今年市兩會(huì)上，惠州瞄準(zhǔn)2026年GDP實(shí)現(xiàn)8000億元目標(biāo)言猶在耳。市發(fā)展和改革局日前發(fā)出重磅信息：2022年，惠州安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目193項(xiàng)，總投資6060.5億元；安排開展前期工作的重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目130項(xiàng)，估算總投資4334.2億元。

      1月25日，市發(fā)展和改革局發(fā)布《惠州市2022年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”）和《惠州市2022年重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“市重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目”）。

      兩大項(xiàng)目清單的投資、估算投資額，再次體現(xiàn)惠州聚力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展思路，為惠州全力打造珠江東岸新增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市提供有力支撐。

建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)市

      產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目投資額2794.05億元占比46.1%

      近年來(lái)，惠州逆勢(shì)加大投資，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，世界500強(qiáng)企業(yè)聚“惠”勢(shì)頭迅猛。2022年省政府工作報(bào)告中，埃克森美孚、中海殼牌、恒力PTA、強(qiáng)流重離子加速器、太平嶺核電等惠州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目頻頻被提及。

      記者留意到，今年的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目共有114項(xiàng)，占比接近六成，投資額2794.05億元，占比46.1%。在重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目64項(xiàng)，占比49%；估算總投資2482.92億元，占比57.3%。可以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目在我市重點(diǎn)項(xiàng)目中占據(jù)了半壁江山。

      從市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單來(lái)看，產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目中，新一代信息技術(shù)工程38項(xiàng)，包括TCL集團(tuán)模組整機(jī)一體化智能制造產(chǎn)業(yè)基地，中集（仲愷）新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)制造建設(shè)項(xiàng)目等；高端裝備制造工程32項(xiàng)，包括惠陽(yáng)新圩梅龍湖智能制造產(chǎn)業(yè)新城、欣旺達(dá)惠州新能源項(xiàng)目等。此外，還有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程16項(xiàng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程10項(xiàng)、新材料產(chǎn)業(yè)工程12項(xiàng)、重化工業(yè)工程4項(xiàng)、生物產(chǎn)業(yè)工程2項(xiàng)。

      值得關(guān)注的是，在市重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目中，有4個(gè)百億級(jí)投資的產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目今年將開展前期工程，包括總投資300億元的中國(guó)化學(xué)惠州新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、總投資270億元的恒力惠州新材料產(chǎn)業(yè)園PTA下游項(xiàng)目、總投資521億元的中海殼牌惠州三期乙烯項(xiàng)目、總投資350億元的伯恩（惠陽(yáng)）智慧互聯(lián)科技園。

      這是一個(gè)鮮明的信號(hào)：抓項(xiàng)目促發(fā)展。惠州堅(jiān)持以工業(yè)立市，抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目，就是抓住全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。

      惠州正按市黨代會(huì)和市政府工作報(bào)告擘畫的藍(lán)圖，堅(jiān)定地實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，打造更具核心競(jìng)爭(zhēng)力的“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)市，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

      深度融深融灣

      基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目64項(xiàng)占比超三成

      打造珠江東岸新增長(zhǎng)極，深度融深融灣是惠州搶抓重大歷史機(jī)遇的重要抓手。

      今年市政府工作報(bào)告提出，聚焦深度融深融灣，實(shí)施交通互聯(lián)互通提升工程。要圍繞實(shí)現(xiàn)“對(duì)外大連通、對(duì)內(nèi)大循環(huán)”，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“豐”字交通主框架為引領(lǐng)，大力推動(dòng)軌道交通、高速公路、空港海港互聯(lián)互通，以開放理念構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通體系，強(qiáng)化大灣區(qū)東部樞紐門戶地位，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

      在今年的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目共64項(xiàng)，占比超三成，投資額占比過(guò)半，達(dá)51.48%。其中，備受關(guān)注的惠州惠城至惠陽(yáng)霞涌高速公路項(xiàng)目已于去年12月6日在省發(fā)改委網(wǎng)站進(jìn)行了核準(zhǔn)前公示。該項(xiàng)目是“豐”字交通主框架規(guī)劃南北交通軸線的重要組成部分，其主線將與廣惠高速、惠大高速組成我市由惠城中心區(qū)到大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的南北向大通道，助力惠州融深融灣。

     港口興則城市興，惠州港也將在今年擴(kuò)能升級(jí)。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單中關(guān)于惠州港的項(xiàng)目就有5個(gè)，在市重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目清單中有3個(gè)。其中，惠州港東馬港區(qū)恒力石化（惠州）通用碼頭項(xiàng)目今年建成投產(chǎn)，惠州港荃灣港區(qū)荃美石化碼頭項(xiàng)目明年建成，今年還將新開工3個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目將助力惠州推動(dòng)惠州港從產(chǎn)業(yè)港向貿(mào)易港、產(chǎn)業(yè)港并重轉(zhuǎn)型，深度參與深港口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造大灣區(qū)乃至全國(guó)南北出海新通道。

      此外，惠州機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改造工程、廣州至汕尾鐵路惠州段、莞惠城際小金口至惠州北段、惠肇高速惠城區(qū)連接線工程、新清大道（原S358線惠陽(yáng)新圩至東莞清溪段）改建工程、惠東環(huán)稔平半島高速公路等眾多交通項(xiàng)目被列入其中。

備受關(guān)注的能源項(xiàng)目中，今年將新開工的就有5項(xiàng)，包括惠州中洞抽水蓄能電站項(xiàng)目、中廣核廣東太平嶺核電廠二期工程、廣東大唐惠州博羅燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目、惠東縣集中式光伏電站項(xiàng)目、國(guó)能惠州二期2×400MW級(jí)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目，助力惠州加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)清潔能源中心。

      立足改善民生

      15項(xiàng)民生保障工程總投資超146億元

      市政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，騰出更多財(cái)力用于民生保障和社會(huì)建設(shè)，辦好一批民生實(shí)事。

      在市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，15項(xiàng)民生保障項(xiàng)目涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游和居民保障四大內(nèi)容，總投資超過(guò)146億元。其中，市中心人民醫(yī)院創(chuàng)建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目、惠州市健康城一期（血站、120）工程等新建醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目備受關(guān)注。

      惠州市白花河防洪排澇治理工程也在市重點(diǎn)項(xiàng)目清單中，項(xiàng)目建成后將改變白花鎮(zhèn)“一年一小澇、五年一大澇”的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)解民憂、紓民困、暖民心，造福白花人民。

      此外，鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目環(huán)羅浮山鄉(xiāng)村振興綜合示范帶也將在今年動(dòng)工建設(shè)。根據(jù)清單，該項(xiàng)目將建設(shè)博羅縣福長(zhǎng)大道及連接線工程、博羅縣大洞水庫(kù)環(huán)湖綠道工程，新建羅浮山南門片區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目等，體現(xiàn)惠州深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極打造三產(chǎn)融合示范區(qū)域。

      記者留意到，在市重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目中，惠州還安排了13項(xiàng)民生保障工程，其中3項(xiàng)教育項(xiàng)目是市民關(guān)注的中學(xué)擴(kuò)建，如惠陽(yáng)高級(jí)中學(xué)新校區(qū)（秋月湖校區(qū)）、惠陽(yáng)葉挺中學(xué)改擴(kuò)建并增設(shè)高中部、龍門縣永漢中學(xué)遷建；4項(xiàng)醫(yī)療項(xiàng)目中令人矚目的是整合新建市職業(yè)病防治醫(yī)院（結(jié)核病防治研究所）、市皮膚病醫(yī)院（市皮膚病防治研究所、市性病防治監(jiān)測(cè)中心），建立惠州市公共衛(wèi)生醫(yī)院（公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心），并根據(jù)疫情需要可在短時(shí)間內(nèi)建設(shè)新增500～600張臨時(shí)病床的應(yīng)急醫(yī)院。

◎?qū)＜尹c(diǎn)評(píng)

      黃忠平（市委黨校科研部主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）：

      以重點(diǎn)項(xiàng)目牽引支柱產(chǎn)業(yè)量增質(zhì)升

      工業(yè)是最主要的物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)投入最多、技術(shù)創(chuàng)新最活躍、輻射帶動(dòng)力最強(qiáng)。從重點(diǎn)項(xiàng)目占比和內(nèi)容看，產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目在我市重點(diǎn)項(xiàng)目中占據(jù)半壁江山，并有若干百億級(jí)的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重大項(xiàng)目，這表明當(dāng)前和今后一段時(shí)期惠州的主攻方向仍然是以先進(jìn)制造為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。工業(yè)穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)才穩(wěn)；工業(yè)進(jìn)、經(jīng)濟(jì)即進(jìn)。我們要堅(jiān)守工業(yè)精神，以重點(diǎn)項(xiàng)目牽引石化能源新材料和電子信息兩大支柱產(chǎn)業(yè)量的倍增、質(zhì)的躍升，打造新型工業(yè)強(qiáng)市，強(qiáng)力撐起大灣區(qū)發(fā)展新的重要一極。

      基建是工業(yè)投資之外，惠州另一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)，它是政府實(shí)施跨周期、逆周期調(diào)控的重要工具，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁運(yùn)行的重要因素。在經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力、預(yù)期不振的情況下，要用好地方政府專項(xiàng)債資金，加大老基建、新基建以及一系列軟性公共產(chǎn)品的投入，通過(guò)基建投資創(chuàng)造的“擠入”效應(yīng)，帶動(dòng)制造業(yè)投資，并通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激拉動(dòng)消費(fèi)需求的持續(xù)增長(zhǎng)。

(記者馮麗均 李向英)