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HBGS-2015-1

 

關(guān)于印發(fā)《惠州市房產(chǎn)管理局關(guān)于前期

物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》的通知

 

惠市房〔2015〕2號

 

各縣（區(qū)）房產(chǎn)管理局，市局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

《惠州市房產(chǎn)管理局關(guān)于前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)十一屆86次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                          惠州市房產(chǎn)管理局

                                                 2015年1月5日

 

 

惠州市房產(chǎn)管理局關(guān)于前期物業(yè)管理

招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法

 

第一章  總  則

 

第一條 為規(guī)范本市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)，是指在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，由建設(shè)單位通過招標(biāo)投標(biāo)方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，約定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋、共用設(shè)備設(shè)施、相關(guān)場地維修養(yǎng)護(hù)管理、公共秩序維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)及環(huán)境保潔等物業(yè)管理權(quán)的活動。

第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，或者總建筑面積不超過5萬平方米的住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅物業(yè)，經(jīng)項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，只能選聘一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第五條 新建物業(yè)管理區(qū)域的劃分，根據(jù)物業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的紅線圖范圍，結(jié)合物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、社區(qū)建設(shè)等因素劃定。物業(yè)的配套設(shè)施設(shè)備共用的，應(yīng)當(dāng)劃定為一個物業(yè)管理區(qū)域；但其設(shè)施設(shè)備能夠分割、獨(dú)立使用的，可以劃定為不同的物業(yè)管理區(qū)域。

對物業(yè)管理區(qū)域劃定有爭議的，項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求所在地規(guī)劃部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)業(yè)主和居民委員會的意見后確定。

第六條 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第七條 市、縣（區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。

 

第二章  招  標(biāo)

 

第八條 本辦法所稱招標(biāo)人是指依法進(jìn)行前期物業(yè)管理招標(biāo)的物業(yè)建設(shè)單位。

前期物業(yè)管理招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際要求不符的過高的資格等要求。

第九條 一個物業(yè)管理區(qū)域分期建設(shè)或多公司建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一招標(biāo)人。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的前期物業(yè)管理區(qū)域，應(yīng)當(dāng)與實(shí)際交付使用的物業(yè)管理區(qū)域相一致。

第十條 通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，招標(biāo)人應(yīng)按照下列時(shí)限完成物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作：

（一）新建現(xiàn)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)售前30日完成；

（二）預(yù)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成；

（三）非出售的新建物業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在交付使用前90日完成。

第十一條 招標(biāo)人可以依法委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法對招標(biāo)人的有關(guān)規(guī)定。

招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，必須是依法設(shè)立并且具有相應(yīng)資質(zhì)，可以從項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門建立的物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄庫中隨機(jī)抽選。

第十二條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

第十三條 前期物業(yè)管理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

規(guī)劃總建筑面積5萬（含5萬）平方米以上的住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅建設(shè)項(xiàng)目的前期物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

分期開發(fā)的住宅建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以該項(xiàng)目的房屋建筑總面積計(jì)算。任何單位和個人不得將建設(shè)項(xiàng)目以化整為零或其他方式規(guī)避公開招標(biāo)。

法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)或者經(jīng)過2次依法公正公開招標(biāo)而廢標(biāo)的,經(jīng)項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案后，可以邀請招標(biāo)。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書10日前，提交以下材料到項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案：

（一）招標(biāo)人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等資格證明文件；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其總平面圖、建設(shè)用地許可等政府批準(zhǔn)文件；

（三）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

（四）招標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)代理委托合同（委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的）或招標(biāo)小組人員資料（自行組織招標(biāo)的）；

（六）當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門出具的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)上限的函復(fù)文件（物業(yè)服務(wù)收費(fèi)需超過政府指導(dǎo)價(jià)水平的招標(biāo)項(xiàng)目提交）；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

房產(chǎn)行政主管部門收齊備案相關(guān)材料后應(yīng)向招標(biāo)人發(fā)出《惠州市前期物業(yè)管理招標(biāo)備案回執(zhí)》。

第十五條 招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在相關(guān)公共媒介發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告時(shí)間不得少于10日。

招標(biāo)人采取邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。

招標(biāo)公告及投標(biāo)邀請書，應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的基本情況和聯(lián)系方式、招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、資格預(yù)審的條件以及獲取招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的辦法等事項(xiàng)。

第十六條 前期物業(yè)管理招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人及招標(biāo)項(xiàng)目簡介，包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式、項(xiàng)目基本情況等；

（二）物業(yè)管理內(nèi)容及要求，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；

（三）對投標(biāo)人及投標(biāo)書的要求，包括投標(biāo)人的資格、投標(biāo)書的格式、主要內(nèi)容等；

（四）招標(biāo)活動方案，包括招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法等；

（五）招標(biāo)人、中標(biāo)人違約責(zé)任；

（六）前期物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說明；

（七）其他事項(xiàng)的說明及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十七條 公開招標(biāo)的招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。

實(shí)行投標(biāo)資格預(yù)審的物業(yè)管理項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的物業(yè)服務(wù)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證及房產(chǎn)行政主管部門出具的資質(zhì)、信用檔案信息等證明材料。

第十八條 招標(biāo)人可以對有下列情形的投標(biāo)人，依法取消投標(biāo)申請人的投標(biāo)資格或依法限制其投標(biāo)：

（一）在資格預(yù)審申請文件中提供虛假資料的；

（二）在3年內(nèi)有2次以上串通投標(biāo)、陪標(biāo)或弄虛作假騙取中標(biāo)行為的；

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)或擬委派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，服務(wù)信用嚴(yán)重缺失，依法受到限制的；

（四）近2年內(nèi)受到行政主管部門重大行政處罰的。

第十九條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果并說明理由。

第二十條 資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制提交資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件所需要的時(shí)間。提交資格預(yù)審文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日；提交投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件停止發(fā)售之日起不得少于20日。

第二十一條 招標(biāo)人對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，將澄清或修改的文件內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金不予退還的約束事項(xiàng)。投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額，交納投標(biāo)保證金。

第二十三條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織所有潛在投標(biāo)人一起踏勘招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場。

第二十四條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

 

第三章  投  標(biāo)

 

第二十五條 本辦法所稱投標(biāo)人是指響應(yīng)前期物業(yè)管理招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)和招標(biāo)文件要求的其他條件。

本市行政區(qū)域外注冊的物業(yè)服務(wù)企業(yè)到本市開展物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)到項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案，并接受監(jiān)督。

同一法定代表人的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，不得同時(shí)參加同一物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

投標(biāo)人以子公司名義參加投標(biāo)的，其總公司的資質(zhì)等級不適用于子公司。以總公司名義投標(biāo)的，其物業(yè)服務(wù)行為可以由其分公司承擔(dān)，但不得發(fā)包給其子公司實(shí)施。

第二十七條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)以書面形式回復(fù)投標(biāo)人。

第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)，包括物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及收支預(yù)算方案；

（三）物業(yè)管理服務(wù)方案，包括物業(yè)管理服務(wù)理念與目標(biāo)、運(yùn)作方法、制度目錄、人員配備、分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與承諾；

（四）對招標(biāo)文件所列其他內(nèi)容的陳述；

（五）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將由投標(biāo)人的法定代表人簽署和加蓋公章的投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)文件確定的投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人、簽收時(shí)間和加蓋招標(biāo)人公章的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。

第三十條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截至?xí)r間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)按照本規(guī)定第二十九條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。

第三十一條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得損害國家利益、社會公共利益或者招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會委員行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

 

第四章  開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

 

第三十二條 開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件確定的開標(biāo)地點(diǎn)。

第三十三條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并應(yīng)在項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門監(jiān)督下進(jìn)行。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

（二）招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

（三）開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并由招標(biāo)人存檔備查。

第三十四條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理評標(biāo)專家組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的物業(yè)管理評標(biāo)專家，不得少于成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)委員會應(yīng)推選一名評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織評標(biāo)工作，評標(biāo)委員會成員名單在評標(biāo)前應(yīng)予以嚴(yán)格保密。

第三十五條 評標(biāo)委員會的物業(yè)管理評標(biāo)專家由招標(biāo)人在開標(biāo)前2日內(nèi)，從項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門依法建立的物業(yè)服務(wù)行業(yè)專家?guī)熘校扇‰S機(jī)抽取的方式確定。抽取的物業(yè)管理評標(biāo)專家有下列情形之一的，應(yīng)重新抽取：

（一）所在企業(yè)參加投標(biāo)的；

（二）所在單位相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參加投標(biāo)的；

（三）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系的；

（四）因故不能參加評標(biāo)活動的。

第三十六條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員，不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行相關(guān)私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

前款所稱與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員，是指評標(biāo)委員會成員以外的因參與評標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標(biāo)情況的所有人員。

第三十七條 評標(biāo)委員會可以用書面形式，要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第三十八條 評標(biāo)活動主要包括標(biāo)書評審、現(xiàn)場答辯等內(nèi)容，具體應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中說明，并注明各項(xiàng)內(nèi)容所占比重。

標(biāo)書評審是指評標(biāo)委員會成員依據(jù)招標(biāo)文件要求審閱投標(biāo)書與其是否一致，按計(jì)分規(guī)定獨(dú)自進(jìn)行評判。

現(xiàn)場答辯是指評委對投標(biāo)書中不明確的地方，要求投標(biāo)人作出必要的澄清和說明。投標(biāo)人擬派擔(dān)任該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場答辯。答辯人所作的澄清或者說明，不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第三十九條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評分辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。

第四十條 有下列情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）未按招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；

（三）以他人名義投標(biāo)或者提供虛假資料的；

（四）投標(biāo)文件載明的物業(yè)管理目標(biāo)、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理措施明顯不能響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定要求或者超出招標(biāo)文件范圍；

（五）同標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目，投標(biāo)人以明顯低于本市物業(yè)管理服務(wù)社會平均成本價(jià)競標(biāo)的；

（六）違反本辦法第三十一條之一的。

第四十一條 經(jīng)資格預(yù)審后或者評標(biāo)委員會認(rèn)定，有下列情況之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理：

（一）有效投標(biāo)少于3個的；

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員泄露秘密、串通投標(biāo)、進(jìn)行實(shí)質(zhì)談判、自行確定中標(biāo)人、接受賄賂等影響招標(biāo)公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）因重大變故，招標(biāo)項(xiàng)目被取消的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。

確定廢標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

第四十二條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)候選人在評標(biāo)現(xiàn)場、相關(guān)網(wǎng)站公示，公示期不少于3日，并在公示期滿后按照評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會確定的合格中標(biāo)候選人排序依次確定其他合格中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)結(jié)果3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并返還其投標(biāo)書及投標(biāo)保證金。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)書的內(nèi)容保密，不得復(fù)印、抄錄。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人無故放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，造成對方損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第四十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，不得再行訂立背離招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和前期物業(yè)服務(wù)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

在前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按合同約定，辦理物業(yè)承接查驗(yàn)手續(xù)，移交相關(guān)物業(yè)管理資料和物業(yè)管理用房等。

第四十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂之日起15日內(nèi)向項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案。備案資料應(yīng)包括評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告書、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、前期物業(yè)服務(wù)合同等。

 

第五章  附  則

 

第四十六條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的，應(yīng)當(dāng)在接到中標(biāo)結(jié)果書面通知之日起5日內(nèi)向招標(biāo)人提出異議，或者依法向有關(guān)部門投訴。

第四十七條 招標(biāo)投標(biāo)活動中有違反國家、省相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處罰。

第四十八條 本辦法自2015年3月1日起施行，有效期5年。