為增強(qiáng)市政府規(guī)范性文件制定工作的透明度，提高公眾對(duì)政府決策的參與度，現(xiàn)將市政府?dāng)M發(fā)布實(shí)施的《惠州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件有效期規(guī)定（修改稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。意見(jiàn)征集截止日期為2018年10月27日。
有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：
（一）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至:sck709@126.com；
（二）通過(guò)傳真方式將意見(jiàn)傳真至：0752-2808903；
（三）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：惠州市江北行政中心4號(hào)樓市法制局（516003），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?quot;《惠州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件有效期規(guī)定》征求意見(jiàn)"字樣。
特此公告。
惠州市法制局
二○一八年九月二十七日
附件：
惠州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件有效期規(guī)定
（修改稿）
第一條 為了更好地處理規(guī)范性文件穩(wěn)定性與有效性的關(guān)系，促進(jìn)規(guī)范性文件的清理和評(píng)估工作，維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào)）、《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（粵府令第93號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)市、縣（區(qū)）政府依法行政的意見(jiàn)》（粵府〔2007〕85號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱"行政機(jī)關(guān)"）依照法定職權(quán)和程序發(fā)布的規(guī)范性文件，包括政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。
各級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度、技術(shù)操作規(guī)程，以及對(duì)其直接管理的事業(yè)單位人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的規(guī)定，不適用本規(guī)定。
第三條 除可預(yù)見(jiàn)必須較長(zhǎng)時(shí)期有效的規(guī)范性文件外，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期。規(guī)范性文件有效期根據(jù)實(shí)際情況確定，自施行之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。暫行或者試行的規(guī)范性文件有效期自施行之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。安排部署工作有時(shí)限要求的規(guī)范性文件，有效期不得超過(guò)工作時(shí)限。規(guī)范性文件有效期屆滿自行廢止。
第四條 規(guī)范性文件有效期屆滿前6個(gè)月，原起草部門（主要實(shí)施單位）或者制定部門，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院、省政府和《惠州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件評(píng)估辦法》（惠府辦〔2016〕18號(hào)）的規(guī)定，對(duì)規(guī)范性文件的施行情況進(jìn)行評(píng)估。
第五條 對(duì)規(guī)范性文件施行情況的評(píng)估，政府規(guī)范性文件由原起草部門（主要實(shí)施單位）負(fù)責(zé)，部門規(guī)范性文件由制定部門負(fù)責(zé)，政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
第六條 有效期即將屆滿的規(guī)范性文件，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的處理措施，經(jīng)評(píng)估后認(rèn)為與新的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策不一致或不適應(yīng)新形勢(shì)需要、無(wú)需繼續(xù)實(shí)施的，原起草部門（主要實(shí)施單位）或者制定部門應(yīng)將對(duì)規(guī)范性文件處理意見(jiàn)的函連同評(píng)估報(bào)告報(bào)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案；經(jīng)評(píng)估后認(rèn)為仍需繼續(xù)實(shí)施的，由原起草部門（主要實(shí)施單位）或者制定部門對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行修改、完善，按規(guī)定程序重新發(fā)布實(shí)施。
第七條 需修改后重新發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件為新制定的規(guī)范性文件，其制定程序和要求按照國(guó)家、省和《惠州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（惠府〔2017〕46號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市、縣（區(qū)）政府規(guī)范性文件需修改后重新發(fā)布實(shí)施的，原起草部門（主要實(shí)施單位）應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿前3個(gè)月，將規(guī)范性文件修改草案及相關(guān)材料報(bào)送本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后報(bào)本級(jí)政府審定、發(fā)布。
市、縣（區(qū)）政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）規(guī)范性文件需修改后重新發(fā)布實(shí)施的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿前3個(gè)月，將規(guī)范性文件修改草案及相關(guān)材料報(bào)送本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審查〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的規(guī)范性文件報(bào)送本縣（區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)審查〕通過(guò)后按規(guī)定程序發(fā)布。
第八條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理規(guī)范性文件，根據(jù)實(shí)際情況的變化以及法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的調(diào)整情況，及時(shí)對(duì)已發(fā)布施行的規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止。
第九條 政府及其部門規(guī)范性文件的清理，由原起草部門（主要實(shí)施單位）或制定部門負(fù)責(zé)，政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
第十條 清理市、縣（區(qū)）政府規(guī)范性文件，原起草部門（主要實(shí)施單位）應(yīng)當(dāng)就清理情況和處理建議（規(guī)范性文件需修改或廢止的，應(yīng)按規(guī)定要求和程序提交規(guī)范性文件修改稿或廢止決定草案及相關(guān)材料）向本級(jí)政府提交清理報(bào)告（徑送本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)），經(jīng)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)本級(jí)政府決定、公布。
市、縣（區(qū)）政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）規(guī)范性文件經(jīng)清理需修改或廢止的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求和程序?qū)⒁?guī)范性文件修改稿或廢止決定草案報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的規(guī)范性文件報(bào)本縣（區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)〕審查同意后按規(guī)定程序發(fā)布。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就規(guī)范性文件清理情況報(bào)市、縣（區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)備案。
第十一條 政府規(guī)范性文件原起草部門（主要實(shí)施單位）、部門規(guī)范性文件制定部門未按規(guī)定及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估修改并重新發(fā)布，導(dǎo)致需要繼續(xù)施行的規(guī)范性文件有效期屆滿自行廢止影響工作的，或者未及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，導(dǎo)致執(zhí)行無(wú)效或違法的規(guī)范性文件而損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的，根據(jù)《廣東省行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第十二條 政府法制機(jī)構(gòu)未按規(guī)定及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，導(dǎo)致需要繼續(xù)施行的規(guī)范性文件有效期屆滿自行廢止而無(wú)政策可依產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)后果的，根據(jù)粵府令第93號(hào)文第二十六條的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第十三條 本規(guī)定規(guī)定的負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的評(píng)估、清理、修改工作的原起草部門（主要實(shí)施單位）或制定部門被撤銷或職能已經(jīng)調(diào)整的，由繼續(xù)行使該職能的部門負(fù)責(zé)。
第十四條 本規(guī)定自2019年1月1日起施行。有效期5年。
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