我局于2019年7月22日至8月30日,對《惠州市發(fā)展和改革局 惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局 惠州市水利局關于非居民用水超定額超計劃累進加價的通知》（征求意見稿）(以下簡稱《通知》）向社會公開征求意見，期間共收到惠州景田食品飲料有限公司的意見6條，對該司意見經(jīng)與市住房和城鄉(xiāng)建設局、水利局研究，其中予以采納的 1條，不予采納的 5 條。現(xiàn)就該司提出的意見采納情況說明如下:
　　一、意見予以采納情況
　　第一條意見：關于"在惠州景田包括有些企業(yè)建立了廠區(qū)員工宿舍和生活區(qū)，對員工生活用水和生產(chǎn)用水應分表計算和實施定額計劃，這個需要政府有關部門推動落實。員工生活用水歸類為'居民用水'，生產(chǎn)用水歸類為'非居民用水'"的意見予以采納。
　　理由： 現(xiàn)行價格政策已明確規(guī)定,混和用水應分表計量，未分表計量的從高適用水價。因建筑結(jié)構(gòu)、供水設施和用水條件限制不宜分表計量的，由供水企業(yè)與用戶協(xié)商確定各類用水比例后分別計價收費。具體來說,集體宿舍用水(員工生活用水)可按"居民生活用水"類別水價計量收費，工業(yè)(生產(chǎn))用水可按"非居民生活用水"類別水價計量收費。用水企業(yè)可直接向供水部門申請報裝不同用水類別的用水進行分表計量收費。因用水企業(yè)不及時申報不同用水類別的,由此造成對用水定額和用水計劃及價格的影響應由用水企業(yè)承擔責任。政府有關部門將認真督促供水部門落實好國家的有關政策。
　　二、意見不予采納情況
　　第二條意見：關于"惠州景田是一家國內(nèi)行業(yè)排名前三名的著名純凈水生產(chǎn)企業(yè)……。惠州景田用水特點：并非生產(chǎn)性消耗后排放廢水污水，而是轉(zhuǎn)化為精制優(yōu)質(zhì)飲用水，銷售到市場供廣大消費者飲用，在制定用水定額計劃時需要區(qū)別對待，以便能促進惠州市區(qū)域內(nèi)飲料行業(yè)的發(fā)展"的意見不予采納。
　　理由:用水定額（標準）是省有關部門制定的，廣東省地方標準即《廣東省用水定額》(DB44/T1461-2014)是由廣東省質(zhì)量技術監(jiān)督局統(tǒng)一發(fā)布并實施（已于2014年11月10日發(fā)布并于2015年2月10日實施）,《廣東省用水定額》對各類用水定額標準已有明確的規(guī)定，有關部門在核定用水計劃時必須以定額標準為依據(jù),不能因用水企業(yè)規(guī)模、納稅和特殊性等原因而區(qū)別對待。
　　第三條意見：關于"惠州景田的生產(chǎn)銷售在一年中隨月份和季節(jié)變化很大，也與企業(yè)面臨的市場競爭和銷售狀況緊密相關，在申報和審批用水定額時，需要細化到按月來申報，能以季度或更長周期來平衡評估，如：企業(yè)申報1月、2月、3月用水定額，在實際生產(chǎn)時，可能每月有超或低于定額，實際考核時，按一季度實際發(fā)生用水量之和和一季度用水定額指標之和來核對，也可以半年或年來核對"意見。
　　第四條意見： 關于"當惠州景田月銷售狀況對比去年同期有較大百分比增長時（以稅收或銷售出庫量評估），企業(yè)提供充分證據(jù)資料，可以根據(jù)實際情況調(diào)整用水配額，對于飲料業(yè)，特點是：銷售增長會直接與用水量非常緊密的成比例增長"意見。
　　第五條意見：關于"建立用水定額制度后，對于惠州景田以自來水為原料，在定額上要充分考慮促進飲料企業(yè)發(fā)展壯大的政策細則規(guī)定"意見。
　　第六條意見：關于"惠州景田致力于提高水資源的利用，目標達到行業(yè)先進用水單耗指標。在實施用水量定額審批后，當企業(yè)通過各種管理和持續(xù)投資實施技改措施，提高了水資源利用并達到行業(yè)先進單耗指標時，需要有鼓勵和獎勵的配套政策措施"意見。
　　以上第三、四、五、六條意見均不予采納。
　　理由:該意見涉及到操作細則問題,不便于在《通知》中一一列明,故不予采納，但在制定貫徹《通知》操作實施細則時，給予充分的考慮。

　　惠州市發(fā)展和改革局
2019年9月 12日