【概況】惠州市境內上古時期已有人類，發現多處新石器時代晚期人類生產、生活遺跡和遺物。先秦時期屬百粵（越）范圍。秦始皇三十三年（公元前214）在今博羅“縛婁”族居地置傅羅縣后，今市境為南海郡傅羅縣（后稱博羅縣）一部分。西漢前期近百年間，處于趙氏南越國治理之下。漢元鼎六年（公元前111），漢武帝統一嶺南，結束南越國統治。東晉析南海郡置東官郡，博羅縣先后析置海豐、欣樂、安懷3縣，博羅、欣樂兩縣隸南海郡，而安懷縣隸東官郡。南朝宋，安懷、欣樂兩縣隸東官郡，博羅縣隸南海郡。至南齊，安懷縣改名懷安縣，博羅縣析置羅陽縣隸南海郡。至梁天監二年（503），南海郡析置梁化郡，設郡治于梁化屯。懷安縣并入欣樂縣，羅陽縣并入博羅縣。博羅縣與欣樂縣同隸梁化郡。陳禎明二年（588），欣樂縣改名歸善縣。

　　隋開皇九年（589），廢梁化郡，在今市境置循州。隋大業三年（607），循州改稱龍川郡。唐武德五年（622）復為循州。唐代曾易名雷鄉郡、海豐郡。南漢乾亨元年（917）改置禎州。宋天禧四年（1020）改稱惠州。元至元十六年（1279）改為惠州路，明、清為惠州府。明弘治九年（1496），設立龍門縣，隸廣州府。

　　民國元年（1912）歸善縣改名惠陽縣。1914年6月，惠陽、博羅兩縣屬潮循道，龍門縣屬粵海道。1920年廢道后，先后隸東區善后督辦處或綏靖處（臨時政區）。1925年7月，隸屬廣東省東江行政區。1932年1月，隸屬東綏靖區。1936年，隸屬廣東省第四行政督察區，1947年隸屬第五專署行政督察區。1949年2月后，惠陽、博羅兩縣隸屬第二行政督察區，龍門縣隸屬第六行政督察區。

　　中華人民共和國成立后，惠州市境行政區劃及其隸屬多次調整。1949年12月設東江專區，1952年撤銷，惠陽縣劃屬粵東行政區，博羅、龍門兩縣劃屬粵中行政區，至1956年1月這3縣同隸新設立的惠陽專區。1958年4月，惠陽縣析惠州鎮置惠州市（縣級）、析縣東部置惠東縣。同年11月龍門縣并入增城縣，隸屬廣州市。11月、12月先后撤銷惠州市、惠東縣，仍劃歸惠陽縣。1959年3月惠陽專區撤銷，惠陽、博羅兩縣劃歸佛山專區。1961年10月恢復龍門縣，亦劃歸佛山專區。1963年7月恢復惠陽專區，惠陽、博羅、龍門3縣劃歸惠陽專區。1964年10月惠陽縣再析惠州鎮設惠州市（縣級），1965年7月恢復惠東縣。1970年10月惠陽專區改稱惠陽地區，轄區未變，惠陽、惠東、博羅、龍門4縣及惠州市仍隸之。1975年3月龍門縣劃歸廣州市。

　　1988年1月7日，國務院批準撤銷惠陽地區建制，分設惠州、東莞、汕尾、河源4個地級市。惠州市管轄惠城區、惠陽縣、惠東縣、博羅縣、龍門縣。1994年5月惠陽撤縣改市（縣級），由惠州市代管；至2003年3月又撤市設區，隸惠州市，6月10日掛牌。2017年10月，博羅縣羅陽鎮、龍溪鎮撤鎮改街道；惠東縣大嶺鎮撤鎮改街道、多祝鎮原增光片區并入平山街道；龍門縣平陵鎮撤鎮改街道。2023年末，全市縣（區）以下劃分為1個鄉、48個鎮，22個街道。

　　【惠州市行政區劃情況】 2023年，惠州市行政區劃街道、鄉鎮71個，詳情參見《2023年惠州市行政區劃情況表》。

2022年惠州市行政區劃情況表