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HBGS-2015-45

關(guān)于印發(fā)《惠州市科學(xué)技術(shù)局科技

企業(yè)孵化器認(rèn)定和扶持辦法》的通知

惠市科字〔2015〕124號

各縣（區(qū)）科技主管部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市科學(xué)技術(shù)局科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和扶持辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

                                             惠州市科學(xué)技術(shù)局

                                               2015年9月23日

惠州市科學(xué)技術(shù)局科技

企業(yè)孵化器認(rèn)定和扶持辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》（惠市委發(fā)〔2015〕4號）文件精神，引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，提升其管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化能力，進(jìn)一步營造促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的科技企業(yè)孵化器（以孵化器為主體，可由創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等組成，以下統(tǒng)稱為孵化器）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，提供一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地。

第三條  倡導(dǎo)孵化器投資主體多元化、運(yùn)作市場化、發(fā)展專業(yè)化和國際化。鼓勵大中型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會資本投資建設(shè)孵化器，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

第四條  各縣區(qū)政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)本辦法，對所屬區(qū)域內(nèi)孵化器建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行具體服務(wù)和指導(dǎo)，并依照本辦法制定相關(guān)扶持政策及措施。

第二章 市級孵化器培育單位的認(rèn)定

    第五條  市級孵化器培育單位的認(rèn)定條件：

（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的法人單位；

（二）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，大專以上學(xué)歷的管理人員占50%以上；

（三）可自主支配的企業(yè)孵化場地面積不小于1000平方米。其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）不低于500平方米；

（四）可自主支配場地內(nèi)的在孵企業(yè)不少于5家；

（五）必須以培育初創(chuàng)階段或成長期的科技型中小企業(yè)和企業(yè)家為宗旨，具有明確的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和完善的管理制度、明確的企業(yè)入駐條件；

（六）應(yīng)制定創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理等方面的服務(wù)。

第六條  市級孵化器培育單位有效期為3年。

第三章 市級孵化器的認(rèn)定和管理

第七條  市級孵化器的申報(bào)受理和認(rèn)定工作每年1次，由市科技局組織開展申報(bào)認(rèn)定工作。申請認(rèn)定市級孵化器的單位需同時(shí)滿足以下條件：

（一）發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條規(guī)定條件；

（二）在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的法人單位；

（三）管理團(tuán)隊(duì)得力，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占70%以上，接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)的人員有2人（含2人）以上；

（四）可自主支配的孵化場地使用面積不低于2000平方米。其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）不低于70%。
    公共服務(wù)場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術(shù)檢測室等非盈利性配套服務(wù)場地。

（五）可自主支配場地內(nèi)的在孵企業(yè)不少于20家；

（六）累計(jì)畢業(yè)企業(yè)達(dá)到3家以上。畢業(yè)企業(yè)和在孵企業(yè)提供的就業(yè)崗位超過150個(gè)；

（七）孵化器自有種子資金或孵化資金不低于100萬元人民幣，有孵化資金的使用案例；

（八）孵化器中應(yīng)有不少于50%的在孵企業(yè)已申請專利或登記軟件著作權(quán)；

（九）在孵企業(yè)中的大專以上學(xué)歷人數(shù)應(yīng)占企業(yè)總?cè)藬?shù)的30%以上；

（十）孵化器的運(yùn)營時(shí)間達(dá)1年以上，進(jìn)行獨(dú)立核算，并至少上報(bào)1年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)齊全、真實(shí)；

（十一）孵化器應(yīng)制定創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、商務(wù)、市場、知識產(chǎn)權(quán)、國際合作等方面的服務(wù)。

第八條  在孵企業(yè)應(yīng)具備的條件：

（一）企業(yè)注冊地、國地稅登記地須在本市，主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)；

（二）申請進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時(shí)間原則上不超過24個(gè)月；

（三）申請進(jìn)入孵化器的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務(wù)）尚處于研發(fā)或試銷階段，上年?duì)I業(yè)收入不超過200萬元人民幣；

（四）在孵時(shí)限不超過48個(gè)月（納入“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”、“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”、“廣東省領(lǐng)軍人才”、“廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)”、“惠州創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”及“惠州市科技領(lǐng)軍人才”等經(jīng)市級以上認(rèn)定的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，或從事生物、集成電路設(shè)計(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，不超過60個(gè)月）；

（五）企業(yè)成立時(shí)的注冊資金，扣除“知識產(chǎn)權(quán)出資”后，現(xiàn)金部分不超過300萬元人民幣（屬生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，不超過1000萬元人民幣）。企業(yè)成立時(shí)已取得風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資的科技項(xiàng)目可適當(dāng)放寬條件；

（六）單一在孵企業(yè)入駐時(shí)使用的孵化場地面積，不超過孵化器整體孵化面積的25%，并不超過1000平方米；

（七）在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項(xiàng)目（產(chǎn)品），應(yīng)屬于新興產(chǎn)業(yè)，并符合節(jié)能、環(huán)保要求；

（八）在孵企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權(quán)界定清晰，無糾紛；

（九）在孵企業(yè)團(tuán)隊(duì)具有開拓創(chuàng)新精神，對技術(shù)、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。留學(xué)生和大學(xué)生企業(yè)的團(tuán)隊(duì)主要管理者或技術(shù)帶頭人，由其本人擔(dān)任。

第九條  畢業(yè)企業(yè)應(yīng)具備以下條件中至少2條：

（一）在孵化期間形成新的知識產(chǎn)權(quán)；

（二）連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過500萬元；

（三）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。

第十條  孵化器實(shí)行動態(tài)管理，一年一次考核。已獲得國家級和省級認(rèn)定資格的孵化器自動納入我市孵化器的管理范圍，經(jīng)認(rèn)定的市級以上孵化器（含孵化器培育單位）每年應(yīng)按要求向市科技局報(bào)送年度工作總結(jié)、相關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。市科技局牽頭組織對認(rèn)定的市級以上孵化器的工作進(jìn)行考核。考核不合格的，限期整改，仍不合格的，取消其市級孵化器（培育單位）資格或者提請上級科技部門撤銷其省級、國家級孵化器資格。

第四章 扶持辦法與促進(jìn)措施

第十一條  鼓勵各類孵化器按照國家級、省級、市級孵化器（培育單位）認(rèn)定管理辦法建設(shè)和管理，市財(cái)政分別按以下額度給予獎勵扶持資金：

（一）認(rèn)定為國家級孵化器的單位，給予100萬元；

（二） 認(rèn)定為省級孵化器（即國家級孵化器培育單位）的單位，給予60萬元；

（三）認(rèn)定為市級孵化器的單位，給予50萬元；

（四）認(rèn)定為市級孵化器培育單位的單位，給予30萬元。

獎勵資金主要用于：天使投資、種子基金、能力建設(shè)、成果孵化、科技交流等方面。 獎勵資金的申請由市科技局會同市財(cái)政局另行發(fā)文通知辦理。

第十二條  支持經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級、市級孵化器內(nèi)在孵的初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，加大對在孵企業(yè)的扶持力度。對國家級、省級、市級孵化器內(nèi)在孵企業(yè)申請市級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才計(jì)劃專項(xiàng)、科技獎勵、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)等，給予優(yōu)先支持。

第十三條  探索孵化器建設(shè)用地新模式，每年安排部分計(jì)劃用地作為孵化器建設(shè)用地；利用新增工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)孵化器的，可按一類工業(yè)用地性質(zhì)供地；引導(dǎo)企業(yè)用好“三舊”改造政策，改造廢舊廠房樓宇，參與孵化器建設(shè)；鼓勵大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)和惠城區(qū)制定孵化器物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓政策。

第十四條  培育發(fā)展孵化器天使投資。設(shè)立惠州市科技企業(yè)孵化器天使投資引導(dǎo)基金，按一定比例參股引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、社會投資機(jī)構(gòu)等共同組建天使投資基金，以市場化方式實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展，為在孵企業(yè)和項(xiàng)目提供融資渠道。進(jìn)一步支持民間資本開展科技創(chuàng)業(yè)天使投資，對投資于我市孵化期企業(yè)的天使投資機(jī)構(gòu)，按照投資額一定比例給予支持。建立面向在孵企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對市級以上（含）孵化器的在孵企業(yè)已報(bào)備且依法經(jīng)營的項(xiàng)目，首貸出現(xiàn)的壞賬，市財(cái)政按40%比例分擔(dān)本金損失，最高不超過40萬元。實(shí)施辦法由市金融局、市科技局、市財(cái)政局另行制定。

第五章 附   則

第十五條  本辦法由市科技局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。有效期屆滿或政策法規(guī)變化，根據(jù)實(shí)施情況評估修訂。