【案件名稱】

某市某酒店擅自使用無(wú)線電頻率，擅自設(shè)置使用無(wú)線電臺(tái)（站）案。

【案情】

某市某酒店因內(nèi)部聯(lián)絡(luò)需要，在其酒店前臺(tái)和客房服務(wù)處設(shè)置了2臺(tái)專業(yè)對(duì)講機(jī)，擅自使用了435.XXMHz頻率，未向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化部門(mén)辦理用頻、設(shè)臺(tái)手續(xù)，未獲得無(wú)線電頻率許可證和無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照。當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化部門(mén)對(duì)該酒店違法設(shè)置使用無(wú)線電臺(tái)事宜開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲該酒店非法設(shè)置使用的2臺(tái)專業(yè)對(duì)講機(jī)，且該2臺(tái)專業(yè)對(duì)講機(jī)未取得無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證書(shū)，系非法設(shè)備。隨后，執(zhí)法人員責(zé)令該酒店立即停止使用該專業(yè)對(duì)講機(jī)，對(duì)其涉嫌違法行為立案調(diào)查。經(jīng)法定程序，當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化部門(mén)對(duì)該酒店擅自使用無(wú)線電頻率，擅自設(shè)置使用無(wú)線電臺(tái)（站）行為，依法作出沒(méi)收專業(yè)對(duì)講機(jī)2臺(tái)的行政處罰。

【法律適用】

（1）《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第六條：任何單位或者個(gè)人不得擅自使用無(wú)線電頻率，不得對(duì)依法開(kāi)展的無(wú)線電業(yè)務(wù)造成有害干擾，不得利用無(wú)線電臺(tái)（站）進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。

（2）《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第十四條：使用無(wú)線電頻率應(yīng)當(dāng)取得許可，但下列頻率除外：（一）業(yè)余無(wú)線電臺(tái)、公眾對(duì)講機(jī)、制式無(wú)線電臺(tái)使用的頻率；（二）國(guó)際安全與遇險(xiǎn)系統(tǒng)，用于航空、水上移動(dòng)業(yè)務(wù)和無(wú)線電導(dǎo)航業(yè)務(wù)的國(guó)際固定頻率；（三）國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無(wú)線電發(fā)射設(shè)備使用的頻率。

（3）《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第二十七條：設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照，但設(shè)置、使用下列無(wú)線電臺(tái)（站）的除外：（一）地面公眾移動(dòng)通信終端；（二）單收無(wú)線電臺(tái)（站）；（三）國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無(wú)線電臺(tái)（站）。

（4）《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第七十條：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自使用無(wú)線電頻率，或者擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）的，由無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收從事違法活動(dòng)的設(shè)備和違法所得，可以并處 5 萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，并處 5萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下的罰款；擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）從事詐騙等違法活動(dòng)，尚不構(gòu)成犯罪的，并處 20 萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下的罰款。

【無(wú)線電管理部門(mén)提示】

目前，酒店、物業(yè)、工地等行業(yè)的日常管理和調(diào)度都離不開(kāi)對(duì)講機(jī)，對(duì)講機(jī)等無(wú)線電發(fā)射設(shè)備只有按規(guī)定取得型號(hào)核準(zhǔn)證書(shū)、辦理無(wú)線電頻率使用許可和無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照，正確使用分配的無(wú)線電頻率，才能避免對(duì)其他依法設(shè)置、使用的無(wú)線電臺(tái)（站）產(chǎn)生有害干擾。因此，任何單位（包括黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等）和個(gè)人在使用對(duì)講機(jī)等無(wú)線電發(fā)射設(shè)備之前，都應(yīng)當(dāng)了解并自覺(jué)遵守?zé)o線電管理法律法規(guī)，涉及設(shè)置、使用專業(yè)對(duì)講機(jī)的，還應(yīng)通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，依法向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化部門(mén)提交申請(qǐng)，取得無(wú)線電頻率使用許可，領(lǐng)取無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照。擅自使用無(wú)線電頻率或者擅自設(shè)置使用無(wú)線電臺(tái)（站），將面臨無(wú)線電管理行政處罰，影響個(gè)人和單位（企業(yè)）信用記錄。

【相關(guān)許可辦理】

1.無(wú)線電頻率許可申請(qǐng)

登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-搜索“無(wú)線電頻率使用許可（新申請(qǐng)）”-點(diǎn)擊“在線辦理”-選擇申請(qǐng)頻率許可所在地區(qū)-根據(jù)各業(yè)務(wù)用頻許可審批權(quán)限提出申請(qǐng)并按要求提供無(wú)線電頻率使用許可書(shū)面申請(qǐng)及相關(guān)材料。

2.無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照申請(qǐng)

登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-搜索“無(wú)線電臺(tái)（站）的設(shè)置使用和呼號(hào)指配審批（新申請(qǐng)）”-點(diǎn)擊“在線辦理”-選擇申請(qǐng)無(wú)線電臺(tái)（站）所在地區(qū)-根據(jù)所需申請(qǐng)的無(wú)線電臺(tái)（站）類型提出相應(yīng)申請(qǐng)并按要求提供書(shū)面申請(qǐng)及相關(guān)材料。

【怎樣識(shí)別公眾對(duì)講機(jī)和專業(yè)對(duì)講機(jī)】

手持無(wú)線電對(duì)講機(jī)目前分為公眾對(duì)講機(jī)和專業(yè)對(duì)講機(jī)兩種。購(gòu)買(mǎi)對(duì)講機(jī)時(shí)應(yīng)注意，需要購(gòu)買(mǎi)具有無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證書(shū)的對(duì)講機(jī)。

1.公眾對(duì)講機(jī)

公眾對(duì)講機(jī)是指在規(guī)定的公眾頻率（409.7500—409.9875MHz 等 20 個(gè)頻點(diǎn)）中工作，其有效發(fā)射功率小于或等于0.5W，且符合《關(guān)于400MHz公眾對(duì)講機(jī)業(yè)務(wù)頻率規(guī)劃的通知》（信無(wú)函〔2001〕793號(hào)）、《關(guān)于公眾對(duì)講機(jī)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（信無(wú)函〔2001〕869號(hào)）有關(guān)要求。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，設(shè)置、使用公眾對(duì)講機(jī)無(wú)需辦理無(wú)線電頻率使用許可和無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照。遇有國(guó)家重大任務(wù)或進(jìn)行無(wú)線電管制時(shí)，公眾對(duì)講機(jī)的使用應(yīng)遵守國(guó)家重大任務(wù)期間發(fā)布的無(wú)線電管理規(guī)定，或服從有關(guān)無(wú)線電管制命令和無(wú)線電管制指令。

圖為公眾對(duì)講機(jī)

2.專業(yè)對(duì)講機(jī)

專業(yè)對(duì)講機(jī)是在指定頻率（除公眾頻率409.7500—409.9875MHz 以外）中工作。目前專業(yè)對(duì)講機(jī)的使用應(yīng)符合《工業(yè)和信息化部關(guān)于150MHz、400MHz頻段專用對(duì)講機(jī)頻率規(guī)劃和使用管理有關(guān)事宜的通知》（工信部無(wú)〔2009〕666號(hào)）有關(guān)要求。市面上專業(yè)對(duì)講機(jī)的有效發(fā)射功率一般大于0.5W。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，設(shè)置、使用專業(yè)對(duì)講機(jī)需要辦理無(wú)線電頻率使用許可和無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照。

圖為專業(yè)對(duì)講機(jī)

【補(bǔ)充科普】

除上述兩類對(duì)講機(jī)外，市面上還有非傳統(tǒng)意義上的對(duì)講機(jī)——公網(wǎng)“對(duì)講機(jī)”。公網(wǎng)“對(duì)講機(jī)”是指利用公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行語(yǔ)音通話和數(shù)據(jù)傳輸?shù)臒o(wú)線電發(fā)射設(shè)備，其實(shí)質(zhì)為公眾移動(dòng)通信終端，并不是傳統(tǒng)意義的對(duì)講機(jī)。公網(wǎng)“對(duì)講機(jī)”按照公眾移動(dòng)通信終端的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。