近年來，我市堅持系統(tǒng)思維、法治觀念、自治強(qiáng)基導(dǎo)向，以共建共治共享為基點，以防范化解矛盾風(fēng)險為重點，緊抓市域社會治理現(xiàn)代化試點的契機(jī)，構(gòu)建起全市矛盾化解、心理服務(wù)體系建設(shè)、綜合網(wǎng)格指導(dǎo)意見等N個配套文件促落實的制度體系，搭建市域社會治理的“四梁八柱”，通過建立“六聯(lián)”工作機(jī)制，實施“六保”基礎(chǔ)工程，打造“六治”協(xié)同的社會治理模式，推動社會治理現(xiàn)代化走實走深走細(xì)，著力建設(shè)更高水平的平安惠州，不斷提升群眾安全感、滿意度和幸福感。

        去年，我市成功獲評“平安中國建設(shè)示范市”，蟬聯(lián)全國平安建設(shè)領(lǐng)域最高榮譽(yù)“長安杯”。

　　關(guān)鍵詞 “六聯(lián)”工作機(jī)制

　　聚焦區(qū)域特點 把握時代特征

　　在全力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作中，我市注重聚焦區(qū)域特點，把握時代特征要求，建立五級主體聯(lián)責(zé)、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)調(diào)、服務(wù)管理聯(lián)抓、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)和工作成效聯(lián)評的“六聯(lián)”工作機(jī)制。

　　“一核多元、共建共治”打造社區(qū)自治樣板

　　迎著惠州西湖吹來的風(fēng)，會感覺到陣陣涼爽。兩旁的建筑各具特色卻又自成一體，客棧民宿、庭院工坊、茶館輕吧，既有古樸的典雅，也有現(xiàn)代的時尚。漫步在祝屋巷，處處讓人神清氣爽。

　　熟悉惠州的人知道，曾經(jīng)的祝屋巷“老舊破、臟亂差”“發(fā)展慢、治理難”。

　　改變從2016年祝屋巷啟動“和美網(wǎng)格”試點開始，2017年引進(jìn)文旅公司實施街區(qū)的更新改造試驗。“六和、六美”是試點工作的出發(fā)點，也是落腳點：“說話和氣、待人和善、鄰里和睦、團(tuán)隊和衷、買賣和諧、矛盾和解；衛(wèi)生潔美、環(huán)境優(yōu)美、身體健美、德行善美、奮斗俊美、文化尚美。”

　　街區(qū)改造繁雜事多，商家、單位、住戶各自的訴求不一，各方利益較難平衡。惠城區(qū)江南街道黨工委牽頭成立“微改造工作委員會”，將政府部門工作人員、行業(yè)協(xié)會代表、商家代表、村（居）代表引入?yún)f(xié)商機(jī)制，形成了基層黨組織、基層群眾自治組織、社會組織、經(jīng)濟(jì)組織“一核多元、共建共治”治理模式，激勵社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。在黨建引領(lǐng)和“網(wǎng)格治理”機(jī)制運作下，祝屋巷近兩年來共收集群眾意見和建議240多條，解決回復(fù)率達(dá)94%。

　　和美助共商，共商促和美。如今的祝屋巷不僅是環(huán)境秀美的“城市會客廳”，還營造出和諧融洽的氛圍，成為我市社區(qū)自治的樣板。

　　“網(wǎng)格共同體”生動演繹新時代惠州特色“和美共治”

　　祝屋巷的“蝴蝶效應(yīng)”，也不斷激發(fā)基層社區(qū)“網(wǎng)格共同體”的意識和創(chuàng)造活力，生動演繹出一幅幅具有新時代惠州特色的“和美共治”美景。

　　我市進(jìn)一步統(tǒng)籌資源力量，重點推進(jìn)“一縣（區(qū)）一示范點”建設(shè)，全力打造“惠城區(qū)祝屋巷自治強(qiáng)基”“博羅縣福長和美鄉(xiāng)村振興示范帶”2個市級示范點項目和“惠陽區(qū)淡水街道智慧治理平臺”等6個縣級示范點項目，以區(qū)域探索創(chuàng)新推動實現(xiàn)全域共治。

　　各級黨委政府全面推進(jìn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級綜治中心實體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市委研究成立公益一類市綜治事務(wù)中心，優(yōu)化綜合（基礎(chǔ)）網(wǎng)格8271個，啟動建設(shè)市級綜治中心，對全市7個縣級綜治中心、77個鎮(zhèn)級綜治中心進(jìn)行提檔升級，提升村居人民群眾的法治意識，鄉(xiāng)村依法治理工作成效顯著。

　　關(guān)鍵詞 “六保”基礎(chǔ)工程

　　堅持以人民為中心，積極回應(yīng)群眾關(guān)切

　　我市各級各部門堅持以人民為中心，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，實施維護(hù)國家安全保障等“六保”基礎(chǔ)工程，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　駐村民警火速營救輕生男子

　　5月14日19時許，博羅縣公安局金城派出所接劉某報稱：其朋友黃某疑因感情問題揚言輕生。駐村民警魏成林立即通過電話聯(lián)系男子黃某，黃某電話中稱其只是與朋友開玩笑，并沒有輕生念頭，并自稱在上班。魏成林仍有些放心不下，在電話中再三叮囑黃某千萬不要做傻事。

　　當(dāng)日20時30分，派出所再次接到報警人劉某的電話，稱黃某剛剛發(fā)了一張照片給她，照片顯示黃某坐在房間的床上，房內(nèi)煙霧彌漫。魏成林立即帶員趕往黃某租住的地方，并聯(lián)系房東。

　　到達(dá)現(xiàn)場后，魏成林在門外隱約聞到房內(nèi)透出煙味，盡管不停敲門，卻無人應(yīng)答，電話也打不通，大門也被反鎖。魏成林立即聯(lián)系專職消防隊及醫(yī)護(hù)急救人員前來，快速將房門破開，發(fā)現(xiàn)臥室內(nèi)有一盆燃燒的炭火，室內(nèi)散發(fā)著刺鼻氣味，黃某仰臥床上處于昏迷狀態(tài)，但還有微弱的呼吸。魏成林立即打開屋內(nèi)所有的門窗進(jìn)行通風(fēng)，并迅速將黃某抬上了救護(hù)車送往醫(yī)院進(jìn)行救治。由于救援及時，黃某很快脫離生命危險。

　　全省平安建設(shè)考評連續(xù)6年優(yōu)秀

　　近年來，我市各級公安機(jī)關(guān)持續(xù)推動力量下沉、重心下移、服務(wù)下傾，把糾紛化解在基層，讓群眾在家門口解憂。創(chuàng)新“村警+”，建立公安、社區(qū)居委會、村民小組協(xié)同工作機(jī)制，組建929個“一村（居）一警黨小組”，積極打造警政、警企、警校、警村黨建同盟，延伸推廣“村警+網(wǎng)格員”“村警+聯(lián)防隊員”“村警+村組助理”“村警+禁毒大媽”等團(tuán)隊模式，廣泛發(fā)動轄區(qū)黨員、群眾參與治安防范。

　　我市各相關(guān)部門不斷整合完善“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”等智能感知設(shè)備，推進(jìn)信息共享，為研判警情和打擊違法犯罪提供關(guān)鍵信息和證據(jù)支撐，有效打擊整治網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、街面“兩搶一盜”等突出問題，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。自2014年以來，在全省平安建設(shè)考評中，我市連續(xù)6年獲評優(yōu)秀。我市掃黑除惡專項斗爭連續(xù)3年全省考核優(yōu)秀，去年掃黑除惡斗爭工作滿意度全省排第2名。

　　上下齊心，全民動員，在新冠疫情防控工作中檢驗市域社會治理現(xiàn)代化能力。我市各級各部門貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，重點加強(qiáng)反偷渡反走私治理工作，從源頭上阻斷境外疫情輸入性風(fēng)險；強(qiáng)化“一盤棋”意識，及時統(tǒng)籌落實社會面聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和村居社區(qū)網(wǎng)格化防控要求，贏得在社區(qū)防控和隔離治療兩大戰(zhàn)場“零擴(kuò)散、零增長”的勝利。

　　關(guān)鍵詞 “六治”協(xié)同模式

　　推動市域社會治理現(xiàn)代化走深走細(xì)走實

　　我市注重突出“政治”引領(lǐng)作用，發(fā)揮“法治”保障、“德治”教化、“自治”強(qiáng)基和“智治”支撐作用，通過“引美入治”，打造市域社會治理“六治”協(xié)同模式，推動市域社會治理現(xiàn)代化走深走細(xì)走實。

　　三方聯(lián)動“123456”服務(wù)模式解決社區(qū)民生問題

　　“道路兩邊時不時可以看到雜物，垃圾清理不是特別及時。”

　　“建議多多發(fā)放法律宣傳單張，滿足大家的不同需求。”

　　“我們小區(qū)的物業(yè)還是很負(fù)責(zé)任的，環(huán)境衛(wèi)生、居家安全等工作做得都很到位。”

　　……

　　這是曙光社區(qū)民生微實事項目推進(jìn)會上的鏡頭，群眾代表你一言我一語，無論是表揚、批評還是意見、建議，都可以暢所欲言，居委會干部則認(rèn)真聽認(rèn)真記，時不時插話，了解更多具體情況。

　　仲愷高新區(qū)陳江街道曙光社區(qū)探索出“123456”服務(wù)模式，聯(lián)動黨工、社工、義工三方力量，解決社區(qū)民生問題，實現(xiàn)了社區(qū)共治。

　　“123456”服務(wù)模式，即“一隊、二組、三工、四拍、五部、六網(wǎng)”：培養(yǎng)一支社區(qū)群防志愿服務(wù)隊，成立區(qū)域民生志愿者組、民生微實事行動組，聯(lián)動黨工、社工、義工三方力量，號召社區(qū)居民日常拍攝社區(qū)不文明、不安全、不健康、不環(huán)保四種問題場景反饋民生問題，凝聚交通部門、環(huán)衛(wèi)部門、消防部門、公安部門、教育部門五個部門資源力量，解決社區(qū)6個網(wǎng)格區(qū)域的民生問題。

　　“黨建引領(lǐng)”，創(chuàng)新實施鎮(zhèn)村干部“大儲備”

　　我市各級各部門堅持“黨建引領(lǐng)”，為基層自治鑄魂。織密建強(qiáng)縣鎮(zhèn)村黨組織體系，創(chuàng)新實施鎮(zhèn)村干部“大儲備”。截至目前，全市有937名村級儲備人選成功補(bǔ)選進(jìn)入“兩委”班子，其中“頭雁”83名，新增2477名儲備人選進(jìn)入村民小組長隊伍，村（社區(qū)）“兩委”班子平均年齡降至約40歲，大專及以上學(xué)歷占比超65%，基層政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，基層自治組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，治理能力水平有效提升。

　　我市高規(guī)格謀劃“黨建引領(lǐng)百村共建、提升基層治理效能”工作，市、縣（區(qū)）委組織部、政法委以及法院、檢察院、公安局、司法局下轄黨組織與134個村黨組織“一對一”開展結(jié)對共建活動，充分借助組織、政法系統(tǒng)精干力量、專業(yè)優(yōu)勢、雷霆手段，著力通過2年結(jié)對共建，助力解決好重點村黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位弱化、黨建引領(lǐng)作用不強(qiáng)，群眾法治意識淡薄、信訪不信法，宗族和黑惡勢力插手干預(yù)、把持侵蝕基層政權(quán)，矛盾糾紛突出、鄉(xiāng)村治理機(jī)制有待完善等問題，推動實現(xiàn)到明年底134個重點村黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理地位更加突出、基層權(quán)力運行制約機(jī)制更加健全、群眾學(xué)法用法氛圍更加濃厚、社會公平正義更加彰顯、鄉(xiāng)村治理體系更加完善。

(記者付巨晗 特約通訊員趙新平)