近期，惠州市市場監(jiān)督管理局批準發(fā)布《化工園區(qū)中試基地、中試項目安全管理規(guī)范》《既有建筑加裝電梯施工現(xiàn)場安全作業(yè)規(guī)范》《民宿消防安全管理規(guī)范》等7項地方標準，這些地方標準將于今年相繼實施，助力以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，同時有效支撐相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　標準是衡量產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，是經(jīng)濟和社會活動的技術(shù)依據(jù)，也是高質(zhì)量發(fā)展的“推動器”。惠州一直高度重視標準化工作，強化標準引領(lǐng)，促進高質(zhì)量發(fā)展。2024年，全市企事業(yè)單位參與制定國際標準49項，省內(nèi)排名第2；參與制定國家標準82項、“灣區(qū)標準”7項，省內(nèi)排名前列；新立項地方標準21項、發(fā)布18項，累計發(fā)布59項，均創(chuàng)歷年新高。其中，發(fā)布國內(nèi)首個廢氣處理設(shè)施消防安全地方標準，填補了我市廢氣收集處理設(shè)施消防安全管理的技術(shù)標準空白。

　　參與制定國際標準、國家標準提升技術(shù)話語權(quán)和市場競爭力

　　建立化工園區(qū)中試基地及中試項目安全管理規(guī)范，明確中試基地、中試項目建設(shè)、管理、運行要求、監(jiān)督管理等內(nèi)容……2024年12月31日發(fā)布的《化工園區(qū)中試基地、中試項目安全管理規(guī)范》，對規(guī)范化工中試基地、中試項目的建設(shè)和管理進行了制度創(chuàng)新，著力破解中試項目實施難題，降低中試安全相關(guān)風險，為促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造更加有利的環(huán)境和條件。

　　石油化工是惠州市的支柱產(chǎn)業(yè)，化工行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是以實驗為基礎(chǔ)，先后經(jīng)過實驗室開發(fā)（小試），再經(jīng)過中試來驗證工藝的可行性、穩(wěn)定性和安全性，最后才能進行工業(yè)化生產(chǎn)。但是，當前針對化工中試環(huán)節(jié)的安全管理，國家或廣東省內(nèi)未發(fā)布相關(guān)標準規(guī)范，制約了化工行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。新出臺的《化工園區(qū)中試基地、中試項目安全管理規(guī)范》將能更好滿足我市石油化工及惠州市化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求，尤其是埃克森美孚惠州乙烯一期項目、中海殼牌三期項目建設(shè)的配套需要。

　　產(chǎn)業(yè)升級，標準先行，高質(zhì)量發(fā)展需要相應(yīng)的高標準作支撐。近年來，惠州積極推進國際標準、國家標準和地方標準的制定與監(jiān)督實施，引領(lǐng)、支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在助力打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群方面，惠州TCL移動通信有限公司參與制定的5G國際標準，為企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘和海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供了技術(shù)保障，助力企業(yè)快速拓展國際市場；德賽西威、億緯鋰能等參與制定的車載無線通信終端、電動汽車用鋰離子動力電池系列國家標準，有效提升了我市在自動駕駛、動力電池等行業(yè)的技術(shù)話語權(quán)，增強了市場競爭力。

　　在政府服務(wù)效能和營商環(huán)境建設(shè)方面，我市2024年研制和實施的21項地方標準起到重要的技術(shù)支撐和引領(lǐng)效用。如地方標準《誠信企業(yè)和誠信企業(yè)家評價管理規(guī)范》的實施與應(yīng)用，助力我市85家企業(yè)和38名企業(yè)家獲評誠信企業(yè)和誠信企業(yè)家榮譽；地方標準《學校食堂建設(shè)和營養(yǎng)健康管理規(guī)范》已在我市1203家學校的1240個食堂推廣實施，有效促進學校建設(shè)規(guī)范的學生食堂，保障廣大在校師生的食品安全。

　　以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新

　　2024年，我國部署推進新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，更好滿足人民美好生活需要，拉動消費成效顯著，有力釋放內(nèi)需潛力。惠州市市場監(jiān)督管理局通過制定、宣貫和監(jiān)督實施各類標準，以及配套政策的協(xié)同發(fā)力，推動我市特種設(shè)備、醫(yī)療器械、食品加工和檢驗檢測行業(yè)設(shè)備更新。

　　以高標準促進優(yōu)質(zhì)消費品升級。2024年，我市參與制定電子通信相關(guān)國際標準49項，參與制定《車用動力電池回收利用通用要求》等國家標準82項，發(fā)布實施《廢氣收集處理設(shè)施安裝維護消防安全指南》等地方標準18項，發(fā)布《鋰離子電池產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則》等團體標準40項，新增自我聲明公開企業(yè)執(zhí)行標準2000余項，有效提升企業(yè)標準化能力和質(zhì)量管理水平，充分釋放標準化效能，精準服務(wù)支撐設(shè)備和消費品更新?lián)Q代。

　　積極推進電動自行車、老舊電梯等以舊換新工作。分3類梳理我市電動自行車企業(yè)清單，分別為“放心消費承諾單位”清單、處罰記錄清單和其他清單。截至2024年底，已有700余家銷售門店參與以舊換新活動，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。開展老舊電梯大規(guī)模檢查和評價，目前，全市已排查老舊電梯5914臺，對76臺老舊電梯開展了安全評價。排查到市民有意向更新改造的住宅老舊電梯666臺，申請到超長期特別國債更新電梯2臺，指導電梯所有權(quán)人自行更換老舊電梯27臺。

　　進一步加強強制性標準的監(jiān)督執(zhí)法。聚焦大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，惠州持續(xù)加強電動自行車、燃氣具及配件等重點工業(yè)產(chǎn)品的專項整治。2024年，全市共立案查辦違反特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、計量領(lǐng)域的強制性標準案件756宗，燃氣用具產(chǎn)品案件141宗。現(xiàn)場檢查電動自行車生產(chǎn)銷售單位4475家次，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)查辦案件163宗，累計查扣違法電動自行車383輛，處罰沒款100.1萬元。

　　積極營造“更新+換新”的放心消費環(huán)境。推動放心消費“雙承諾”工作，全市新增“放心消費承諾單位”900家，“線下無理由退貨承諾店”132家，助力以舊換新。加強在線消費糾紛解決（ODR）機制建設(shè)，全市已發(fā)展ODR企業(yè)216家，促進消費糾紛及時有效化解在源頭。處理消費品以舊換新的空調(diào)、冰箱、燃氣灶、手機和汽車等投訴舉報，其中涉及補貼的產(chǎn)品消費維權(quán)案件3629宗，辦結(jié)3245宗，為消費者挽回經(jīng)濟損失169.9萬元。

　　開展鄉(xiāng)村振興“標準化+”行動助力“百千萬工程”

　　近年來，隨著惠東濱海旅游市場不斷升溫，海鮮餐飲行業(yè)也取得了長足發(fā)展。到海邊品嘗一頓海鮮大餐，成為游客到惠東的必打卡項目。為切實保障消費者合法權(quán)益，規(guī)范海鮮餐飲行業(yè)秩序，減少濱海旅游產(chǎn)生的消費糾紛，惠州制定了地方標準《濱海旅游海鮮餐飲經(jīng)營規(guī)范》，于2024年5月1日起實施。

　　《濱海旅游海鮮餐飲經(jīng)營規(guī)范》對濱海旅游海鮮餐飲經(jīng)營服務(wù)的基本要求、設(shè)施設(shè)備與規(guī)范標識、服務(wù)過程、消費糾紛處理等方面進行統(tǒng)一和規(guī)范，營造“安心、放心、舒心”的食品市場消費環(huán)境，有效減少旅游消費糾紛。2024年“五一”假期，相關(guān)投訴和糾紛同比降低80%。

　　鄉(xiāng)村振興，標準為犁。惠州市市場監(jiān)督管理局充分發(fā)揮標準化的引領(lǐng)性作用，扎實開展鄉(xiāng)村振興“標準化+”行動，助力我市實施“百千萬工程”。

　　2024年，惠州發(fā)布實施《糯小麥種植技術(shù)規(guī)范》《汝湖甜玉米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等農(nóng)業(yè)種植和加工技術(shù)標準5項，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。針對民宿發(fā)展中存在的共性問題、難點問題，制定《旅游民宿服務(wù)規(guī)范》《民宿消防安全管理規(guī)范》等地方標準，對民宿的經(jīng)營條件、設(shè)施設(shè)備、安全管理、衛(wèi)生要求、服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量提出明確要求，并根據(jù)不同類型的民宿，因地制宜提出民宿消防安全規(guī)定，為民宿發(fā)展提供政策支撐與規(guī)范引導。同時，積極推動廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+家政”服務(wù)標準化試點、廣東省葡萄種植標準化試點等標準化試點項目，提高農(nóng)民葡萄種植技能，為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移勞動力提供技能培訓，拓寬農(nóng)村人口就業(yè)渠道。

　　標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領(lǐng)時代進步。惠州市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責人表示，接下來，將繼續(xù)深入貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮標準在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引領(lǐng)和支撐作用，推動標準化創(chuàng)新發(fā)展，提升標準化發(fā)展水平。

　　今年，我市將在“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、新型儲能、低空經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域深度參與制定一批國際標準、國家標準和“灣區(qū)標準”，逐步提高我市各行業(yè)的技術(shù)話語權(quán)和市場競爭力。在鄉(xiāng)村振興、基本公共服務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，結(jié)合我市實際，制定、實施一批地方標準和團體標準，提升政府服務(wù)效能。同時，持續(xù)推進以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，加強強制性標準的監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，推進以舊換新活動中的產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，助力電動自行車、特種設(shè)備等產(chǎn)品以舊換新。

記者香金群 通訊員黃志聰