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HBGS-2015-54

印發(fā)《惠州市糧食局 惠州市財政局關于

糧食安全發(fā)展專項資金的管理辦法》的通知

惠市糧發(fā)〔2015〕80號

各縣（區(qū)）糧食局、財政局，仲愷高新區(qū)科技創(chuàng)新局，市屬各相關單位：

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的有關規(guī)定，現(xiàn)將《惠州市糧食局 惠州市財政局關于糧食安全發(fā)展專項資金的管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市糧食局反映。

惠州市糧食局        

                                              惠州市財政局

                                               2015年10月27日

惠州市糧食局 惠州市財政局關于

糧食安全發(fā)展專項資金的管理辦法

第一章 總 則

第一條 為做好我市糧食安全責任考核工作，規(guī)范市糧食安全發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，充分發(fā)揮專項資金的作用，提高專項資金的使用效益，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)<廣東省糧食安全責任考核辦法>的通知》（粵府辦〔2014〕38號）精神和有關法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 市糧食安全發(fā)展專項資金（下稱專項資金）是指由市財政預算安排,專項用于支持糧食購銷、糧食流通發(fā)展、糧庫建設、維修及信息化改造、糧食應急保障網(wǎng)點設施建設與更新維護等方面的資金。具體包括促進糧食購銷發(fā)展專項資金、糧食流通發(fā)展扶持專項資金、糧庫建設及維修改造專項資金、糧食應急保障網(wǎng)點設施建設與更新維護專項資金等4個子項目專項資金。

第三條 專項資金的使用和管理必須遵循以下原則：

（一）依法依規(guī)，公開透明。專項資金使用必須嚴格遵守有關法律、法規(guī)和相關規(guī)章制度。資金分配過程必須公開透明，廣泛接受監(jiān)督。

（二）擇優(yōu)扶持，突出重點。專項資金使用必須緊扣國家和省關于糧食安全工作的有關部署，主要用于扶持實力強、上規(guī)模、信譽好的企業(yè)外購糧食，增加有效倉容，保障應急供應，以此促進我市糧食供求平衡，落實國家新增地方儲備，加快糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障糧食安全。

（三）加強監(jiān)管，注重績效。增強專項資金分配使用的績效觀念，加強對專項資金使用、項目實施的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

第二章 部門職責

第四條 市糧食局會同市財政局，對專項資金進行監(jiān)督管理。

（一）市糧食局：根據(jù)市糧食行業(yè)發(fā)展情況，擬定專項資金的重點支持方向；受理專項資金扶持項目的申報、材料的審核，會同市財政局組織項目評審、下達扶持項目專項資金安排計劃；跟蹤扶持項目實施，監(jiān)督專項資金使用，組織扶持項目驗收，配合市財政局對專項資金使用進行績效評價。

（二）市財政局：負責專項資金的預算管理，配合市糧食局組織專項資金扶持項目申報和評審，配合市糧食局審核、下達專項資金安排計劃，負責辦理專項資金撥付手續(xù)，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和開展績效評價工作。

第三章  項目申報、審核和資金撥付

第五條 專項資金采取企業(yè)申報、部門審核、財政補助的扶持方式。

第六條 市糧食局會同市財政局每年定期發(fā)布專項資金項目申報通知，明確專項資金項目申報的條件要求。

第七條 專項資金項目申報條件

一、專項資金項目申報企業(yè)必須是在惠州市內(nèi)依法工商注冊、稅務登記，并具獨立法人資格的糧食購銷企業(yè)；企業(yè)運營規(guī)范，依法納稅，信譽及財務狀況良好，無違法違規(guī)記錄。

二、除具備上述條件外，4個子項目專項資金申報還必須分別符合下述條件：

（一）申報促進糧食購銷發(fā)展專項資金項目條件：

1. 企業(yè)年銷售收入5000萬元（含5000萬元）以上，年市外采購糧食規(guī)模10000噸（含10000噸）以上；

2. 企業(yè)在惠州市內(nèi)年糧食銷售量占企業(yè)年糧食總銷量70%以上；

3. 銀行信用等級AA級以上。

（二）申報糧食流通發(fā)展扶持專項資金項目條件：

1. 新建、擴建糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目完成年度投資300萬元以上；

2. 日加工能力200噸以上或年銷售收入5000萬元（含5000萬元）以上。

（三）申報糧庫建設及維修改造專項資金項目條件：

1. 項目申報單位必須是承儲市級糧油儲備任務的國有或國有控股糧食企業(yè)；

2. 項目原糧倉庫單棟倉容不低于500噸、成品糧倉   庫不低于300噸、食用油倉庫不低于50噸。

（四）申報糧食應急保障網(wǎng)點設施建設與更新維護專項資金項目條件：

1. 企業(yè)必須取得市級或縣（區(qū)）級糧食應急保障網(wǎng)點資格；

2. 企業(yè)成品糧最低庫存量達300噸以上。

第八條 專項資金項目申報應向項目所在縣（區(qū)）糧食、財政部門提出，并由各縣（區(qū)）糧食局會同財政局初審后上報市糧食局、市財政局。市屬企業(yè)、事業(yè)單位申報專項資金項目，直接向市糧食局申報。

第九條 申報專項資金項目應提交下列材料：

（一）專項資金項目申報書；  

　  （二）有效的營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本、機構代碼證副本復印件（原件備查）；

（三）會計師事務所出具的上一年度財務審計報告；

（四）市信用中心提供的企業(yè)信用報告；

（五）申報促進糧食購銷發(fā)展專項資金項目的企業(yè)應提供當年糧食采購合同、糧食購銷發(fā)生的相關票據(jù)；

（六）申報糧食流通發(fā)展扶持專項資金項目的企業(yè)應提供新建、擴建糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目報建、立項等證明材料；

（七）申報糧庫建設及維修改造專項資金項目的企業(yè)應提供項目可行性研究報告、當?shù)丶Z食、財政部門批復意見等相關材料；

（八）申報糧食應急保障網(wǎng)點設施建設與更新維護專項資金項目的企業(yè)應當提供市級或縣（區(qū)）級糧食應急保障網(wǎng)點等證明材料。

第十條 專項資金項目申報書應包括下列內(nèi)容：

　　（一）申報單位的基本情況和上年度財務狀況；

　　（二）項目的基本情況。包括項目建設背景、建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設方案、總投資以及資金來源、項目建設立項進度及建設條件落實情況等；

　　（三）申報專項資金項目的主要理由和政策依據(jù)；

（四）其他需提供的內(nèi)容。

第十一條 對申報材料不齊全的項目，市糧食局應一次性告知申報單位需補充的全部材料，申報單位應在規(guī)定的時限內(nèi)補齊相關材料。申報材料一式兩份，每份須同時提交書面材料和電子文檔；

第十二條 申報單位應對報送材料的完整性、真實性、可靠性、規(guī)范性負責。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除責令其退回資金外，5年內(nèi)不得申請專項資金補助。

第十三條 市糧食局會同市財政局，通過中介超市選定有資質(zhì)的第三方機構，對申報專項資金項目進行評審。市糧食局、市財政局依據(jù)第三方評審意見，提出專項資金擬扶持項目名單，并將名單在市發(fā)展和改革局、市財政局網(wǎng)站上公示（公示期不少于10日）。公示期滿無異議或異議不成立的，向市政府呈報專項資金扶持項目計劃。

第十四條 市財政局根據(jù)市政府關于專項資金扶持項目計劃的批復，下達專項資金安排計劃，并按預算級次下達專項資金。

第四章  專項資金的監(jiān)督管理

第十五條 建立健全財務管理制度。各專項資金扶持項目單位應嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定和財務管理制度以及財政部門的有關規(guī)定，建立嚴格的專項資金財務管理制度，加強對專項資金的管理。專項資金必須專賬核算、專賬管理、專款專用，嚴禁截留、挪用。

第十六條 建立監(jiān)督檢查制度。在專項資金扶持項目實施過程中，市糧食局負責對扶持項目實施情況進行監(jiān)督管理，市財政局負責對專項資金的使用情況進行監(jiān)督管理。扶持項目單位應定期向市糧食局和市財政局報告項目建設實施情況、專項資金使用情況以及重大事項。

第十七條 建立專項資金績效評價制度。市財政局會同市糧食局根據(jù)有關規(guī)定，組織開展專項資金使用績效評價，評價結(jié)果作為后續(xù)項目篩選和資金分配的重要依據(jù)。

　　第十八條 建立責任追究制度。對弄虛作假騙取專項資金，以及截留、擠占或挪用專項資金的，由市財政局會同市糧食局責令退回專項資金，5年內(nèi)不得申請專項資金補助的處罰；情節(jié)嚴重的，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定處理。

第五章   附 則

第十九條 本辦法由市糧食局、市財政局負責解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年，期滿后自動廢止。