（2024年1月18日惠州市第十三屆人民代表大會第四次會議主席團(tuán)第三次會議通過）

　　市第十三屆人民代表大會第四次會議審查了市人民政府提出的《惠州市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》及2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案。會議期間，市人大財經(jīng)委員會在初審的基礎(chǔ)上召開全體會議，根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見，對計劃報告和計劃草案作了進(jìn)一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

　　一、2023年計劃執(zhí)行情況總體良好

　　財經(jīng)委員會認(rèn)為，2023年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，市人民政府及有關(guān)部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行市十三屆人大三次會議審議通過的《政府工作報告》以及2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定總體向好，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)增速位居全省前列，重點項目提速推進(jìn)，科技產(chǎn)業(yè)動能釋放，安全底線有效筑牢，民生質(zhì)量持續(xù)提升，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，交出了一份來之不易、難能可貴的成績單。與此同時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)向上突破的基礎(chǔ)尚不牢固，內(nèi)生動力還不夠強(qiáng)，部分指標(biāo)增速低于年初預(yù)期；制造業(yè)核心競爭力有待增強(qiáng)，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在薄弱環(huán)節(jié)；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；民生保障、社會治理等領(lǐng)域還有短板弱項，與人民群眾的期待仍有一定差距等。對此要高度重視，采取有效措施切實加以解決。

　　二、2024年計劃報告和計劃草案務(wù)實可行

　　財經(jīng)委員會認(rèn)為，市人民政府提出的2024年計劃報告和計劃草案，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十二屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深刻把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個最大的政治和堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，符合惠州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況，主要目標(biāo)和工作安排務(wù)實可行。建議市十三屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)市人民政府提出的《惠州市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》，批準(zhǔn)惠州市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案。

　　三、做好2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的建議

　　2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的攻堅之年，做好全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。為此，財經(jīng)委員會提出以下建議：

　　（一）穩(wěn)投資促消費擴(kuò)出口，鞏固提升經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好態(tài)勢。發(fā)揮有效投資“壓艙石”作用，持續(xù)加強(qiáng)重大項目謀劃儲備，做好重大項目資源要素保障，全力推進(jìn)省市重點項目建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，強(qiáng)力推動招商引資提質(zhì)增效，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)，更加注重通過政府投資和政策激勵帶動全社會投資。推動消費持續(xù)擴(kuò)大，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民家庭收入，營造安全放心消費環(huán)境，讓居民有預(yù)期、敢消費、愿消費。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新的消費增長點。加大對外貿(mào)企業(yè)的政策扶持，想方設(shè)法幫助企業(yè)搶訂單、拓市場，千方百計穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

　　（二）推動“百千萬工程”加力提速，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。保持頭號工程的力度和勁頭推動實施“百千萬工程”，始終把縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為提升綜合實力的重心，把培育典型縣鎮(zhèn)村作為改善城鄉(xiāng)風(fēng)貌的重點，把打造綠美惠州作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的主抓手，把體制機(jī)制創(chuàng)新作為強(qiáng)動力聚合力的關(guān)鍵，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極拓展空間縱深。進(jìn)一步擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，集中力量打造千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快形成縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村供水、供電、道路、信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快破除阻礙要素流動的體制機(jī)制障礙，吸引資本、技術(shù)、人才等向縣鎮(zhèn)村流動，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　（三）突出“制造業(yè)當(dāng)家”，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的勢能。堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，深入實施制造業(yè)“五大提升行動”，打造更具核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，高水平建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地，加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新型儲能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)深度融合，以新型工業(yè)化塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，積極推動科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整合集聚創(chuàng)新資源，做優(yōu)做大科研平臺，加快創(chuàng)新人才引育，壯大創(chuàng)新主體力量，提高科技攻關(guān)效能，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　（四）切實保障和改善民生，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。牢固樹立過“緊日子”思想，堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。關(guān)心關(guān)愛社會弱勢群體，健全分層分類的社會救助體系，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，扎實推進(jìn)健康惠州建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。持續(xù)加大公辦學(xué)位供給，大力支持職業(yè)教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力塑造與經(jīng)濟(jì)實力相匹配的文化優(yōu)勢。全力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，守牢安全發(fā)展底線，努力建設(shè)更高水平的平安惠州法治惠州。