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HBGS-2014-64

 

關(guān)于印發(fā)《惠州市水務(wù)局關(guān)于水利建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查市場(chǎng)化改革的實(shí)施辦法》的通知

 

惠市水務(wù)〔2014〕201號(hào)

 

各縣（區(qū)）水務(wù)局、大亞灣區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、仲愷高新區(qū)農(nóng)村工作局，局屬各有關(guān)單位：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<惠州市投資項(xiàng)目審批制度改革方案（試行）>的通知》（惠市委辦發(fā)〔2013〕4號(hào)）的要求，我局制訂了《惠州市水務(wù)局關(guān)于水利建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查市場(chǎng)化改革的實(shí)施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)向市水務(wù)局建設(shè)管理科反映。

                              

 

                                惠州市水務(wù)局

                                2014年12月31日

 

 

惠州市水務(wù)局關(guān)于水利建設(shè)工程

初步設(shè)計(jì)審查市場(chǎng)化改革的實(shí)施辦法

 

第一章  總  則

 

第一條 為推進(jìn)我市水利建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查市場(chǎng)化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范技術(shù)審查市場(chǎng)行為，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程規(guī)范及《惠州市投資項(xiàng)目技術(shù)審查市場(chǎng)化改革方案（試行）》、《惠州市深化投資項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》、《惠州市“中介超市”管理辦法》的規(guī)定和要求，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法所稱水利建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查市場(chǎng)化改革，是指依法選取技術(shù)審查中介機(jī)構(gòu)，對(duì)申報(bào)審批的水利建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)文件(下簡(jiǎn)稱“初步設(shè)計(jì)”)進(jìn)行技術(shù)審查并出具審查意見(jiàn)的技術(shù)審查方式改革。

第三條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查管理工作。縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)可參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 市級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)依法按照政府采購(gòu)和惠州市中介管理的相關(guān)規(guī)定選取技術(shù)審查中介機(jī)構(gòu)，市水務(wù)工程建設(shè)管理中心負(fù)責(zé)對(duì)初步設(shè)計(jì)審查單位的審查行為進(jìn)行監(jiān)督。

 

第二章  審查中介機(jī)構(gòu)和人員

 

第五條 初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求及可承接業(yè)務(wù)范圍：

（一）審查機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求：工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)和水利工程設(shè)計(jì)行業(yè)（或?qū)I(yè)）資質(zhì)乙級(jí)及以上的設(shè)計(jì)單位。

（二）審查機(jī)構(gòu)可承接業(yè)務(wù)范圍：

（1）具有工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)和水利工程行業(yè)資質(zhì)甲級(jí)的設(shè)計(jì)單位可以承接所有類型和等級(jí)的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)。

（2）具有水庫(kù)樞紐、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治、城市防洪等類型的工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)甲級(jí)的設(shè)計(jì)單位可以承接所具備類型所有等級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)。

（3）具有水利行業(yè)資質(zhì)乙級(jí)的設(shè)計(jì)單位可以承接中型及以下所有類型的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)。

（4）具有水庫(kù)樞紐、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治、城市防洪等類型的工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)乙級(jí)的設(shè)計(jì)單位可以承接所具備類型中型及以下的建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)。

（三）審查機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)省水利廳終審?fù)ㄟ^(guò)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)（查詢通過(guò)終審企業(yè)情況可登錄廣東省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)，網(wǎng)址：http://58.248.66.215）。

第六條 審查人員必須具備下列條件：

（一）審查人員分為主審人和參審人，審查人員的數(shù)量和專業(yè)應(yīng)與項(xiàng)目匹配，基本涵括項(xiàng)目所涉專業(yè)。審查人員均應(yīng)具有獨(dú)立工作能力，并有一定的語(yǔ)言表達(dá)能力；熟練掌握國(guó)家和地方現(xiàn)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；有良好的職業(yè)道德；年齡原則上不超過(guò)65周歲。

（二）主審人應(yīng)當(dāng)具有10年以上設(shè)計(jì)經(jīng)歷，作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)負(fù)責(zé)人主持過(guò)水利行業(yè)相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)類型和相應(yīng)規(guī)模的項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不少于3項(xiàng)，具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。

參審人應(yīng)當(dāng)具有8年以上相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)經(jīng)歷，作為專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參與過(guò)水利行業(yè)相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)類型和相應(yīng)規(guī)模的項(xiàng)目不少于3項(xiàng)，具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。

 

第三章  審查內(nèi)容和程序

 

第七條 初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查應(yīng)以技術(shù)可行、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理為原則，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，主要包括：

（一）主要內(nèi)容和深度是否滿足《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》的要求，是否反映工程特點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題；

（二）是否執(zhí)行發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)對(duì)可行性研究報(bào)告或相關(guān)專題報(bào)告的批復(fù)（審查）意見(jiàn)：

1.是否執(zhí)行批文中同意選定（確定、查明）的內(nèi)容。

2.是否對(duì)可行性研究報(bào)告中已確定的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。

3.是否對(duì)可行性研究報(bào)告基本選定（初選）或批文中基本同意并要求下階段優(yōu)化和補(bǔ)充完善的內(nèi)容，做進(jìn)一步的勘查分析、優(yōu)化完善工作。

（三）對(duì)于應(yīng)在初設(shè)階段確定（選定、查明）的內(nèi)容，是否做分析論證工作并有合理的確定意見(jiàn)；對(duì)主體工程建設(shè)是否進(jìn)行方案比選，是否達(dá)到技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的要求。

（四）是否符合國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（五）初步設(shè)計(jì)文件是否可靠、完備，應(yīng)有的附件、附圖、附表是否齊全。

第八條 初步設(shè)計(jì)審查實(shí)行委托制。市水行政主管部門(mén)收到初步設(shè)計(jì)報(bào)審文件后，應(yīng)向技術(shù)審查機(jī)構(gòu)出具書(shū)面委托書(shū)，并移交報(bào)審材料，抄送市水務(wù)工程建設(shè)管理中心。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)審查工作，并向委托單位報(bào)送技術(shù)審查意見(jiàn)。

第九條 技術(shù)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循回避制度，承擔(dān)技術(shù)審查任務(wù)的審查機(jī)構(gòu)不得是被審查的初步設(shè)計(jì)的編制單位，或者審查機(jī)構(gòu)及其人員參與了被審查初步設(shè)計(jì)的編制。

第十條 初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向委托單位提交審查意見(jiàn)。技術(shù)復(fù)雜或需要進(jìn)一步查勘、論證分析的建設(shè)項(xiàng)目審查時(shí)間經(jīng)委托單位批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第十一條 初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查實(shí)行合規(guī)性預(yù)審制度。對(duì)初步設(shè)計(jì)編制質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)規(guī)范或政策規(guī)定要求的，審查單位應(yīng)于接到委托書(shū)第二個(gè)工作日內(nèi)出具不予審查的書(shū)面意見(jiàn)，注明原因，經(jīng)委托單位確認(rèn)后，及時(shí)退回給項(xiàng)目業(yè)主，并抄送委托單位等。

第十二條 初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)在組織召開(kāi)技術(shù)評(píng)審會(huì)時(shí)，應(yīng)通知委托單位、項(xiàng)目所在地水行政主管部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主、初步設(shè)計(jì)編制單位以及邀請(qǐng)與工程項(xiàng)目有關(guān)的規(guī)劃、交通、航道等部門(mén)派員參加。

第十三條 技術(shù)審查機(jī)構(gòu)出具的修改補(bǔ)充意見(jiàn)是初步設(shè)計(jì)編制單位修改補(bǔ)充初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。編制單位依據(jù)修改補(bǔ)充意見(jiàn)完成初步設(shè)計(jì)修編并形成報(bào)批稿前，須經(jīng)該項(xiàng)目主審人審核通過(guò)，并在初步設(shè)計(jì)報(bào)告書(shū)補(bǔ)充修改情況對(duì)照表上簽名。經(jīng)主審人審核同意并簽名認(rèn)定的對(duì)照表是初步設(shè)計(jì)已補(bǔ)充完善的依據(jù)，須作為初步設(shè)計(jì)報(bào)批稿的附件。

第十四條 初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查實(shí)行有償服務(wù)，由審查機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)支付款項(xiàng)或所需經(jīng)費(fèi)列入項(xiàng)目總投資。

第十五條 初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》（計(jì)價(jià)格〔1999〕1283號(hào)）和《廣東省物價(jià)局、廣東省計(jì)劃委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》（粵價(jià)〔2000〕8號(hào)）有關(guān)“評(píng)估可行性研究報(bào)告”相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)費(fèi)額為經(jīng)審批部門(mén)審定的概算投資額。行業(yè)調(diào)整系數(shù)按1.2取值，工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)取值范圍為0.8~1.2（根據(jù)工程復(fù)雜程度確定）。

第十六條 技術(shù)審查機(jī)構(gòu)在審查初步設(shè)計(jì)活動(dòng)中應(yīng)公平、公正、公開(kāi)，遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程規(guī)范和規(guī)定程序組織技術(shù)審查，認(rèn)真做好服務(wù)工作，確保審查質(zhì)量。

第十七條 技術(shù)審查機(jī)構(gòu)在審查初步設(shè)計(jì)活動(dòng)中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重依法給予提醒注意、通報(bào)批評(píng)、取消政府投資水利工程項(xiàng)目審查資格、行政處罰等處理，并將違法違規(guī)行為通報(bào)給相關(guān)資質(zhì)管理單位。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)處理。

（一）超越本單位勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬初步設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)；

（二）轉(zhuǎn)讓或違法分包初步設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)；

（三）聘用不符合條件的人員從事審查活動(dòng)；

（四）未按規(guī)定上報(bào)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；

（五）未按規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查；

（六）因工作失誤造成重大質(zhì)量、安全事故。

（七）向服務(wù)對(duì)象索取不正當(dāng)利益的。

第十八條 有關(guān)部門(mén)或單位從事水利建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查及相關(guān)活動(dòng)違反有關(guān)規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十九條 初步設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理按照《廣東省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》（粵水建管〔2010〕247號(hào)）和《廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)用的管理辦法（試行）》（粵水建管〔2012〕122號(hào)）執(zhí)行，以勘察設(shè)計(jì)企業(yè)類別對(duì)初步設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)、良好行為及不良行為信息認(rèn)定等信用信息進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第二十條 省和國(guó)家如出臺(tái)水利建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查方面的規(guī)定，應(yīng)從其規(guī)定。

第二十一條 本規(guī)定由惠州市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。