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HBGS－2018－27

印發(fā)惠州市農(nóng)業(yè)局　惠州市財(cái)政局　惠州市人民政府金融工作局

關(guān)于2018－2020年惠州市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知

惠農(nóng)〔2018〕149號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府、大亞灣區(qū)管委會(huì)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)：
　　為抓好我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面提標(biāo)增品”的推進(jìn)工作，提高農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，經(jīng)十二屆58次市政府常務(wù)會(huì)議審定通過，現(xiàn)將《惠州市農(nóng)業(yè)局　惠州市財(cái)政局　惠州市人民政府金融工作局關(guān)于2018－2020年惠州市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)待招標(biāo)確定后另行通知。

　　惠州市農(nóng)業(yè)局
　　惠州市財(cái)政局
　　惠州市人民政府金融工作局
　　2018年7月27日

惠州市農(nóng)業(yè)局　惠州市財(cái)政局　惠州市人民政府金融工作局

關(guān)于2018－2020年惠州市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第629號(hào)）、《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財(cái)金〔2016〕123號(hào)）、《廣東省大力推廣政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)的意見》（粵府辦〔2012〕50號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)2018－2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》（粵農(nóng)規(guī)〔2018〕2號(hào)）精神，為充分發(fā)揮財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，加快我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面提標(biāo)增品”，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)廣度和深度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，現(xiàn)就2018－2020年惠州市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作制定如下實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要指示批示精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生為宗旨，建立由政府、種植（養(yǎng)殖）戶、保險(xiǎn)公司共同參與的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)和自救發(fā)展的能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
　　二、基本原則
　　（一）政府引導(dǎo)。各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳推廣，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參保，落實(shí)財(cái)政配套補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)理賠監(jiān)管服務(wù)，保護(hù)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。
　　（二）市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，通過公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式引入商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)理賠責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。通過年度工作業(yè)績(jī)考核實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，保持競(jìng)爭(zhēng)提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。
　　（三）自愿參保。通過政策引導(dǎo)、保費(fèi)補(bǔ)貼、理賠服務(wù)和農(nóng)戶參保受益實(shí)例宣傳等方式調(diào)動(dòng)參保積極性，農(nóng)戶自愿投保。
　　（四）協(xié)同推進(jìn)。保費(fèi)補(bǔ)貼政策與其他惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合、共同推進(jìn)，發(fā)揮財(cái)政資金支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的綜合效益，切實(shí)提高財(cái)政資金支農(nóng)績(jī)效。
　　三、實(shí)施內(nèi)容
　　（一）范圍。全市行政轄區(qū)內(nèi)。
　　（二）時(shí)間。2018年至2020年，共3年。
　　（三）保險(xiǎn)品種。參照省的做法增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種目錄庫(kù)，分類進(jìn)行管理，實(shí)行目錄清單適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
　　1.中央財(cái)政補(bǔ)貼（同時(shí)享受省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼）的品種。保持險(xiǎn)種有，種植類：水稻、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。畜牧類：能繁母豬、生豬、奶牛。新增水稻（制種）保險(xiǎn)。
　　2.省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的品種。保持險(xiǎn)種有，種植類：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜。畜牧類：家禽（肉雞）。新增柑桔橙柚種植險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)。
　　3.擬增加地方特色品種：葡萄。
　　（四）參保對(duì)象。參保對(duì)象范圍擴(kuò)大到全市種植和養(yǎng)殖以上品種的所有農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)。種養(yǎng)場(chǎng)所必須不在禁養(yǎng)、禁種區(qū)范圍內(nèi)且養(yǎng)殖廢棄物排放實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放才能參保；生豬參保對(duì)象的養(yǎng)殖場(chǎng)所必須不在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)且養(yǎng)殖廢棄物排放實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放才能參保，禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)一律不能參保，在非禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)但養(yǎng)殖廢棄物排放不達(dá)標(biāo)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)也不能參保；養(yǎng)殖類需按照強(qiáng)制免疫程序進(jìn)行預(yù)防接種，參保的養(yǎng)殖戶、企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)必須就同一險(xiǎn)種全場(chǎng)投保，不得選擇性投保。
　　（五）保險(xiǎn)期限。
　　1.以一年（自然年度）為一個(gè)投保周期：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚、葡萄、玉米、能繁母豬、奶牛、農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)。
　　2.以一造（一個(gè)生長(zhǎng)周期）為一個(gè)投保周期：水稻、水稻（制種）、花生、馬鈴薯、甘蔗。
　　3.可按批次（從出生到出欄）投保，也可按年度（出欄量）進(jìn)行投保：生豬、家禽。
　　（六）保險(xiǎn)責(zé)任。擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任范圍，增加地震、火災(zāi)等保障條款；取消絕對(duì)免賠額的條款，達(dá)到起賠點(diǎn)后按照損失全賠，不得設(shè)置免賠金額。
　　1.采用天氣指數(shù)定損方式，發(fā)生自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、暴雨、低溫，不含病蟲危害）達(dá)到起賠標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。適用該類保險(xiǎn)品種：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚、葡萄。由政府氣象部門負(fù)責(zé)天氣指數(shù)計(jì)算并向社會(huì)公布。
　　2.采用現(xiàn)場(chǎng)定損方式，因自然災(zāi)害（含地震、泥石流等）、意外事故（含火災(zāi)）、蟲草鼠害、疫病造成的損失，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同約定進(jìn)行賠償，人為因素故意造成的損失不在賠付范圍內(nèi)。如果政府為防止疫情擴(kuò)散而要求對(duì)種養(yǎng)品種進(jìn)行撲殺消滅處理等行為，政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不及保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)的，不足部分由保險(xiǎn)公司賠付；政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)超過保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)的，保險(xiǎn)公司不再賠付。適用該類保險(xiǎn)品種：水稻、水稻（制種）、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗、能繁母豬、生豬、家禽、奶牛、農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)。
　　（七）保險(xiǎn)金額。根據(jù)近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲的實(shí)際情況，適度提高各保險(xiǎn)品種的保險(xiǎn)金額。
　　1.以一年（自然年度）為一個(gè)投保周期：
　　（1）香蕉，保額從1200元／畝／年提高到1500元／畝／年；木瓜，保額從1200元／畝／年提高到1500元／畝／年；荔枝，保額從900元／畝／年提高到1000元／畝／年；龍眼，保額從900元／畝／年提高到1000元／畝／年。
　　（2）新增柑桔橙柚，保額1000元／畝／年。
　　（3）新增地方特色品種葡萄，保額2000元／畝／年。
　　（4）普通玉米，保額從400元／畝／造提高到500元／畝／造；甜玉米，保額從600元／畝／造提高到800元／畝／造。
　　（5）能繁母豬，保額不變，1000元／頭／年。
　　（6）奶牛，保額不變：1－3周歲4000元／頭／年、3－7周歲8000元／頭／年、7－8周歲6000元／頭／年。
　　（7）新增農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)，簡(jiǎn)易大棚保額3000元／畝／年；鋼結(jié)構(gòu)大棚保額8000／畝／年。
　　2.以一造（或畜禽生長(zhǎng)周期）為一個(gè)投保周期：
　　（1）水稻，　保額從400元／畝／造提高到800元／畝／造。
　　（2）花生，保額從300元／畝／造提高到800元／畝／造。
　　（3）馬鈴薯，保額從1000元／畝／造提高到1200元／畝／造。
　　（4）甘蔗，保額從650元／畝／造提高到800元／畝／造。
　　（5）新增水稻（制種），保額2000元／畝／造。
　　（6）家禽（肉雞）：保額不變，養(yǎng)殖保險(xiǎn)12元／只，批發(fā)價(jià)格附加險(xiǎn)5元／只。
　　（7）生豬保險(xiǎn)分以下不同的養(yǎng)殖類型進(jìn)行投保。
　　①購(gòu)買豬苗養(yǎng)殖豬場(chǎng)。按批次投保，且只能投保育肥豬保險(xiǎn)，育肥豬保險(xiǎn)從500元／頭提高到800元／頭。
　　②“自繁自養(yǎng)”豬場(chǎng)。即養(yǎng)殖場(chǎng)自己繁育仔豬并全部飼養(yǎng)至育成肥豬出欄，該類豬場(chǎng)可以合并仔豬和育肥豬2種保險(xiǎn)類型進(jìn)行投保，也可以單獨(dú)投保仔豬保險(xiǎn)或者育肥豬保險(xiǎn)，按年出欄量投保，出欄仔豬200元／頭、出欄育肥豬800元／頭。
　　③“自繁自養(yǎng)＋外賣仔豬”豬場(chǎng)。即養(yǎng)殖場(chǎng)繁育仔豬部分在本場(chǎng)飼養(yǎng)至育成肥豬出欄，部分仔豬出售給其他豬場(chǎng)飼養(yǎng)。鑒于仔豬自養(yǎng)和外賣動(dòng)態(tài)變化較大，數(shù)量核定較復(fù)雜，該類豬場(chǎng)原則上只能投保仔豬保險(xiǎn)，按年出欄量投保，出欄仔豬200元／頭。如果該豬場(chǎng)要同時(shí)投保仔豬和育肥豬，則必須提供每季度和年度仔豬、育肥豬出欄銷售有關(guān)憑證，以實(shí)際出欄數(shù)量作為最終審核結(jié)算仔豬、育肥豬投保數(shù)量的依據(jù)。
　　④種豬場(chǎng)。即養(yǎng)殖場(chǎng)繁育仔豬全部出售給其他豬場(chǎng)飼養(yǎng)，該類豬場(chǎng)投保仔豬保險(xiǎn)，按年出欄量投保，出欄仔豬200元／頭。
　　各地根據(jù)存欄能繁母豬數(shù)量的16－22倍推算年度仔豬、育肥豬的出欄數(shù)量（由各地畜牧獸醫(yī)部門核定）。仔豬是指2.5公斤（含）－20公斤（含）的小豬，育肥豬是指20公斤（不含）－出欄階段的豬。
　　（八）保險(xiǎn)費(fèi)率。根據(jù)各險(xiǎn)種近年來的理賠情況對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。
　　1.水果類種植保險(xiǎn)采用天氣指數(shù)定損方式，荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、新增的柑桔橙柚、新增地方特色品種葡萄費(fèi)率8％。
　　2.費(fèi)率保持不變的品種。能繁母豬6％、奶牛6％、家禽（養(yǎng)殖險(xiǎn)2％、批發(fā)價(jià)格附加險(xiǎn)4％）、花生5％、玉米5％、馬鈴薯5％、甘蔗5％。
　　3.費(fèi)率調(diào)整的品種。水稻保險(xiǎn)費(fèi)率從5％下調(diào)為4％。生豬保險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)分調(diào)整，仔豬費(fèi)率從4％提高到6％，育肥豬費(fèi)率從4％下調(diào)為2.5％。
　　4.新增險(xiǎn)種。水稻（制種）保險(xiǎn)費(fèi)率6％。農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)：簡(jiǎn)易大棚費(fèi)率6％，鋼結(jié)構(gòu)大棚費(fèi)率4％。
　　（九）保費(fèi)。各險(xiǎn)種保費(fèi)＝保險(xiǎn)金額＊保險(xiǎn)費(fèi)率。
　　（十）保費(fèi)承擔(dān)比例。
　　1.中央財(cái)政補(bǔ)貼品種。
　　（1）種植類。A。農(nóng)戶免費(fèi)全參保類。水稻：中央財(cái)政補(bǔ)貼35％，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30％，對(duì)惠東縣、博羅縣、龍門縣市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼17.5％，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼17.5％；對(duì)惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣區(qū)、仲愷高新區(qū)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼7.5％，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼27.5％。玉米、馬鈴薯：中央財(cái)政補(bǔ)貼35％，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30％，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼17.5％，縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼17.5％。B。農(nóng)戶自愿參保類。花生、甘蔗、水稻（制種）保險(xiǎn)：種植農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20％，中央財(cái)政補(bǔ)貼35％，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30％，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼7.5％，縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼7.5％。
　　（2）畜牧類。能繁母豬保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)11.67％；中央財(cái)政補(bǔ)貼40％；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼35％；市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼6.67％；縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼6.67％；
　　生豬保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)25％；中央財(cái)政補(bǔ)貼40％；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼20％；市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼4.5％；縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼10.5％；
　　奶牛保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20％；中央財(cái)政補(bǔ)貼40％；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30％；市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼5％；縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼5％。
　　2.省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼品種（中央財(cái)政沒有保費(fèi)補(bǔ)貼）。
　　（1）種植類。荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚，種植農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20％；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50％，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼9％，縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼21％。
　　（2）畜牧類。家禽（肉雞）保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)30％；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50％，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼6％，縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼14％。
　　（3）農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)40％；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼40％，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10％，縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼10％。
　　3.地方特色品種（中央財(cái)政沒有保費(fèi)補(bǔ)貼）。
　　擬新增一個(gè)地方特色品種葡萄參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，待省批準(zhǔn)后開始實(shí)施。省級(jí)財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼30％，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)50％，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10％，縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼10％。
　　政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金額和費(fèi)率詳見附件1。
　　（十一）保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)。各險(xiǎn)種的詳細(xì)賠付標(biāo)準(zhǔn)，由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、保監(jiān)局、氣象局另行制定公布。省本次制定的賠付標(biāo)準(zhǔn)，將特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)種養(yǎng)農(nóng)戶利益，承保公司必須發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)有的保障功能，提高保險(xiǎn)賠付的時(shí)效性，提高實(shí)際賠付的金額。
　　四、承保理賠操作規(guī)范
　　參照省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、金融辦、保監(jiān)局另行制定公布的規(guī)范。
　　五、承保機(jī)構(gòu)管理
　　（一）招標(biāo)程序。
　　一是實(shí)行區(qū)域打包公開招標(biāo)。采取公開招標(biāo)采購(gòu)方式。根據(jù)省的“由地級(jí)市自主招標(biāo)，要求每個(gè)險(xiǎn)種由2家或以上保險(xiǎn)公司承保，每個(gè)縣（區(qū)）同一險(xiǎn)種由1家公司承保”的要求，將市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)管理的水稻、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗、水稻制種、能繁母豬、生豬、奶牛、荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、家禽（肉雞），加上新增的柑桔橙柚、地方特色品種葡萄（擬向省申報(bào)）、農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)等共17個(gè)政策性農(nóng)險(xiǎn)品種按照中央財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)品種（水稻、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗、能繁母豬、生豬、奶牛、水稻制種）、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼品種［荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚、農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)、家禽（肉雞）、葡萄］分別打包，適當(dāng)劃分區(qū)域，以確定承保資格。
　　二是承保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求。參與投標(biāo)的保險(xiǎn)公司，應(yīng)符合國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》及中國(guó)保監(jiān)會(huì)相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，償付能力充足，有完善的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)營(yíng)中央財(cái)政補(bǔ)貼的險(xiǎn)種，應(yīng)具有中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的在廣東經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資格。
　　三是本次招標(biāo)承保周期為2－3年，承保期限統(tǒng)一到2020年末止，市結(jié)合實(shí)際情況可適當(dāng)調(diào)整各品種的招標(biāo)周期。
　　四是其他說明。為防止出現(xiàn)脫保情況，對(duì)于未能在省規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成新一輪招標(biāo)工作，原農(nóng)險(xiǎn)品種按照原有標(biāo)準(zhǔn)，由2017年負(fù)責(zé)承保的保險(xiǎn)公司繼續(xù)承保直至完成招標(biāo)工作；然后由新確定的中標(biāo)公司，按照《2018－2020年實(shí)施方案》新標(biāo)準(zhǔn)承保。新增險(xiǎn)種待完成招標(biāo)后方可開辦。
　　（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年一季度由市對(duì)承保機(jī)構(gòu)上一年度工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，重點(diǎn)考核合規(guī)經(jīng)營(yíng)、承保理賠服務(wù)、群眾滿意度等情況。具體考核辦法由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、金融辦、廣東保監(jiān)局另行制定公布。
　　六、保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理和撥付
　　（一）各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理。市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要掌握當(dāng)?shù)馗骷?jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用進(jìn)度情況。各級(jí)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。
　　（二）市縣政府加強(qiáng)對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督、檢查和審計(jì)，確保專款專用。如發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金，將追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員責(zé)任，相關(guān)情況要及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、金融工作局。
　　（三）保費(fèi)補(bǔ)貼按季度撥付。各縣（區(qū)）保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制保險(xiǎn)承保情況，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局審核后抄送縣級(jí)財(cái)政局，報(bào)市級(jí)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。市級(jí)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核匯總各縣（區(qū)）上報(bào)的承保情況，編制省級(jí)、市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)，報(bào)送市農(nóng)業(yè)局審核后，送市財(cái)政局審核。承保和財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼情況在市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局門戶網(wǎng)站公示7天，公示期滿無異議后按程序辦理補(bǔ)貼資金撥付手續(xù)。各縣（區(qū)）保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付辦法可以參照市級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付辦法實(shí)行。
　　財(cái)政省直管縣博羅縣的保費(fèi)補(bǔ)貼資金參照市的做法，由博羅縣財(cái)政局按程序撥付。每年省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制定的安排方案，審核后按程序預(yù)撥到市財(cái)政局、財(cái)政省直管縣博羅縣財(cái)政局，次年根據(jù)實(shí)際保費(fèi)補(bǔ)貼支出情況進(jìn)行結(jié)算。
　　七、建立省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度
　　以各承保保險(xiǎn)公司經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)通過的年度財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)，考察經(jīng)辦機(jī)構(gòu)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的整體承保利潤(rùn)率情況，計(jì)提省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。年度承保利潤(rùn)率超過10％的，按照超過部分的30％計(jì)提；承保利潤(rùn)率超過20％的，超過部分按照50％計(jì)提；承保利潤(rùn)率超過30％的，超過部分全部計(jì)提，省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金劃撥到指定賬戶。農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金賬戶委托第三方金融機(jī)構(gòu)管理，要求管理機(jī)構(gòu)承諾資金保本并取得一定利率的增值收益。當(dāng)發(fā)生農(nóng)業(yè)大災(zāi)造成較大的理賠損失時(shí)，保險(xiǎn)公司的年度承保利潤(rùn)率低于－10％后，啟動(dòng)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金實(shí)用程序，承保利潤(rùn)率低于－10％的，補(bǔ)貼超過－10％部分的30％；承保利潤(rùn)率低于－20％的，補(bǔ)貼超過－20％部分的50％；承保利潤(rùn)率低于－30％的部分，全額補(bǔ)貼。大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不足彌補(bǔ)的部分，仍由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。參與投標(biāo)的保險(xiǎn)公司必須出具承諾函，同意執(zhí)行省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，否則取消投標(biāo)資格。《省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理細(xì)則》由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、廣東保監(jiān)局另行制定。
　　八、保障措施和要求
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)商制度。市農(nóng)業(yè)局為牽頭單位，市農(nóng)業(yè)局、市金融工作局、市氣象局為成員單位，不定期召開會(huì)議研討推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的工作措施，出臺(tái)激勵(lì)政策，落實(shí)分工責(zé)任。各縣（區(qū)）有關(guān)部門可參照建立地方政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)商制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。
　　（二）建立工作評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的年度考核，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。參照省設(shè)定的考核指標(biāo)表（包括經(jīng)營(yíng)概況、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、理賠效率、實(shí)際賠付等方面），每年一季度由市對(duì)承保機(jī)構(gòu)上一年度工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)較差的公司按省的規(guī)定和合同約定罰沒保證金、減少或取消其承保地域；對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)優(yōu)秀的公司增加承保地域等。
　　（三）安排工作經(jīng)費(fèi)。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的5％標(biāo)準(zhǔn)列支協(xié)保工作經(jīng)費(fèi)，主要用于協(xié)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦協(xié)保員，不得用于政府部門日常運(yùn)行費(fèi)用。其中支付協(xié)保員勞務(wù)費(fèi)原則上不得少于70％，其余作為協(xié)保機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行費(fèi)用。各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)政府根據(jù)工作實(shí)際需要和財(cái)力情況適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
　　九、實(shí)施期限
　　本方案從發(fā)布之日開始實(shí)施，有效期至2020年12月31日。　

        附件：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種保險(xiǎn)金額、費(fèi)率、保費(fèi)補(bǔ)貼比例一覽表