市政府常務(wù)會(huì)議日前審議通過(guò)了《惠州市政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”），《規(guī)定》于日前印發(fā)實(shí)施。

　　《規(guī)定》共分為19條，對(duì)適用范圍、不適用范圍以及送審程序、時(shí)限等均作出了詳細(xì)規(guī)定。《規(guī)定》有效期為5年。

 

　　重大行政決策，即指行政機(jī)關(guān)依法作出的涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策以及與公共利益密切相關(guān)的專業(yè)性較強(qiáng)的決策。

　　這些決策包括：編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃，制定落實(shí)上級(jí)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和重要改革決策的政策措施；與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、電子信息業(yè)、環(huán)保、商貿(mào)、旅游、科教文衛(wèi)、城建等重大建設(shè)項(xiàng)目的確定或調(diào)整；區(qū)域性重大改革措施的出臺(tái)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地與海洋利用、資源開(kāi)發(fā)、基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)管理與社會(huì)事業(yè)發(fā)展、行政管理體制改革等方面的總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、重大政策措施的制定與調(diào)整；環(huán)境功能區(qū)劃和自然保護(hù)區(qū)的確定，對(duì)影響環(huán)境和危及人身安全的特定物品或動(dòng)物采取的禁止或限制性措施；直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入；重要的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)價(jià)格的制定與調(diào)整；重大社會(huì)保障、福利措施的制定；重大財(cái)政資金安排、重大國(guó)有資產(chǎn)處置；其他需政府常務(wù)會(huì)議或政府全體會(huì)議決定的重大事項(xiàng)。

 

　　《規(guī)定》明確，重大行政決策未經(jīng)合法性審查、經(jīng)審查不合法或者未按合法性審查意見(jiàn)整改完善的，市、縣（區(qū)）政府辦公室不予提交市、縣（區(qū)）政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議，市、縣（區(qū)）政府對(duì)該重大行政決策不予作出決定。

　　《規(guī)定》要求，承辦單位應(yīng)在重大行政決策擬定后正式上報(bào)市、縣（區(qū)）政府之前以及提交市、縣（區(qū)）政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議之前，提請(qǐng)市、縣（區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審查。

　　《規(guī)定》指出，市、縣（區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從決策的主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容是否合法等方面對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審查，且一般采取書(shū)面審查方式，對(duì)情況復(fù)雜或法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，也可以根據(jù)需要組織有關(guān)單位和專家學(xué)者以研討會(huì)形式進(jìn)行法律論證。記者付巨晗