根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》（發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2017〕1849號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)對(duì)《惠州市水利局關(guān)于水利建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查市場(chǎng)化改革實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，對(duì)《實(shí)施辦法》內(nèi)容是否含有排除或限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，請(qǐng)?jiān)诠嬷掌?個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面或電子郵件、傳真、電話(huà)等方式向我局反饋。
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附件：《惠州市水利局關(guān)于水利建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查市場(chǎng)化改革實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）
惠州市水利局
2020年3月23日
附件：惠州市水利局關(guān)于水利建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查市場(chǎng)化改革實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)我市水利建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查市場(chǎng)化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范技術(shù)審查市場(chǎng)行為，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程規(guī)范及《惠州市投資項(xiàng)目技術(shù)審查市場(chǎng)化改革方案（試行）》、《惠州市深化投資項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》、《惠州市"中介超市"管理辦法》的規(guī)定和要求，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)水利建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查市場(chǎng)化改革，是指依法選取技術(shù)審查中介機(jī)構(gòu)，對(duì)申報(bào)審批的水利建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)文件(下簡(jiǎn)稱(chēng)"初步設(shè)計(jì)")進(jìn)行技術(shù)審查并出具審查意見(jiàn)的技術(shù)審查方式改革。
第三條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查管理工作。縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)可參照?qǐng)?zhí)行。
第四條 市級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)依法按照政府采購(gòu)和惠州市中介管理的相關(guān)規(guī)定選取技術(shù)審查中介機(jī)構(gòu)，市水務(wù)工程建設(shè)管理中心負(fù)責(zé)對(duì)初步設(shè)計(jì)審查單位的審查行為進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 審查中介機(jī)構(gòu)和人員
第五條 初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求及可承接業(yè)務(wù)范圍：
（一）審查機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求：工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或水利工程設(shè)計(jì)行業(yè)（或?qū)I(yè)）資質(zhì)乙級(jí)及以上的設(shè)計(jì)單位。
（二）審查機(jī)構(gòu)可承接業(yè)務(wù)范圍：
（1）具有工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或水利工程行業(yè)資質(zhì)甲級(jí)的設(shè)計(jì)單位，可以承接所有類(lèi)型和等級(jí)的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)。
（2）具有水庫(kù)樞紐、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治、城市防洪等類(lèi)型的工程設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)甲級(jí)的設(shè)計(jì)單位，可以承接所具備類(lèi)型所有等級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)。
（3）具有水利行業(yè)資質(zhì)乙級(jí)的設(shè)計(jì)單位，可以承接中型及以下所有類(lèi)型的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)。
（4）具有水庫(kù)樞紐、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治、城市防洪等類(lèi)型的工程設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)乙級(jí)的設(shè)計(jì)單位，可以承接所具備類(lèi)型中型及以下的建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)。
（三）審查機(jī)構(gòu)必須已錄入廣東省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)（平臺(tái)網(wǎng)址：http://210.76.74.108）。
第六條 審查人員必須具備下列條件：
（一）審查人員分為主審人和參審人，審查人員的數(shù)量和專(zhuān)業(yè)應(yīng)與項(xiàng)目匹配，基本涵括項(xiàng)目所涉專(zhuān)業(yè)。審查人員均應(yīng)具有獨(dú)立工作能力，并有一定的語(yǔ)言表達(dá)能力；熟練掌握國(guó)家和地方現(xiàn)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；有良好的職業(yè)道德；年齡原則上不超過(guò)65周歲。
（二）主審人應(yīng)當(dāng)具有10年以上設(shè)計(jì)經(jīng)歷，并作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)負(fù)責(zé)人主持過(guò)水利行業(yè)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)類(lèi)型和相應(yīng)規(guī)模的項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不少于3項(xiàng)，具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。
參審人應(yīng)取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，并作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參與過(guò)水利行業(yè)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)類(lèi)型和相應(yīng)規(guī)模的項(xiàng)目不少于3項(xiàng)。
審查機(jī)構(gòu)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況外聘評(píng)審專(zhuān)家，外聘專(zhuān)家應(yīng)具備參審人同等條件，且人數(shù)不得超過(guò)評(píng)審專(zhuān)家總?cè)藬?shù)的三分之一。
第三章 審查內(nèi)容和程序
第七條 初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查應(yīng)以技術(shù)可行、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理為原則，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，主要包括：
（一）主要內(nèi)容和深度是否滿(mǎn)足《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》的要求，是否反映工程特點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題；
（二）是否執(zhí)行發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)對(duì)可行性研究報(bào)告或相關(guān)專(zhuān)題報(bào)告的批復(fù)（審查）意見(jiàn)：
1.是否執(zhí)行批文中同意選定（確定、查明）的內(nèi)容。
2.是否對(duì)可行性研究報(bào)告中已確定的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。
3.是否對(duì)可行性研究報(bào)告基本選定（初選）或批文中基本同意并要求下階段優(yōu)化和補(bǔ)充完善的內(nèi)容，做進(jìn)一步的勘查分析、優(yōu)化完善工作。
（三）對(duì)于應(yīng)在初設(shè)階段確定（選定、查明）的內(nèi)容，是否做分析論證工作并有合理的確定意見(jiàn)；對(duì)主體工程建設(shè)是否進(jìn)行方案比選，是否達(dá)到技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的要求。
（四）是否符合國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（五）初步設(shè)計(jì)文件是否可靠、完備，應(yīng)有的附件、附圖、附表是否齊全。
第八條 初步設(shè)計(jì)審查實(shí)行委托制。市水行政主管部門(mén)收到初步設(shè)計(jì)報(bào)審文件后，應(yīng)向技術(shù)審查機(jī)構(gòu)出具書(shū)面委托書(shū)，并移交報(bào)審材料，抄送市水務(wù)工程建設(shè)管理中心。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)審查工作，并向委托單位報(bào)送技術(shù)審查意見(jiàn)。
第九條 技術(shù)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循回避制度，承擔(dān)技術(shù)審查任務(wù)的審查機(jī)構(gòu)不得是被審查的初步設(shè)計(jì)的編制單位，或者審查機(jī)構(gòu)及其人員參與了被審查初步設(shè)計(jì)的編制。
第十條 初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到初步設(shè)計(jì)報(bào)告送審稿5個(gè)工作日內(nèi)向委托單位提交修改意見(jiàn)，并在收到初步設(shè)計(jì)報(bào)告報(bào)批稿5個(gè)工作日內(nèi)向委托單位提交審查意見(jiàn)。技術(shù)復(fù)雜或需要進(jìn)一步查勘、論證分析的建設(shè)項(xiàng)目，審查時(shí)間經(jīng)委托單位同意可適當(dāng)延長(zhǎng)。
第十一條 初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查實(shí)行合規(guī)性預(yù)審制度。對(duì)初步設(shè)計(jì)編制質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)規(guī)范或政策規(guī)定要求的，審查單位應(yīng)于接到委托書(shū)第二個(gè)工作日內(nèi)出具不予審查的書(shū)面意見(jiàn)，注明原因，經(jīng)委托單位確認(rèn)后，及時(shí)退回給項(xiàng)目業(yè)主，并抄送委托單位等。
第十二條 初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)在組織召開(kāi)技術(shù)評(píng)審會(huì)時(shí)，應(yīng)通知委托單位、項(xiàng)目所在地水行政主管部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主、初步設(shè)計(jì)編制單位以及邀請(qǐng)與工程項(xiàng)目有關(guān)的規(guī)劃、自然資源、林業(yè)、交通、航道等部門(mén)派員參加。
第十三條 技術(shù)審查機(jī)構(gòu)出具的修改補(bǔ)充意見(jiàn)是初步設(shè)計(jì)編制單位修改補(bǔ)充初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。編制單位依據(jù)修改補(bǔ)充意見(jiàn)完成初步設(shè)計(jì)修編并形成報(bào)批稿前，須經(jīng)該項(xiàng)目主審人審核通過(guò)，并在初步設(shè)計(jì)報(bào)告書(shū)補(bǔ)充修改情況對(duì)照表上簽名。經(jīng)主審人審核同意并簽名認(rèn)定的對(duì)照表是初步設(shè)計(jì)已補(bǔ)充完善的依據(jù)，須作為初步設(shè)計(jì)報(bào)批稿的附件。
第十四條 初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查實(shí)行有償服務(wù)，由審查機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序向委托單位申請(qǐng)支付款項(xiàng)。
第十五條 初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查收費(fèi)按《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)），實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
第十六條 技術(shù)審查機(jī)構(gòu)在審查初步設(shè)計(jì)活動(dòng)中應(yīng)公平、公正、公開(kāi)，遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程規(guī)范和規(guī)定程序組織技術(shù)審查，認(rèn)真做好服務(wù)工作，確保審查質(zhì)量。
第十七條 技術(shù)審查機(jī)構(gòu)在審查初步設(shè)計(jì)活動(dòng)中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重依法給予提醒注意、通報(bào)批評(píng)、取消政府投資水利工程項(xiàng)目審查資格、行政處罰等處理，并將違法違規(guī)行為通報(bào)給相關(guān)資質(zhì)管理單位。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)處理。
（一）超越本單位勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬初步設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)；
（二）轉(zhuǎn)讓或違法分包初步設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)；
（三）聘用不符合條件的人員從事審查活動(dòng)；
（四）未按規(guī)定上報(bào)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；
（五）未按規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查；
（六）因工作失誤造成重大質(zhì)量、安全事故。
（七）向服務(wù)對(duì)象索取不正當(dāng)利益的。
第十八條 有關(guān)部門(mén)或單位從事水利建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查及相關(guān)活動(dòng)違反有關(guān)規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十九條 初步設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理按照《關(guān)于印發(fā)<廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場(chǎng)信用的管理辦法>的通知》（粵水規(guī)范字〔2019〕1號(hào)）執(zhí)行，以勘察設(shè)計(jì)企業(yè)類(lèi)別對(duì)初步設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)、良好行為及不良行為信息認(rèn)定等信用信息進(jìn)行統(tǒng)一管理。
第二十條 省和國(guó)家如出臺(tái)水利建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查方面的規(guī)定，應(yīng)從其規(guī)定。
第二十一條 本規(guī)定由惠州市水利局負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
粵公網(wǎng)安備 44130202000199號(hào)