6個月）的軟件和信息技術服務相關在園企業且具備下列條件的，可享受研發工作場所租金補貼面積標準如下：

　　1。　擁有自主知識產權的軟件產品1－3個且軟件研發專職人員在2－5人的，可在軟件園內優惠使用100－120平方米的研發工作場所；

　　2。　擁有自主知識產權的軟件產品1－3個且軟件研發專職人員在5－9人的，可在軟件園內優惠使用121－200平方米的研發工作場所；

　　3。　擁有自主知識產權的軟件產品4－6個且軟件研發專職人員在10人以上（含10人）的，可在軟件園內優惠使用201－350平方米的研發工作場所。

　　第二十條　新認定的軟件園，可由各縣、區經信主管部門自行制定企業入園申請標準和補貼標準實施。

　　第七章　　在園企業管理

　　第二十一條　對享受租金補貼的入園企業在申報核定和接受年度評估中弄虛作假，違反有關規定的，由經信主管部門和軟件園經營管理單位視情節輕重，給予批評教育、責令改正直至責令退還政府補貼租金。涉嫌犯罪的，依法追究法律責任。主要評估內容如下：

　　（一）專職開發人員數量和軟件產品等自主知識產權數量是否符合本實施細則的要求等；

　　（二）在園企業自申請租金補貼之日起，連續3年內利潤之和是否為正值，企業是否有不良紀錄等；

　　（三）進入軟件園的企業開發主要項目（產品或技術），是否在本實施細則規定的范圍之內等；

　　（四）是否按時按量繳交租金，是否存在拖延或拒付應繳費用等。

　　第二十二條　德賽園在園企業自入駐之日起，不超過5年（含5年）。在園企業入駐后，根據企業的年度經營情況進行綜合評定，如出現經營不善倒閉等情況，將中止繼續留園資格，并按照合同約定的條款內容將水電及租金結算等相關的手續辦理完畢后，方可退出軟件園。新認定軟件園入駐企業孵化出園的具體年限，各縣、區經信主管部門可參照德賽園的辦法執行。　

　　第二十三條　軟件園在園企業須嚴格遵守國家法律、法規及軟件園的有關規定，自覺接受管理，嚴格履行協議規定。

　　第八章　附則

　　第二十四條　市經濟和信息化局將根據行業和場地發展情況適時對軟件園的認定和考評條件作相應調整。

　　第二十五條　本辦法由市經濟和信息化局負責解釋。

　　第二十六條　本辦法自2018年9月1日實施，有效期5年。

附件：申請表