民生是人民幸福之基、社會和諧之本。今年市政府工作報告提出，要堅定踐行以人民為中心的發展思想，堅持政府過“緊日子”，騰出更多財力用于民生保障和社會建設，辦好一批民生實事，健全常住地提供基本公共服務制度，大力促進共同富裕，讓高質量發展成果更多更公平地惠及全市人民。

　　全面落實“雙減”政策，做實做優校內課后服務，惠及近31萬名學生；計劃新增100個惠民球場，打造群眾“身邊的運動場”；“銀齡安康行動”擴展到60周歲，社會保障體系更完善……報告里的一項項貨真價實的惠民舉措，聚焦改善民生質量，回應群眾所需所盼，凸顯以人為本的民生情懷，傳遞惠民之州的民生“溫度”，讓群眾充滿對幸福生活的美好期待。

　　擴大就業

　　實施4.0版“促進就業九條”

　　報告內容

　　強化就業優先導向，擴大就業供給，實施4.0版“促進就業九條”，支持多渠道靈活就業和新就業形態發展。

　　現狀：近年來市人社局堅持就業優先戰略，狠抓省“促進就業九條”等省、市各項促進就業政策措施落地生效，積極開展就業創業服務，創新開展“直播帶崗”活動，實施“就業服務進校園”，大力推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項培訓工程，勞動者素質明顯提高。數據顯示，過去五年，全市城鎮新增就業36.7萬人，城鎮登記失業率控制在2.4%以內，就業形勢保持穩定。

　　計劃：市人社局有關負責人表示，將繼續實施就業優先政策，全面落實省“促進就業九條”，穩定崗位供給，高質量保障就業和企業用工；繼續推動線下就業服務與線上互聯網服務深度融合，加強就業數據觀測和指標分析，為企業用工調節提供數據支撐；完善重點群體就業支持體系，全力以赴抓好高校畢業生、困難群體等重點群體就業工作，今年城鎮新增就業7萬人以上，確保有就業意愿的困難畢業生100%實現就業，促進就業困難人員0.25萬人就業，城鎮登記失業率控制在2.6%以內。

　　市民感受：2021年10月，“粵菜師傅”技能大師進鄉村——東江客家菜專項技能培訓走進惠東縣溪美村，從事流動廚房生意的方育新想進一步提升廚藝，便報名參加了。經過半個月學習培訓，方育新掌握了鹽焗雞、三杯鴨、紅燜豬肉等數十道菜品和糕點的制作手藝。方育新說：“現在我的廚藝提升了很多，流動廚房生意也越來越好了。”

　　“雙減”政策

　　近31萬名學生享受校內課后服務

　　報告內容

　　全面落實“雙減”政策，深化校外培訓機構分類管理、專項整治，做實做優校內課后服務，確保減負不降質。

　　現狀：2021年9月，《惠州市教育系統落實“雙減”政策20條（試行）》出臺，推動各地各校堅持公益性原則，“一縣（區）一案”“一校一策”開展校內課后服務工作，探索建立教師參與校內課后服務的激勵和獎補機制。同時提出，各校不得將校內課后服務簡化為校內看管服務，鼓勵各地各校創新課后服務方式，科學細致安排時間和課程，確保每個有需求的學生都能參與。

　　根據教育部“雙減”工作監測平臺數據，截至2021年底，全市共有418所義務教育學校開展校內課后服務，主要包括課后作業指導和以興趣特色為主的第二課堂活動等，惠及近31萬名學生。全市有201所學校開展校內午餐午休服務，受惠學生約10.1萬人。

　　計劃：市教育局相關負責人介紹，接下來，我市將繼續鼓勵各地各校豐富課后服務內容，強化家校協同，提升服務質量，滿足家長、學生的多元化課后服務需求。同時，各地各校要通過深化教育教學改革，創新教育教學方法，切實提高課堂時效，不斷提升校內教學及課后服務質量水平，實現“雙減”落實成效和教育教學成效雙提升。

　　市民感受：校內課后服務的開展，對于不少家長尤其是雙職工家庭來說，化解了接送與上班“時間差”的尷尬，解決了孩子接送、輔導難等問題。家長王素芳說，以前，讀小學的大女兒下午四點多放學，上幼兒園的二女兒剛好也是下午四點半放學，她經常要兩邊跑。“現在，我又生了老三，時間更緊張，還好課后服務把我從忙亂中解放出來。家長輕松了，孩子舒心，親子關系也更好了。”

　　健康惠州

　　優質資源均衡布局，緩解群眾就醫難題

　　報告內容

　　加快建設健康惠州。推進優質醫療資源擴容提質、均衡布局，落實公立醫院高質量發展促進行動。

　　現狀：目前，全市醫療衛生服務體系逐步健全，醫療服務保障能力不斷提升。過去五年，全市醫療機構數從2725間增至3230間，床位數從2.25萬張增至2.31萬張，衛生專業高級職稱人數從2260人增至3499人，每千人口醫師數從2.2人增至2.61人，全市有三級醫院14家，其中三甲醫院從2家增至6家。群眾就醫獲得感、幸福感和安全感明顯提升。

　　計劃：今年，我市將加快建設健康惠州。啟動建設省級區域醫療中心、中醫特色重點醫院項目。發展醫學重點學科群。推動全市二級中醫院二甲全覆蓋。完善惠東、博羅、龍門3個縣域醫共體，辦好用好7家“縣區第二人民醫院”，提升縣鎮醫療衛生水平。提升市、縣（區）疾控中心核心能力，推動市公共衛生醫院建設。開展各年齡段健康干預與健康促進，實施四類重大慢性病防治行動。推廣29項基本公共衛生服務項目，推動醫療衛生服務公平可及、優質高效。

　　市民感受：近日，55歲的陳梅（化名）在博羅縣第三人民醫院（石灣鎮衛生院）接受了“巨大左葉甲狀腺腫物”切除術，術后恢復良好，大大提高了生活質量。為她施行手術的，是博羅縣醫共體總醫院（惠州市中心人民醫院博羅分院，即博羅縣人民醫院）副院長率領的外科專家團隊。“以前類似的手術都要跑到市里去做，現在在家門口就能治療了，不用來回奔波。”陳梅家屬對就醫便捷性充分點贊。

　　養老服務

　　“銀齡安康行動”保障對象將擴展

　　報告內容

　　建立健全覆蓋城鄉多層次的社會保障體系，不斷提高基本養老保險、居民醫保參保率，“銀齡安康行動”擴展到60周歲。

　　現狀：近年來，我市持續提高長者優待水平。早在2014年10月就啟動了“銀齡安康行動”老年人意外傷害綜合保險工作，由政府統一出資為惠州戶籍70周歲以上老年人投保20元/人/年的老年人意外傷害綜合保險，搭建老年人抵御意外風險的保障體系。2020年，我市“銀齡安康行動”項目老年人意外傷害綜合保險保障范圍進一步拓寬。保障對象在原來70周歲以上老年人基礎上增加60～69周歲低保、特困老年人，所需資金由市財政全額承擔。2021年，“銀齡安康行動”理賠案例6136例，理賠金額438.108萬元。

　　計劃：接下來，我市將按照“基本養老有保障、普惠養老全覆蓋”的思路，積極構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，并持續推進“銀齡安康行動”、長者服務卡、高齡津貼等三項優待政策，將“銀齡安康行動”保障對象擴展到60周歲以上老年人。同時，動員社會力量創新養老服務模式，探索符合我市普惠養老服務的新模式，提升長者樂享善為水平。

　　市民感受：2021年2月19日，家住惠陽秋長嶺湖村、70多歲的謝伯在家中摔倒致骨折，住院治療總費用41907元，其中社保報銷29855元，自費12052元，通過銀齡安康項目理賠合計9434.94元，其中政府統保1080元，自費加保理賠金額8354.94元，最后謝伯實際自費2617元，“大大減輕了我的醫藥負擔”。

　　住房保障

　　累計建保障房23757套惠及近7萬人

　　報告內容

　　積極發展保障性租賃住房，著力做好新市民和青年人住房保障。

　　現狀：近年來，我市以制度建設為根本，以發展目標為引領，解決新市民、青年人職住平衡的住房困難問題，在持續做好公租房實物配租保障的同時，大力推進住房保障租賃補貼工作，積極鼓勵住房困難家庭通過市場租房、政府給予租賃補貼的方式快速實現住有所居。截至目前，全市累計建設保障性租賃住房23757套，發放租賃補貼3237戶，惠及近7萬人，城鎮低保、低收入住房困難家庭應保盡保，中等偏下收入家庭住房問題得到大大改善。

　　計劃：市住建局相關負責人介紹，該局牽頭起草《惠州市加快發展保障性租賃住房實施方案》（征求意見稿），接下來將進一步建立市、縣（區）政府部門共同推進參與的機制。“十四五”期間我市保障房建設目標為2萬套，計劃在產業功能區、軌道交通站點附近、商業商務聚集區等區域，充分利用存量土地、房屋來實施建設、改造保障房，同時根據產業項目實際需求，配建宿舍型保障房，實現人城產融合發展，促進實現職住平衡。

　　同時，我市還將把符合條件的人才公寓項目納入保障房，支持潼湖生態智慧區高質量發展保障房，享受國家、省關于發展保障房規定的土地、稅費、金融等政策支持。

　　市民感受：“我收入較低，在外租房感覺壓力較大，搬進公租房后，節省了不少開支。”住在惠城區三棟鎮惠南居保障房小區的宋女士說，她前幾年通過申請搖號選到了該小區一套一房一廳35平方米的房子，“住在這里比租附近小區房子每個月可以節省好幾百元，能緩解不少經濟壓力。”

　　文化空間

　　每年建成5個“惠享文化空間”

　　報告內容

　　實施公共文體設施效能提升行動，規劃建設一批各具特色、集文旅體融合服務的“惠享文化空間”，推出一批網紅創意景觀和場所，活化提升利用西湖景區建筑設施，打造更多群眾家門口的“文化客廳”。

　　現狀：2021年以來，為提升基層公共文化服務水平，以文化高質量供給豐富群眾生活，惠州探索建設“惠享文化空間”公共文化服務平臺。根據《惠州市“惠享文化空間”公共文化服務平臺建設工作實施方案》，惠州將每年建成5個“惠享文化空間”，以自愿為前提，由社區、企業提供場地及負責日常管理，公共圖書館提供圖書資源、設施設備及技術支撐，文化館提供全民藝術普及活動，多種服務功能融合疊加，以“共建共營”為基本運營模式，打造“一空間一特色”的新型文化空間。

　　目前，惠州已經建成讀者文化園、市青少年宮、港惠新天地、東江干部學院4個“惠享文化空間”，每個“惠享文化空間”均配送了價值10萬～30萬元的圖書，通過統籌策劃和聯動開展活動的方式實現文化旅游體育資源的科學配置與合理流動。

　　計劃：“十四五”期間，惠州將實施公共文化提質增量工程，打造一批新型文旅融合空間。如計劃將“歸善書房”“縛婁書房”“悅龍書房”等一批新型閱讀空間納入“惠享文化空間”平臺，優化服務功能，拓展服務項目，滿足基層群眾個性化、多元化的精神文化需求。

　　市民感受：“我經常去惠州市讀者文化園，環境好，也適合看書。”市民田浩表示，“惠享文化空間”為惠州營造出更濃厚的文化氛圍，提升城市的文化品位，值得在全市推廣普及，讓市民閱讀觸手可及。

　　體育設施

　　今年計劃新增100個惠民球場

　　報告內容

　　增設城鄉公共空間體育設施，新增惠民球場100個，謀劃建設體育主題公園，構建城市15分鐘健身圈，著力打造“身邊的運動場”。

　　現狀：近年來，我市不斷加大投入，持續推動群眾身邊的體育設施建設，建立起覆蓋城鄉、層次多樣、高效便捷的公共體育服務體系網絡。目前，惠州市一級建有惠州奧林匹克體育場、惠州體育館、金山湖游泳跳水館、金山湖體育館和2萬平方米的全民健身廣場；縣一級全部建有“三大件”體育場館，53個鄉鎮全部建有3000平方米以上鄉鎮農民體育健身工程；新建居住區和社區體育設施覆蓋率達到100%；全市還建有約160個社區體育公園、400余片足球場。

　　2020年，市文化廣電旅游體育局聯合市市政園林事務中心等有關部門，對惠城區中心區東江公園、東江沙公園等5個公園體育設施進行升級改造工作，新增了22處體育設施。2021年市文化廣電旅游體育局共為205個自然村、社區、公園、學校、企事業單位等公共場所配送健身路徑、籃球架、乒乓球臺等920余件體育器材，進一步縮小鄉村與城鎮之間在體育設施方面的差距。

　　計劃：今年市文化廣電旅游體育局將繼續推進群眾身邊的體育場地設施建設，通過“新建一批、改造一批、開放共享一批”的方式，新增100個惠民球場，打造群眾“身邊的運動場”，滿足廣大市民就近、便捷地參加健身活動的需求。

　　市民感受：傍晚七點，華燈初上，市民陳先生來到市區江北東江公園鍛煉。他說，自從公園改造后，體育設施豐富了，加上公園環境和空氣都很好，面朝東江，微風拂面，在這里運動是一種享受。

　　(記者駱國紅 范文燕 周智聰 邱若蓉 龔妍 譚琳 香金群 通訊員葉曼茵 周鑫 王煒 王濱旭)