開欄語

　　為進一步弘揚科技創新精神，激發創新動能，為惠州建設更加幸福國內一流城市提供強大科技支撐，惠州市科學技術局聯合惠州報業傳媒集團今起推出“科技創新”欄目，深入系統報道惠州科技創新工作成績亮點、典型經驗做法等，敬請垂注。

　　為激勵創新型企業加大研發投入，我市企業研發費獎補措施落實到位。記者1月9日從惠州市科技局獲悉，結合市級科技專項資金預算和企業申報情況，2020年惠州市創新型企業研發市級財政補助項目共補助企業582家，補助金額高達2525萬元。

　　我市研發投入連續兩年快速增長

　　近年來，深圳、佛山、東莞等地相繼出臺了激勵企業加大研發投入的獎補政策，如《深圳市企業研究開發項目與高新技術企業培育項目資助管理辦法》《佛山市高新技術企業樹標提質行動計劃（2018-2020）》，對高新技術企業和規上企業研發投入采取普惠性后補助政策，予以一定比例的直接獎補，其中深圳市每年的獎補資金超過40億元。

　　2019年12月，為貫徹落實廣東省“科創12條”，我市制定出臺了《關于進一步促進科技創新的若干政策措施》（以下簡稱“科創20條”），其中一條“干貨”即增加創新型中小企業研發費獎補，對于評價入庫、建有研發機構的規模以上科技型中小企業，在全面執行國家研發費用稅前加計扣除75%的政策基礎上，增按25%研發費用稅前加計扣除標準給予獎補，每家最高不超過10萬元，并按其形成的財政貢獻給予一定獎勵。

　　據了解，該項獎補政策出臺后，我市企業加大研發投入的積極性顯著提升。2019年，我市研究與開發（R&D）投入達109.35億元，占GDP比重2.62%，同比提升0.32個百分點。2020年前三季度企業研發投入月報數為96.5億元，同比增長21%。惠州市R&D投入連續兩年實現快速增長，這與研發費獎補政策的出臺密切相關。

　　2020年12月，《惠州市高質量發展高新技術企業實施方案》經市政府同意印發，增加了創新型企業研發投入獎補的內容（政策第十條），進一步明確了對創新型企業進行研發費獎補。對上年度納入市統計部門統計范圍的規模以上企業，已建立內部研發機構，按照國家統計法規要求如實填報科技統計報表，并按規定向稅務部門辦理上年度研發費用稅前加計扣除申報的，按其上年度研發費用的實際支出，予以一定比例事后補助，單個企業資助強度最高不超過50萬元。

　　獎補政策提振企業發展信心和士氣

　　“結合市級科技專項資金預算和企業申報情況，2020年企業研發市級財政補助項目共補助企業582家，企業研發費用投入越多獲得的獎補越多，補助金額共計2525萬元。”市科技局有關負責人介紹，獎補核算標準為綜合企業上年度研發費用專項審計報告金額、統計部門反饋金額和稅務部門反饋金額，取最小值作為企業上年度研發費用實際支出的計算基數。其中，研發支出費用1000萬元及以下部分，按照5‰予以補助；1000萬元以上部分，按照3‰予以補助，1億元及以上按照最高額50萬元/家補助。

　　“實施企業研發費獎補是兌現我市‘科創20條’的具體行動，該政策屬于后補助政策，是企業先行投入組織研發，由市場決定科技項目和資金分配，財政資金根據企業研發結果進行精準扶持，這是激勵企業加大研發投入的有效舉措，也是先進地區實踐證明的成功做法。”市科技局有關負責人介紹，2020年，在不新增財政投入的前提下，我市將結余資金用于企業研發費獎補，不僅有利于兌現政府承諾，調動企業研發投入的積極性，也有利于提升財政資金使用績效。同時，建議自2021年起，我市將企業研發獎補資金列入科技專項資金預算予以保障，以確保政策的持續性和常態化，推動企業加大研發投入。

　　從市科技局2020年初開展科技統計工作和年底調研情況來看，雖然我市企業研發費獎補額度不大，但企業普遍反映對激勵其增加研發投入，特別是提振應對疫情和復雜環境的信心有顯著的促進作用。惠州奧諾科技有限公司總經理張玉文認為，在激烈的市場競爭中，企業要想立于不敗之地，必須把科技創新放在首位，不斷加大研發投入。政府部門出臺相關政策，對提振企業發展信心和士氣有積極作用。

　　記者劉豪偉 通訊員鐘參云 官素霞