10月17日，惠州市十三屆人大常委會第三十五次會議召開，審議并表決通過《惠州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強病媒生物預(yù)防控制的決定》（以下簡稱《決定》）。該《決定》聚焦病媒生物科學(xué)防控，通過明確權(quán)責(zé)、細化舉措，為守護市民生命健康、筑牢公共衛(wèi)生安全屏障提供堅實法治支撐。

　　應(yīng)時之舉：以制度破解防控難題

　　蚊、鼠、蠅、蟑螂等病媒生物，不僅干擾日常生活，更是傳播基孔肯雅熱等傳染病的關(guān)鍵載體。《決定》的出臺，成為惠州依法防控、科學(xué)防控的關(guān)鍵舉措。

　　疫情就是命令，防控就是責(zé)任。自基孔肯雅熱疫情發(fā)生以來，市委、市政府將疫情防控作為重要政治任務(wù)。市人大常委會迅速響應(yīng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署及省委、市委部署要求，通過行使重大事項決定權(quán)，將防控實踐中的有效做法與緊迫需求制度化、法治化，為政府防控措施提供支持。

　　病媒生物防控涉及社會各角落，從公共區(qū)域到家庭單元，從行業(yè)管理到個人行為。《決定》共11條，其核心價值在于以法治思維清晰界定屬地、部門、單位、個人“四方”的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，將過去依賴行政動員的“軟要求”，轉(zhuǎn)化為全社會的自覺遵循，推動全社會摒棄僥幸心理，形成科學(xué)防控、有序參與的共識。

　　同時，《決定》明確反對“一刀切”。要求各部門依法精準(zhǔn)施策，堅決防止防控措施簡單化，盡可能減少對社會運行及群眾生產(chǎn)生活的影響，既體現(xiàn)法治嚴(yán)謹(jǐn)性，也蘊含人文關(guān)懷，確保防控工作可持續(xù)推進。

　　惠州特色：“四級聯(lián)戶群”激活基層效能

　　《決定》以《中華人民共和國傳染病防治法》《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》為依據(jù)，并非簡單照搬現(xiàn)有法律法規(guī)，而是緊密結(jié)合惠州實際，構(gòu)建具有本地特色的防控體系，尤其注重激活基層治理“毛細血管”。

　　在防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，《決定》要求市、縣（區(qū)）人民政府構(gòu)建覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的四級防控網(wǎng)絡(luò)，建立跨層級、跨部門、跨區(qū)域協(xié)作機制，同時重點強化基層末梢力量——明確村（居）民委員會需依托黨員干部聯(lián)系群眾的“四級聯(lián)戶群”機制，將防控工作延伸至每一戶家庭。

　　具體實踐中，村（居）委會將合理配置熟悉本地情況的網(wǎng)格員，開展上門入戶排查、人員信息登記、政策宣傳、信息報告、病媒生物預(yù)防和應(yīng)急處置；督促物業(yè)服務(wù)人員做好地下車庫、樓頂天臺、景觀水體等易孳生病媒區(qū)域的清潔消殺；動員居民參與每月一次的環(huán)境衛(wèi)生大掃除，從源頭消除積水、垃圾等孳生條件，引導(dǎo)群眾從“被動配合”轉(zhuǎn)為“主動參與”，在城鄉(xiāng)社區(qū)織密防控網(wǎng)。

　　針對惠州部分區(qū)域存在的集體閑置土地、建筑工地等易被忽視的區(qū)域，《決定》也明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需加強巡查，督促責(zé)任方定期開展衛(wèi)生清潔，破解此類區(qū)域因長期缺乏監(jiān)管導(dǎo)致的病媒孳生隱患，填補基層防控漏洞。

　　代表共識：凝聚合力確保《決定》落地見效

　　審議過程中，市人大代表們對《決定》給予高度認(rèn)可，同時就落實細節(jié)提出建議，形成“攥指成拳”的共治共識。

　　市人大代表吳俊河表示，《決定》將病媒防控從常規(guī)衛(wèi)生工作提升至城市公共安全與治理層面，體現(xiàn)了“預(yù)防為主、生命至上”的理念。他建議，要清晰界定政府及相關(guān)部門的法定職責(zé)與協(xié)作機制，避免職責(zé)交叉，確保規(guī)劃、投入、監(jiān)督到位。同時，明確各類場所管理單位和業(yè)主的主體責(zé)任，構(gòu)建全民參與的社會動員與監(jiān)督機制，形成防控合力。

　　“當(dāng)前多種因素交織疊加，加強病媒生物防控工作刻不容緩。”市人大代表方快發(fā)指出，病媒防控關(guān)乎市民健康、社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展，加強病媒生物預(yù)防控制是“投入小、收益大”的健康投資，需通過廣泛宣傳讓全社會知曉責(zé)任與義務(wù)，形成“人人參與、人人有責(zé)”的良好氛圍。

　　“《決定》的出臺，將防控實踐中的有效做法和迫切需求制度化、法治化，為政府采取各項防控措施提供了依據(jù)。”市人大代表張琰認(rèn)為，《決定》的關(guān)鍵在于落實“四方責(zé)任”，只有充分調(diào)動政府統(tǒng)籌、部門履職、單位盡責(zé)、個人參與的積極性，才能增強防控的及時性與有效性，筑牢疫情防控堅固防線。

　　市人大常委會明確，將依法對《決定》實施情況開展監(jiān)督，確保各項措施落地見效。《決定》自公布之日起施行，將成為惠州筑牢公共衛(wèi)生安全防線、推進社會治理現(xiàn)代化的重要保障。

記者游璇鈺 通訊員陳瑞鳳 張藝子