HBGS—2016—24
關(guān)于修改《惠州市環(huán)境保護(hù)局主要環(huán)境
違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量
標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）》的決定
惠市環(huán)〔2016〕112號
惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)環(huán)保分局，局機關(guān)各科室、直屬各單位：
一、惠州市環(huán)保局主要環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)參照表（以下簡稱為“參照表”）中序號為“2”的“備注”欄內(nèi)的內(nèi)容1.修改為：
“此款適用于2015年7月1日后至2016年９月1日前已完成建設(shè)的項目。”
二、參照表中序號為“18”的“違法程度”對應(yīng)的五檔“違法情節(jié)”欄內(nèi)的內(nèi)容分別修改為：
“輕微：①污染物超標(biāo)1.0倍以下
②林格曼黑度2級
“一般：①污染物超標(biāo)1.0倍以上3.0倍以下
②林格曼黑度3級
“較重：①污染物超標(biāo)3.0倍以上5.0倍以下
②林格曼黑度4級
“嚴(yán)重：①污染物超標(biāo)5.0倍以上7.0倍以下
②林格曼黑度5級
“特別嚴(yán)重：①污染物超標(biāo)7.0倍以上
②造成較大社會影響或有其他嚴(yán)重情節(jié)的”
三、參照表中序號為“27”的“違法程度”對應(yīng)的三檔“違法情節(jié)”欄內(nèi)的內(nèi)容及“注”的內(nèi)容分別修改為：
“一般：不正常使用水污染物處理設(shè)施的
“較重：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的
“嚴(yán)重：造成較大社會影響、或有其他嚴(yán)重情節(jié)的
“注：1.有上述不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的，可以實施查封、扣押措施；尚不構(gòu)成犯罪的，移送公安機關(guān)處以行政拘留。
2.有上述未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，如依據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第六十七條第二款的規(guī)定處罰，處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)為：責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳排污費數(shù)額二倍罰款。并可實施按日連續(xù)處罰。
3.上述行為有涉及排放有毒物質(zhì)，且曾在兩年內(nèi)因排放、傾倒、處置放射性廢物、含傳染病病原體廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰的，應(yīng)按“兩高”司法解釋移送司法機關(guān)。”
四、參照表中序號為“29”的“備注”欄內(nèi)的內(nèi)容1.修改為：
“此款適用于2015年7月1日后至2016年９月1日前已完成建設(shè)的項目。”
五、參照表中序號為“53”的“備注”欄內(nèi)的內(nèi)容修改為：
“可以實施按日連續(xù)處罰。”
六、在參照表中增加序號為“106”的違法行為的處罰裁量，具體內(nèi)容為：
“（一）序號：106
（二）違法行為：未依法報批或者未按規(guī)定重新報批或者報請重新審核建設(shè)項目環(huán)境影響評報告書、報告表的，擅自開工建設(shè)的
（三）法律依據(jù)：《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2016年修改）第三十一條第一款、第二款 建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。
（四）違法程度對應(yīng)的違法情節(jié)及處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)：
輕微 報告表項目且未投入生產(chǎn)的 責(zé)令停止建設(shè)，處建設(shè)項目總投資額百分之一的罰款
一般 報告表項目且已投入生產(chǎn)的 責(zé)令停止建設(shè)，處建設(shè)項目總投資額百分之二的罰款
較重 報告書項目且未投入生產(chǎn)的 責(zé)令停止建設(shè)，處建設(shè)項目總投資額百分之三的罰款
嚴(yán)重 報告書項目且已投入生產(chǎn)的 責(zé)令停止建設(shè)，處建設(shè)項目總投資額百分之四的罰款
特別嚴(yán)重 造成較大社會影響或有其他嚴(yán)重情節(jié)的 責(zé)令停止建設(shè)，處建設(shè)項目總投資額百分之五的罰款”
（五）備注：1.此款適用于在2016年9月1日后完成建設(shè)的項目。2.并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。”
七、在參照表中增加序號為“106”的違法行為的處罰裁量，具體內(nèi)容為：
“（一）序號：107
（二）違法行為：未依法報批或者未按規(guī)定重新報批或者報請重新審核建設(shè)項目環(huán)境影響評報告書、報告表的，擅自開工建設(shè)的
（三）法律依據(jù)：《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2016年修改）第三十一條第三款 建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款。
（四）違法程度對應(yīng)的違法情節(jié)及處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和插值系數(shù)：
輕微 投資額在50萬元以下 責(zé)令備案，處伍仟元的罰款 /
一般 投資額在50萬元以上100萬元以下 責(zé)令備案，處伍仟元的罰款 100（元/萬元）
較重 投資額在100萬元以上200萬元以下 責(zé)令備案，處伍仟元的罰款 100（元/萬元）
嚴(yán)重 投資額在200萬元以上500萬元以下 責(zé)令備案，處伍仟元的罰款 100（元/萬元）
特別嚴(yán)重 ①投資額在500萬元以上②造成較大社會影響或有其他嚴(yán)重情節(jié)的 責(zé)令停止建設(shè)，處建設(shè)項目總投資額百分之五的罰款 /
（五）備注：1.此款適用于在2016年9月1日后完成建設(shè)的項目。2.并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。”
本決定自印發(fā)之日起施行。
《惠州市環(huán)境保護(hù)局主要環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后重新發(fā)布。
惠州市環(huán)境保護(hù)局
2016年9月2日
粵公網(wǎng)安備 44130202000199號
