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HBGS-2015-38

 

關(guān)于印發(fā)《惠州市創(chuàng)建第二批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金（中央補(bǔ)助資金 地方專項(xiàng)資金）使用管理辦法（暫行）》的通知

 

惠文〔2015〕354號(hào)

 

惠州市創(chuàng)建第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

《惠州市創(chuàng)建第二批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金（中央補(bǔ)助資金）使用管理辦法（暫行）》和《惠州市創(chuàng)建第二批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金（地方專項(xiàng)資金）使用管理辦法（暫行）》業(yè)經(jīng)市政府審定同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                                          惠州市文化廣電新聞出版局               

惠州市財(cái)政局

                                               2015年9月8日

 

 

惠州市創(chuàng)建第二批國(guó)家公共文化服務(wù)

體系示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金（中央補(bǔ)助

資金）使用管理辦法（暫行）

 

第一章  總  則

 

第一條 為加快推進(jìn)文化惠民卡制度創(chuàng)建第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目工作，加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方創(chuàng)建資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家文化部《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于公布第二批申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）評(píng)審結(jié)果的通知》、《創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）過(guò)程管理規(guī)定》等文件精神，以及市委、市政府關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建示范項(xiàng)目工作的有關(guān)要求和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 我市創(chuàng)建第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目的主要目標(biāo)任務(wù)是：根據(jù)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，結(jié)合基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，完善公共文化服務(wù)供給體系，強(qiáng)化公共文化服務(wù)組織支撐體系，健全公共文化服務(wù)建設(shè)保障體系；完善、豐富文化惠民卡內(nèi)容及功能，采用新技術(shù)、新理念拓展文化惠民卡服務(wù)項(xiàng)目及服務(wù)手段，分類有序做好文化惠民卡申報(bào)、發(fā)放、管理工作，加強(qiáng)調(diào)研及理論研究及制度建設(shè)；加強(qiáng)創(chuàng)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立創(chuàng)建工作信息報(bào)送機(jī)制，開(kāi)展多種宣傳工作，發(fā)布創(chuàng)建信息和創(chuàng)建成果。

第三條 本辦法所稱惠州市創(chuàng)建第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”），是指由中央財(cái)政補(bǔ)助，用于創(chuàng)建示范項(xiàng)目的組織管理、新聞宣傳、制度設(shè)計(jì)等方面的工作經(jīng)費(fèi)（不含文化消費(fèi)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)）。資金來(lái)源：中央財(cái)政補(bǔ)助的國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作專項(xiàng)資金。

 

第二章  補(bǔ)助資金使用原則

 

第四條 補(bǔ)助資金的使用堅(jiān)持“專款專用”原則，由市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，制定創(chuàng)建補(bǔ)助資金使用方案，專款專用并專設(shè)賬戶，會(huì)計(jì)報(bào)表中應(yīng)單獨(dú)反映其使用情況。

第五條 補(bǔ)助資金的使用應(yīng)堅(jiān)持“目標(biāo)管理”原則，與本市創(chuàng)建第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，與績(jī)效管理掛鉤，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

 

第三章  補(bǔ)助資金使用范圍

 

第六條 補(bǔ)助資金的使用，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家文化部關(guān)于第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，遵循“規(guī)范公平、鼓勵(lì)先進(jìn)、引導(dǎo)投入”的原則，不得充抵本市的創(chuàng)建資金，不得列支公務(wù)接待費(fèi)、誤餐費(fèi)、用車經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、人員補(bǔ)貼等支出。

第七條 補(bǔ)助資金的使用范圍：

    （一）市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作經(jīng)費(fèi)；

（二）設(shè)計(jì)、制作文化惠民卡以及使用指南的相關(guān)費(fèi)用；

（三）創(chuàng)建示范項(xiàng)目的網(wǎng)站制作與宣傳等費(fèi)用；

（四）特約商戶“文化惠民消費(fèi)點(diǎn)”標(biāo)識(shí)牌設(shè)計(jì)、制作等費(fèi)用；

（五）在惠務(wù)工人員名單搖號(hào)軟件及公證人員費(fèi)用；

（六）創(chuàng)建工作宣傳、調(diào)研、社會(huì)效益評(píng)估、課題研究、專項(xiàng)督查工作經(jīng)費(fèi)；

（七）創(chuàng)建工作人員及特約商戶文化惠民卡工作相關(guān)的培訓(xùn)費(fèi)用；

（八）創(chuàng)建示范項(xiàng)目所需的其他工作費(fèi)用。

 

第四章  補(bǔ)助資金審批程序

 

第八條 補(bǔ)助資金按照創(chuàng)建工作要求進(jìn)行申報(bào)，資金申報(bào)、審批程序?yàn)椋?span lang="EN-US">

（一）補(bǔ)助資金使用單位根據(jù)創(chuàng)建工作實(shí)施方案、創(chuàng)建規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制項(xiàng)目書(shū)，向市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出補(bǔ)助資金申請(qǐng)。

（二）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各有關(guān)單位申報(bào)的項(xiàng)目書(shū)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施方案等內(nèi)容進(jìn)行審核，分批向領(lǐng)導(dǎo)小組匯總報(bào)告和呈批。

（三）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后的資金申請(qǐng)項(xiàng)目，按照規(guī)定的支付方式由財(cái)政部門進(jìn)行補(bǔ)助資金撥付。

第九條 跨年度完成的創(chuàng)建示范項(xiàng)目的有關(guān)工作，按照工作實(shí)施的年度進(jìn)行補(bǔ)助資金撥付。

 

第五章 補(bǔ)助資金監(jiān)督管理

 

第十條 補(bǔ)助資金的使用和監(jiān)督管理要堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。補(bǔ)助資金使用單位要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理要求，確保財(cái)政資金專款專用。凡是達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)及納入政府采購(gòu)的文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，都應(yīng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 建立健全補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督檢查、審計(jì)和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)本市創(chuàng)建進(jìn)程，組織有關(guān)人員對(duì)各創(chuàng)建工作進(jìn)行督查。

第十二條 補(bǔ)助資金使用單位應(yīng)對(duì)創(chuàng)建工作有關(guān)的規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，定期將本單位創(chuàng)建有關(guān)工作進(jìn)展情況及資金使用情況書(shū)面報(bào)告市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十三條 有下列情形之一的，停止撥款，追回已撥資金，并依法依規(guī)處理。

（一）截留、挪用和擠占補(bǔ)助資金的；

（二）不按規(guī)定報(bào)送創(chuàng)建工作情況及資金使用報(bào)告的；

（三）會(huì)計(jì)核算弄虛作假的；

（四）其他違反法律、法規(guī)、政策和規(guī)章行為的。

 

第六章 附  則

 

第十四條 本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行（執(zhí)行期限至2015年12月31日）。

   

 

惠州市創(chuàng)建第二批國(guó)家公共文化

服務(wù)體系示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金（地方專項(xiàng)

資金）使用管理辦法（暫行）

 

第一章 總  則

 

第一條 為加快推進(jìn)文化惠民卡制度創(chuàng)建第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目工作，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家文化部《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于公布第二批申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）評(píng)審結(jié)果的通知》、《創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）過(guò)程管理規(guī)定》等文件精神，以及市委、市政府關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建示范項(xiàng)目工作的有關(guān)要求和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 我市創(chuàng)建第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目的主要目標(biāo)任務(wù)是：根據(jù)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，結(jié)合基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，完善公共文化服務(wù)供給體系，強(qiáng)化公共文化服務(wù)組織支撐體系，健全公共文化服務(wù)建設(shè)保障體系；完善、豐富文化惠民卡內(nèi)容及功能，采用新技術(shù)、新理念拓展文化惠民卡服務(wù)項(xiàng)目及服務(wù)手段，分類有序做好文化惠民卡申報(bào)、發(fā)放、管理工作，加強(qiáng)調(diào)研及理論研究及制度建設(shè)；加強(qiáng)創(chuàng)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立創(chuàng)建工作信息報(bào)送機(jī)制，開(kāi)展多種宣傳工作，發(fā)布創(chuàng)建信息和創(chuàng)建成果。

第三條 本辦法所稱惠州市創(chuàng)建第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指由市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決，分別負(fù)擔(dān)，用于創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)和發(fā)放文化消費(fèi)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。資金來(lái)源：市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建專項(xiàng)資金。

 

第二章 專項(xiàng)資金使用原則

 

第四條 專項(xiàng)資金的使用堅(jiān)持“專款專用”原則。各單位安排撥入的示范項(xiàng)目資金由市、縣（區(qū)）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，制定創(chuàng)建專項(xiàng)資金使用方案，專款專用并專設(shè)賬戶，會(huì)計(jì)報(bào)表中應(yīng)單獨(dú)反映其使用情況。

第五條 專項(xiàng)資金的使用應(yīng)堅(jiān)持“目標(biāo)管理”原則。專項(xiàng)資金使用應(yīng)與本市創(chuàng)建第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，與績(jī)效管理掛鉤，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第六條 專項(xiàng)資金的使用應(yīng)堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)擔(dān)”原則。創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)中文化消費(fèi)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政補(bǔ)助50%，其余部分由各縣（區(qū)）結(jié)合省補(bǔ)助資金安排；創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)，統(tǒng)籌解決。

 

第三章 專項(xiàng)資金使用范圍

 

第七條 專項(xiàng)資金的使用，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家文化部、廣東省文化廳關(guān)于第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，本著拾遺補(bǔ)缺、配套完善、提優(yōu)升級(jí)的原則，不得列支公務(wù)接待費(fèi)、誤餐費(fèi)、用車經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、人員補(bǔ)貼等支出，確保我市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家創(chuàng)建要求。

第八條 專項(xiàng)資金的使用范圍：

（一）創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)：

    1.市、縣（區(qū)）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作經(jīng)費(fèi)；

2.設(shè)計(jì)、制作文化惠民卡以及使用指南的相關(guān)費(fèi)用；

3.創(chuàng)建示范項(xiàng)目的網(wǎng)站制作與宣傳等費(fèi)用；

4.特約商戶“文化惠民消費(fèi)點(diǎn)”標(biāo)識(shí)牌設(shè)計(jì)、制作等費(fèi)用；

5.在惠務(wù)工人員名單搖號(hào)軟件及公證人員費(fèi)用；

6.創(chuàng)建工作宣傳、調(diào)研、社會(huì)效益評(píng)估、課題研究、專項(xiàng)督查工作經(jīng)費(fèi)；

7.創(chuàng)建工作人員及特約商戶文化惠民卡工作相關(guān)的培訓(xùn)費(fèi)用；

8.創(chuàng)建示范項(xiàng)目所需的其他工作費(fèi)用。

其中，以上第2、3、4、5項(xiàng)費(fèi)用均由市級(jí)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)承擔(dān)，其余的由市、縣（區(qū)）創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)分級(jí)承擔(dān)。

（二）發(fā)放文化消費(fèi)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)：

向全市7個(gè)縣（區(qū)）有關(guān)特殊及困難群體發(fā)放文化惠民卡（優(yōu)惠卡），每年向每個(gè)發(fā)放對(duì)象提供200元的文化消費(fèi)補(bǔ)貼。

 

第四章 專項(xiàng)資金審批程序

 

第九條 專項(xiàng)資金按照創(chuàng)建工作要求進(jìn)行申報(bào)，資金申報(bào)、審批程序?yàn)椋?span lang="EN-US">

（一）專項(xiàng)資金使用單位根據(jù)創(chuàng)建工作實(shí)施方案、創(chuàng)建規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制項(xiàng)目書(shū)，向創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出專項(xiàng)資金申請(qǐng)。

（二）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各有關(guān)縣（區(qū)）和單位申報(bào)的項(xiàng)目書(shū)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施方案等內(nèi)容進(jìn)行審核，分批向領(lǐng)導(dǎo)小組匯總報(bào)告和呈批。

（三）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后的資金申請(qǐng)項(xiàng)目，按照規(guī)定的支付方式由財(cái)政部門進(jìn)行專項(xiàng)資金撥付。

第十條 跨年度完成的創(chuàng)建示范項(xiàng)目的有關(guān)工作，按照工作實(shí)施的年度進(jìn)行專項(xiàng)資金撥付。

 

第五章 專項(xiàng)資金監(jiān)督管理

 

第十一條 專項(xiàng)資金的使用和監(jiān)督管理要堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。專項(xiàng)資金使用單位要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理要求，確保財(cái)政資金專款專用。專項(xiàng)資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行核算管理。凡是達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)及納入政府采購(gòu)的文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，都應(yīng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 建立健全專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查、審計(jì)和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)本市創(chuàng)建進(jìn)程，組織有關(guān)人員對(duì)各創(chuàng)建工作進(jìn)行督查。各縣（區(qū)）專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督審計(jì)、績(jī)效評(píng)估工作，由所在縣（區(qū)）的紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十三條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)對(duì)創(chuàng)建工作有關(guān)的規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，定期將本單位創(chuàng)建有關(guān)工作進(jìn)展情況及資金使用情況書(shū)面報(bào)告市、縣（區(qū)）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十四條 有下列情形之一的，停止撥款，追回已撥資金，并依法依規(guī)處理。

（一）截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金的；

（二）不按規(guī)定報(bào)送創(chuàng)建工作情況及資金使用報(bào)告的；

（三）會(huì)計(jì)核算弄虛作假的；

（四）其他違反法律、法規(guī)、政策和規(guī)章行為的。

 

第六章 附  則

 

第十五條 本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行（執(zhí)行期限至2015年12月31日）。