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龍光玖榕府業(yè)主聯(lián)名反對惠州仲愷高新區(qū)液晶產(chǎn)業(yè)園ZKA-073、ZKA-099、ZKA-100等部分地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整（草案）意見書。

解釋：公眾反映的問題是有關(guān)惠州仲愷高新區(qū)液晶產(chǎn)業(yè)園ZKA-073、ZKA-099、ZKA-100等部分地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的事宜，不涉及《惠州市住宅項目配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法（修改草案）》相關(guān)內(nèi)容。

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請考慮社會穩(wěn)定終止ZKA-099教育地塊審批規(guī)劃調(diào)整（草案）為工業(yè)用地

懇請惠州市人民政府依法行政尊重民意保持ZKA-099教育用地法定性質(zhì)不變，維持ZKA-099地塊教育用地和建設(shè)城市戶口居住小區(qū)集群的生活配套設(shè)施等。

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完全贊同此修改草案，本來就要以教育為本，以民為本，不要盲目的追求GDP，而把本來規(guī)劃的教育用地又修改成工業(yè)用地，希望此修改草案也適應(yīng)以前已經(jīng)批了的教育用地規(guī)劃的地塊，如：仲愷ZKA-099地塊。

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辦法規(guī)定：“規(guī)劃設(shè)計條件要求配建教育設(shè)施的住宅項目，其建設(shè)單位須按照規(guī)劃設(shè)計條件的要求配建教育設(shè)施，建成后的教育設(shè)施應(yīng)無償移交給教育主管部門。”但是出讓時沒規(guī)定教育設(shè)施（如幼兒園）無償移交義務(wù)，為什么也要求無償移交！？這是不是違背公平、公開、公正和依法行政原則嗎？因為開發(fā)企業(yè)交了這部分教育設(shè)施對應(yīng)的土地出讓金，以及報建審批所有規(guī)費、稅費，從法理上這部分設(shè)施的權(quán)益屬于開發(fā)企業(yè)，現(xiàn)在強制要求無償移交？！有何依據(jù)？哪天再出一下管理辦法，要求配套商業(yè)無償移交，是不是就可以要求把商業(yè)設(shè)施也從開發(fā)商無償剝奪過來！如果掛牌出讓文件規(guī)定無償移交義務(wù)，那開發(fā)商拿地會考慮這部分成本，現(xiàn)在拿完地突然要剝奪其這部分權(quán)益，是不是存在損害企業(yè)合法利益的違法行政情形，與國家依法行政，建設(shè)法治政府的要求背道而馳！請政府部門認(rèn)真研究，重新考慮該條款規(guī)定是合法性！

部分采納：已修改為“規(guī)劃設(shè)計條件要求配建教育設(shè)施的住宅項目，其建設(shè)單位須按照規(guī)劃設(shè)計條件的要求配建并移交教育設(shè)施。”

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建議對前期未規(guī)定要求無償移交的教育配套設(shè)施進(jìn)一步明確移交的補償措施。【問題】《草案》第十條只明確了“未要求配建教育設(shè)施，且尚未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的住宅項目用地，建設(shè)單位在其土地權(quán)屬范圍內(nèi)增配的教育設(shè)施建筑面積可不納入原項目的計容積率建筑面積。”且要求建成后的教育設(shè)施應(yīng)無償移交給教育主管部門。但在執(zhí)行過程中還存在如“規(guī)劃設(shè)計條件要求配建教育設(shè)施但未要求無償移交的情況”，該情況下，房地產(chǎn)開發(fā)商已全額支付該教育配套所占地塊的地價款，其建筑面積已占用原項目的計容面積，該情形如何處理未在辦法中明確，存在一定漏洞。【建議】根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知（粵辦函〔2019〕124號）》第一條第三項規(guī)定的“產(chǎn)權(quán)歸屬開發(fā)商、個人的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園收回及補償辦法由各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況依法依規(guī)自行確定。”建議《草案》對“前期未要求無償移交且已計容的教育配套，后續(xù)要求移交”的補償措施予以明確。如：（1）給予開發(fā)企業(yè)后續(xù)開發(fā)土地的容積率補償；（2）政府部門予以收購；（3）經(jīng)與產(chǎn)權(quán)人充分協(xié)商后以其他補償方式收回。

解釋：根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》（粵辦函〔2019〕124號）第一條第三項規(guī)定的“產(chǎn)權(quán)歸屬開發(fā)商、個人的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園收回及補償辦法由各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況依法依規(guī)自行確定的相關(guān)要求”，前期未要求無償移交且已計容的教育配套，后續(xù)要求移交” 的補償措施由市或縣（區(qū)）政府另行研究確定，本管理辦法不作規(guī)定。

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建議全市制定統(tǒng)一的幼兒園及義務(wù)教育學(xué)校配套設(shè)施清單及實施細(xì)則，并在新出讓土地掛牌公告中附上教育配套設(shè)備清單、細(xì)則或所需配備設(shè)施的金額標(biāo)準(zhǔn)。

部分采納，建議教育配套設(shè)施清單及實施細(xì)則由教育或其它相關(guān)部門研究制定。

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建議明確配套教育設(shè)施“交鑰匙工程”政策執(zhí)行的時間節(jié)點。

【問題】根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見（粵府【2017】48 號）》及《廣東省加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見（粵教基〔2022〕33號）》文件以及《惠城區(qū)小區(qū)配套幼兒園裝修和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（惠城教通〔2020〕34 號)》，分別要求義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園實施“交鑰匙”工程。但我市并未明確界定上述政策實施的時間節(jié)點，導(dǎo)致部分歷史項目按當(dāng)時的政策要求及政府部門審批通過的設(shè)計方案（硬裝交付標(biāo)準(zhǔn)）完成建設(shè)的幼兒園或義務(wù)教育學(xué)校，在移交階段被“一刀切”式要求按照新政策的“交鑰匙工程”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交付，導(dǎo)致教育配套無法正常交付及開學(xué)、激發(fā)業(yè)主投訴等情形。【建議】建議以尊重歷史條件為原則，針對歷史用地項目，明確教育配套設(shè)施“交鑰匙”工程的實施節(jié)點為：除國土出讓合同或規(guī)劃條件告知書有另行約定外，在《廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見（粵府【2017】48號）》發(fā)布之日（即2017年4月27日）后取得規(guī)劃許可證的義務(wù)教育學(xué)校需實施“交鑰匙”工程；在《廣東省加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見（粵教基〔2022〕33號）》執(zhí)行之日（即2022年12月1日）后取得規(guī)劃許可證的幼兒園需實施“交鑰匙”工程（惠城區(qū)按《惠城區(qū)小區(qū)配套幼兒園裝修和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)惠城教通〔2020〕34 號》發(fā)布之日即 2020 年7 月 17 日后規(guī)劃建設(shè)的配套幼兒園需實施 “交鑰匙”工程）。

解釋，配套教育設(shè)施“交鑰匙工程”政策執(zhí)行的時間節(jié)點不屬于本管理辦法研究范疇，建議向教育部門反饋問題。

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建議明確教育主管部門審核住宅項目配套教育設(shè)施建設(shè)工程設(shè)計方案意見的時限。

【問題】企業(yè)反映，我市各縣區(qū)及每個學(xué)校的設(shè)計方案在征求教育配套設(shè)施建設(shè)工程設(shè)計方案意見時需經(jīng)過多輪修改，耗費企業(yè)巨大時間成本和經(jīng)濟成本（據(jù)統(tǒng)計，大概需3—6 個月甚至半年以上才能確定設(shè)計方案），嚴(yán)重影響規(guī)劃許可證的辦理時長。

【建議】建議新辦法第十三條明確教育主管部門審核住宅項目配套教育設(shè)施建設(shè)工程設(shè)計方案意見的時限要求。如要求教育部門在單次收件后，應(yīng)在7 個工作日內(nèi)給予回復(fù)，方案需修改的，給予書面修改清單。

部分采納：在第十三條中增加了教育部門出具住宅項目配套教育設(shè)施建設(shè)工程設(shè)計方案審查意見的時限要求。