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　　HBGS－2016－31

印發《惠州市糧食局　惠州市財政局

關于糧食安全發展專項資金的管理辦法

（修訂版）》的通知

　　惠市糧發〔2016〕105號

各縣（區）糧食局、財政局，仲愷高新區科技創新局，市屬各有關單位：
　　根據法律、法規、規章和政策的有關規定，現將《惠州市糧食局　惠州市財政局關于糧食安全發展專項資金的管理辦法（修訂版）》印發給你們，請按照執行。執行中遇到的問題，請徑向市糧食局反映。

　　惠州市糧食局

　惠州市財政局
　　

2016年10月17日

惠州市糧食局　惠州市財政局

關于糧食安全發展專項資金的管理辦法（修訂版）

　　第一章　總　則

　　第一條　為做好我市糧食安全責任考核工作，規范市糧食安全發展專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，充分發揮專項資金的作用，提高專項資金的使用效益，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發＜廣東省糧食安全責任考核辦法＞的通知》（粵府辦〔2016〕9號）精神和有關法律法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　市糧食安全發展專項資金（下稱專項資金）是指由市財政預算安排，專項用于支持糧食購銷、糧食流通發展、糧庫建設及維修改造、糧油質檢及信息化建設、糧食應急保障網點設施建設與更新維護等方面的資金。具體包括促進糧食購銷發展專項資金、糧食流通發展扶持專項資金、糧庫建設及維修改造專項資金、糧食應急保障網點設施建設與更新維護專項資金等4個子項目專項資金。
　　第三條　專項資金的使用和管理必須遵循以下原則：
　　（一）依法依規，公開透明。專項資金使用必須嚴格遵守有關法律、法規和相關規章制度。資金分配過程必須公開透明，廣泛接受監督。
　　（二）擇優扶持，突出重點。專項資金使用必須緊扣國家和省關于糧食安全工作的有關部署，重點用于扶持實力強、上規模、信譽好的企業外購糧食，增加有效倉容，保障應急供應，以此促進我市糧食供求平衡，落實國家新增地方儲備，加快糧食流通產業發展，保障糧食安全。
　　（三）加強監管，注重績效。增強專項資金分配使用的績效觀念，加強對專項資金使用、項目實施的監督管理，提高資金使用效益。
　　

第二章　部門職責

　　第四條　市糧食局會同市財政局，對專項資金進行監督管理。
　　（一）市糧食局：根據市糧食行業發展情況，擬定專項資金的重點支持方向；受理專項資金扶持項目的申報、材料的審核，會同市財政局組織項目評審、下達扶持項目專項資金安排計劃；跟蹤扶持項目實施，監督專項資金使用，組織扶持項目驗收，配合市財政局對專項資金使用進行績效評價。
　　（二）市財政局：負責專項資金的預算管理，配合市糧食局組織專項資金扶持項目申報和評審，配合市糧食局審核、下達專項資金安排計劃，負責辦理專項資金撥付手續，對專項資金使用情況進行監督檢查和開展績效評價工作。
　　

第三章　項目申報、審核和資金撥付

　　第五條　專項資金采取單位申報、部門審核、財政補助的扶持方式。
　　第六條　市糧食局會同市財政局每年適時發布專項資金項目申報通知，明確專項資金項目申報的條件要求。
　　第七條　專項資金項目申報條件
　　（一）專項資金項目申報單位必須是在惠州市內依法注冊登記、具獨立法人資格的糧油企業，以及糧食行業組織、涉糧事業單位等，運作規范，依法納稅，信用良好，無違法違規記錄。
　　（二）除具備上述條件外，4個子項目專項資金申報還必須分別符合下述條件：
　　1.申報促進糧食購銷發展專項資金項目條件：
　　（1）年市外采購糧食（原糧）規模5000噸（含5000噸）以上；
　　（2）在惠州市內年糧食（原糧）銷售量占企業年糧食（原糧）總銷量50％以上。
　　2.申報糧食流通發展扶持專項資金項目條件：
　　新建、擴建糧食流通產業發展項目年度投資100萬元以上；糧食創新型項目年度投資30萬元以上；購置智能化糧油設備年度投資達50萬元以上，申報項目自籌資金占項目年度投資比例不低于60％。
　　3.申報糧庫建設及維修改造專項資金項目條件：
　　（1）項目申報單位包括承儲市級糧油儲備任務的國有企業，以及糧食行業組織、涉糧事業單位；
　　（2）項目內容包括原糧、成品糧、食用油倉庫建設或維修改造、糧油質檢及信息化建設等方面；
　　（3）項目原糧倉庫單棟倉容不低于500噸、成品糧倉庫不低于300噸、食用油倉庫不低于50噸。
　　4.申報糧食應急保障網點設施建設與更新維護專項資金項目條件：
　　（1）企業必須取得市級或縣（區）級糧食應急保障網點資格；
　　（2）企業成品糧最低庫存量達100噸以上。
　　第八條　專項資金項目申報單位應向項目所在縣（區）糧食、財政部門申報，同時在惠州市財政專項資金綜合管理系統進行網上申報，并由各縣（區）糧食部門會同財政部門進行網上初審后上報市糧食局、市財政局。市屬糧油企業、糧食行業組織、涉糧事業單位申報專項資金項目，直接向市糧食局、市財政局申報，并在惠州市財政專項資金綜合管理系統進行網上申報。
　　第九條　申報專項資金項目應提交下列材料：
　　（一）專項資金項目申報表；
　　（二）專項資金項目申報書；　　
　　（三）有效的營業執照（法人登記證書）副本、稅務登記證副本、機構代碼證副本復印件（原件備查）；
　　（四）本年度納稅證明材料；
　　（五）信用報告；
　　（六）當地糧食、財政部門的初審意見；
　　（七）申報促進糧食購銷發展專項資金項目的單位應提供當年糧食采購合同、糧食購銷發生的相關票據；
　　（八）申報糧食流通發展扶持專項資金項目的單位應提供新建、擴建糧食流通產業發展項目立項（備案）、報建等相關材料，糧食創新型項目應提供項目建議書、技術創新的相關證明材料等，購置智能化糧油設備應提供設備清單、技術參數、購置發票等相關材料；
　　（九）申報糧庫建設及維修改造專項資金項目的單位應提供國有糧庫項目核準（備案）、報建等相關材料；糧油質檢、信息化建設項目應提供項目建設方案、投資預算書等相關材料；
　　（十）申報糧食應急保障網點設施建設與更新維護專項資金項目的單位應提供市級或縣（區）級糧食應急保障協議、糧油統計臺賬或報表等證明材料，以及網點設施建設與更新維護項目建設方案、投資預算書等相關材料。
　　第十條　專項資金項目申報書應包括下列內容：
　　（一）申報單位的基本情況和本年度財務狀況；
　　（二）項目的基本情況。包括項目建設背景、建設內容、建設規模、建設方案、總投資以及資金來源、項目建設立項進度及建設條件落實情況等；
　　（三）申報專項資金項目的主要理由和政策依據；
　　（四）其他需提供的內容。
　　第十一條　對申報材料不齊全的項目，市糧食局應一次性告知申報單位需補充的全部材料，申報單位應在規定的時限內補齊相關材料。申報材料一式兩份，每份須同時提交書面材料和電子文檔；　
　　第十二條　申報單位應對報送材料的完整性、真實性、可靠性、規范性負責。一旦發現弄虛作假，除責令其退回資金外，5年內不得申請專項資金補助。
　　第十三條　市糧食局會同市財政局，通過中介超市選定有資質的第三方機構，對申報專項資金項目進行評審。市糧食局、市財政局依據第三方評審意見，提出專項資金擬扶持項目名單，并將名單在市發展和改革局、市財政專項資金綜合管理系統網站上公示（公示期不少于10日）。公示期滿無異議或異議不成立的，向市政府呈報專項資金扶持項目計劃。
　　第十四條　市財政局根據市政府關于專項資金扶持項目計劃的批復，下達專項資金安排計劃，并按預算級次下達專項資金。
　　

第四章　專項資金的監督管理

　　第十五條　建立健全財務管理制度。各專項資金扶持項目單位應嚴格按照有關法律法規的規定和財務管理制度以及財政部門的有關規定，建立嚴格的專項資金財務管理制度，加強對專項資金的管理。專項資金必須專賬核算、專賬管理、專款專用，嚴禁截留、挪用。
　　第十六條　建立監督檢查制度。在專項資金扶持項目實施過程中，市糧食局負責對扶持項目實施情況進行監督管理，市財政局負責對專項資金的使用情況進行監督管理。扶持項目單位應定期向市糧食局和市財政局報告項目建設實施情況、專項資金使用情況以及重大事項。
　　第十七條　建立專項資金績效評價制度。市糧食局會同市財政局根據有關規定，組織開展專項資金使用績效評價，評價結果作為后續項目篩選和資金分配的重要依據。
　　第十八條　建立責任追究制度。對弄虛作假騙取專項資金，以及截留、擠占或挪用專項資金的，由市糧食局會同市財政局責令退回專項資金，5年內不得申請專項資金補助的處罰；情節嚴重的，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定處理。
　　

第五章　　附　則

　　第十九條　市糧食局、市財政局負責對本辦法進行解釋，并制訂年度的實施細則。
　　第二十條　本辦法自印發之日起施行，有效期5年，期滿后自動廢止。原《惠州市糧食局　惠州市財政局關于糧食安全發展專項資金的管理辦法》（惠市糧發〔2015〕80號）自本辦法生效之日同時廢止。