為打造符合惠州實際的綠色金融服務體系，加大力度推動惠州綠色金融高質量發展，促進經濟可持續發展和生態文明建設，近日，惠州市金融工作局、人民銀行惠州中心支行、惠州銀保監分局聯合印發《惠州市推動綠色金融高質量發展實施方案》（下稱《實施方案》）。聚焦完善綠色金融服務體系、綠色金融與產業聯動機制、綠色金融治理體系、綠色金融政策支持體系等工作，《實施方案》共提出17項工作措施。

　　《實施方案》提出了總體目標：在維護金融安全的前提下，集聚金融要素和資源，實現綠色金融產品不斷豐富、框架逐步完善、體系逐步健全，增強服務綠色發展能力。在近3年內，推動綠色信貸增量、擴面、提質；綠色債券、綠色股權融資等直接融資規模逐步擴大；綠色保險覆蓋面持續拓展，保障力度持續增強。其中綠色信貸方面明確提出，力爭到2025年，全市銀行金融機構全面開展綠色金融業務，綠色貸款余額年均增速高于15％，占各項貸款的比重持續提升。

　　通過綠色金融推動區域經濟增長模式轉型創新

　　《實施方案》所稱綠色金融，是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。

　　《實施方案》提出，以“政府引導、社會參與，堅持市場化、專業化”為原則，按照“規劃先行、協調推進、以點帶面、重點突破”的工作思路，通過完善政策措施配套機制，建立工作體系，形成政策支持合力，加強機制創新，增強金融綠色發展內生動力，構建綠色金融治理體系，完善綠色貸款、綠色債券及資產證券化、綠色保險、綠色基金等產品體系，完善綠色金融標準和產品服務體系，穩步推進全市綠色金融發展，通過綠色金融推動區域經濟增長模式綠色轉型和綠色技術創新。

　　在工作措施方面，《實施方案》主要圍繞完善綠色金融服務體系、綠色金融與產業聯動機制、綠色金融治理體系、綠色金融政策支持體系等4個方面展開。在完善綠色金融服務體系方面，提出要健全組織體系，構建產品標準和服務體系，發展綠色供應鏈金融，發揮貨幣政策工具激勵引導作用，發揮政府產業基金引導作用和放大效應，推進綠色債券和綠色保險發展。

　　完善綠色金融與產業聯動機制方面，提出建立綠色企業（項目）庫和綠色數據采集平臺，建立工業企業碳賬戶試點，加大對重點領域和重點環節的支持力度。比如建立工業企業碳賬戶試點方面，力爭2025年前，實現以碳賬戶數據為基礎，探索構建企業碳信用體系，并逐步實現碳信用體系與社會信用體系的對接；加大對重點領域和重點環節的支持力度方面，推動綠色金融與轉型金融有效銜接，為符合政策要求的高耗能、高排放企業降耗升級、綠色轉型提供貸款。

　　完善綠色金融治理體系方面，提出提升環境信息披露水平，銀行保險機構應當通過完善合同條款督促客戶加強環境、社會和治理風險管理，銀行保險機構應當加強業務管理，對有潛在重大環境、社會和治理風險的客戶，制定并實行有針對性的管理措施。

　　完善綠色金融政策支持體系方面，則提出強化財政支持，健全綠色金融發展支持配套機制。比如，對設立綠色金融專營服務部門（事業部）等綠色金融專營機構和綠色信貸占比高、增速快的金融機構，在監管部門評估考核，市、縣級評優及財政資金配存等工作中給予加分獎勵。

　　今年3月末惠州綠色貸款余額比增96.3%

　　近年來，惠州綠色金融呈現穩健發展態勢。人民銀行惠州中支統計數據顯示，截至2023年3月末，惠州綠色貸款余額為1102.7億元，同比增加540.9億元，增長96.3%，高于各項貸款增速83.0個百分點，占各項貸款的比重約10.9%，占企業貸款的比重高達23.5%；比年初增加305.8億元，比去年同期多增195.6億元。

　　記者了解到，最近三年，惠州聚焦增強服務綠色發展能力，持續致力于綠色金融發展，在政策支持、服務優化、產品創新等方面進行了諸多探索。2021年，市金融工作局、人民銀行惠州中支、惠州銀保監分局等部門針對惠州綠色產業結構特點，以“規劃先行、逐步推進、以點帶面、重點突破”的原則，做實做強全市綠色金融改革創新，連續推出“全國首創”“全國首單”“全省首批”“全市首家”等多項創新業務，支持全市經濟綠色低碳高質量發展。

　　我市在全國首創“綠色碳鏈通”融資業務，推動制定電子行業綠色供應鏈金融標準。人民銀行惠州中支根據轄區產業特點和企業實際情況，與廣州碳排放權交易所共同研究制定電子制造行業的綠色供應鏈金融業務標準認定，并依托“企業碳賬戶”+“供應鏈融資”在全國首創推出“綠色碳鏈通”融資業務，將供應鏈中企業的碳排放情況嵌入核心企業對上下游企業的管理和評價，并由金融機構匹配差異化優惠利率的融資支持，助力供應鏈上中小企業獲得更多低成本綠色信貸支持。該業務模式獲得上級部門高度認可，并被《人民日報》《金融時報》《惠州日報》等權威媒體報道宣傳。

　　2022年，我市繼續多措并舉強化綠色金融基礎工作建設，積極推動專項政策工具創新，成功落地省內首批碳減排票據再貼現業務，落地全國首筆綠色供應鏈票據再貼現業務，實現綠色票據業務“創新三連”。同時用“綠色+特色”工作理念引導轄區金融機構擴大綠色金融產品供給，成功推出了發行全市首筆綠色中期票據、辦理全市首筆碳配額質押融資貸款、污水處理廠特許經營權質押產品、分布式光伏發電項目貸款等特色業務。

　　進入2023年，我市組織金融機構積極參與廣東省2023年度綠色金融創新案例評比活動，建設銀行惠州市分行案例《“綠色+產業”融資新模式支持新能源動力電池產能建設》、TCL科技集團財務公司案例《首創基于企業碳評級融資新模式助力企業低碳轉型》成功入圍全省公開推廣創新案例名單。

記者劉煒煒　通訊員曹妤 代丹萍