惠陽淡水，工程師楊文豪搭乘廈深“軌道的士”，從淡水家里到深圳龍華的工作室只要2小時；龍門縣城，經(jīng)理饒志文從深圳家里到龍門大健康產(chǎn)業(yè)園里的公司，開車走武深高速只要1.5個小時；惠城江北，贛深高鐵惠州北站即將通車，年底這里將人來人往。

       一個個流動的鏡頭，是粵港澳大灣區(qū)加快打造“軌道上的灣區(qū)”的真實寫照。大灣區(qū)里的惠州人，“融灣入圈”生活通過交通大動脈已成現(xiàn)實。

　　近年來，惠州以交通帶動千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團(tuán)發(fā)展，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境、政務(wù)服務(wù)等方方面面主動作為，加速“融灣入圈”，全面支持參與“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)，加快打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國內(nèi)一流城市。

　　主動作為

　　從大“豐”字到“融深35條”

　　2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，大灣區(qū)“巨輪”鳴笛啟航；8月，《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布，特區(qū)“升級”號角吹響。一年之內(nèi)，兩大國家戰(zhàn)略花落廣東，“雙區(qū)”利好疊加，灣區(qū)風(fēng)起潮涌。

　　置身大灣區(qū)開放發(fā)展大局，惠州以開放思維拋出“豐”字交通主框架規(guī)劃，項目整體納入“交通強(qiáng)國”試點項目，整個“三橫一豎”高速路網(wǎng)全部納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。“豐”字分別對接廣州(知識城)、東莞(松山湖)、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、深圳(前海)、香港，同時連通中心城區(qū)與惠州灣。

　　表面是交通開放對接，背后是交通帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市的發(fā)展邏輯。在“豐”字交通主框架規(guī)劃發(fā)布不久，《惠州市實施工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動方案》出臺，沿“豐”字交通主框架及帶動組團(tuán)布點實施“3+7”千億園區(qū)提質(zhì)增效行動。其中，除優(yōu)化提升大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園3個國家級園區(qū)外，新規(guī)劃7個千億級園區(qū)，總規(guī)劃占地面積200平方公里，為惠州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展吸引更多優(yōu)質(zhì)資源，注入更多創(chuàng)新發(fā)展活力。

　　“十四五”開局之年，利好再加碼。4月25日，廣東省“十四五”規(guī)劃出臺，惠州全域納入深圳都市圈，緊鄰廣州都市圈。5天后，以市委、市政府名義出臺的首個專門聚焦深圳都市圈的方案文件——《惠州搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，深度融入深圳都市圈的行動方案（2021-2023年）》發(fā)布實施。

　　該行動方案又稱“融深35條”，被視作惠州“融灣入圈”的行動指南，提出加強(qiáng)與深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃銜接，在基礎(chǔ)設(shè)施上加快協(xié)同，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上承接輻射，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上學(xué)習(xí)借鑒，在城市建設(shè)上對標(biāo)提升。

　　9月初，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》相繼發(fā)布，橫琴、前海被視為大灣區(qū)建設(shè)的核心引擎，大灣區(qū)加速啟航。惠州召開市委十一屆十二次全會，部署支持橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)工作，積極主動對接利好，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　“惠州在‘融深’上態(tài)度非常積極，給人留下深刻的印象。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江評價，惠州表現(xiàn)出緊緊抓住產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育重要機(jī)會的決心，從而爭取深圳、香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源和人才對惠州產(chǎn)生外溢效應(yīng)，“如果融深取得成效，惠州‘左右逢源’的區(qū)域發(fā)展新格局將初步形成。”

　　協(xié)同深化

　　企業(yè)往來互利實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　以深圳為起點，31年間天安數(shù)碼城集團(tuán)在全國多地落子，觀察到近年越來越多東莞、深圳產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性企業(yè)落戶惠州，該集團(tuán)決定在惠州投資建設(shè)惠州天安數(shù)碼城，整合灣區(qū)11個園區(qū)的資源，承接深圳、香港、東莞等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　作為天安數(shù)碼城集團(tuán)副總裁、惠州天安數(shù)碼城董事總經(jīng)理，何文將集團(tuán)重心轉(zhuǎn)移到惠州。他主導(dǎo)建設(shè)的惠州天安數(shù)碼城“科創(chuàng)號”院博樓封頂，項目在承接大灣區(qū)兄弟城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)轉(zhuǎn)型工作中取得明顯成效——進(jìn)駐企業(yè)超過80家，其中50%以上來自深圳、東莞。

　　天安數(shù)碼城集團(tuán)統(tǒng)計，該集團(tuán)珠三角地區(qū)6000多家入駐企業(yè)中，超過200家企業(yè)在惠州設(shè)置分支機(jī)構(gòu)或者辦事處，超過800家企業(yè)與惠州企業(yè)有業(yè)務(wù)往來，其中產(chǎn)業(yè)對接與惠州構(gòu)建“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系密切相關(guān)。

　　在大灣區(qū)，城市間產(chǎn)業(yè)取長補(bǔ)短、協(xié)同發(fā)展既是共識，也是企業(yè)用腳投票的結(jié)果。這不僅存在于深莞惠之間，在廣佛惠同樣有著深入的產(chǎn)業(yè)協(xié)同集群。

　　今年3月，廣佛惠超高清視頻和智能家電產(chǎn)業(yè)集群在工信部先進(jìn)制造業(yè)集群競賽中脫穎而出，成為全國首個跨區(qū)域跨領(lǐng)域建設(shè)的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　在這個產(chǎn)業(yè)集群里，最廣為人知的是TCL。TCL成立于惠州，建設(shè)了TCL模組整機(jī)一體化智能制造產(chǎn)業(yè)基地項目、華星光電高世代模組和TCL電子智能顯示終端兩個子項目等，其在廣州、佛山、深圳也均有布局，更是聯(lián)合了國內(nèi)新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所等單位共同成立了廣東聚華新型顯示研究院，今年3月該研究院牽頭申報的“國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心”獲科技部批準(zhǔn)落地廣州，是中國在新型顯示領(lǐng)域唯一的國家級技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展之下，不少企業(yè)走出惠州，在“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)積極布局。成立于2000年的惠州中京電子科技股份有限公司便是其中一員，其已在惠州、珠海建起或籌建4個生產(chǎn)基地，其中一個就在橫琴。據(jù)中京電子2021年上半年財報顯示，公司營業(yè)收入13.35億元，同比增長36.34%，正積極研究“橫琴粵澳深度合作區(qū)”相關(guān)政策以促進(jìn)公司長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　城市受益

　　高質(zhì)量發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)韌性

　　粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，深圳先行示范區(qū)加速建設(shè)，惠州既是參與者、貢獻(xiàn)者，更是受益者。

　　人口吸引力持續(xù)增長——在第七次全國人口普查中，惠州常住人口達(dá)600萬人，10年增加145萬人，增長率為31.45%，人口總量居全省第七，增量居全省第五，僅次于深圳、廣州、佛山、東莞，已成為珠三角重要的“人口磁場”城市。

　　產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強(qiáng)——埃克森美孚惠州乙烯項目一期、恒力（惠州）PTA、正威新材料等重大項目建設(shè)進(jìn)展順利，華星光電高世代模組項目二期已有6條線體投產(chǎn)，德賽西威智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園一期進(jìn)入試產(chǎn)階段，惠州伯恩（淡水）基地預(yù)計年底完成主體廠房建設(shè)……1~9月，石化能源新材料行業(yè)增加值398.9億元，增長14.8%；電子行業(yè)增加值574.9億元，增長17%；全市125家健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值46.57億元。

　　創(chuàng)新驅(qū)動力持續(xù)提升——中科院強(qiáng)流重離子加速器（HIAF）裝置運(yùn)行樓即將建成，加速器驅(qū)動嬗變研究裝置（CiADS）7月啟動建設(shè)，6個科研團(tuán)隊100人入駐先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室潼湖園區(qū)，同位素研發(fā)平臺和高能量密度研究平臺完成建設(shè)方案，惠深創(chuàng)新中心（深圳異地孵化器）動工建設(shè)……惠州主動參與國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得明顯成效。

　　企業(yè)青睞度持續(xù)攀升——今年4月，惠州與深圳聯(lián)合舉辦“深惠合作 共贏灣區(qū)”等產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新交流會，72宗大灣區(qū)簽約項目投資總額逾860億元；第三屆粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會簽約粵港澳中醫(yī)藥合作項目共21個。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好——今年前三季度，惠州地區(qū)生產(chǎn)總值為3490.20億元，同比增長12.0%，增幅居珠三角第二位、全省第三位；固定資產(chǎn)投資增長24.5%，增幅居珠三角第一位、全省第二位；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值1495.34億元，增長17%，增幅居珠三角第三位；外貿(mào)出口1533.10億元，增長29.1%，增幅居珠三角第三位。

　　點評·抓機(jī)遇

　　林江（中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、港澳珠三角研究中心副主任）：

　　依靠“產(chǎn)業(yè)流量”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　在“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇下，惠州要慎防在未來區(qū)域城市群的競爭之中被邊緣化，應(yīng)該主動出擊充分利用土地資源相對充裕、營商環(huán)境相對優(yōu)良的優(yōu)勢，在積極融深的同時拓展與汕尾、汕頭、潮州等粵東地區(qū)相關(guān)城市的產(chǎn)業(yè)合作，并主動協(xié)助深圳的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新資源往粵東地區(qū)外溢，聯(lián)合東莞形成惠莞經(jīng)濟(jì)圈充分享受來自東莞制造業(yè)的輻射效應(yīng)，更重要的是要拓展與珠海特別是橫琴粵澳深度合作區(qū)的合作，積極融入粵西地區(qū)的龐大市場。到時，惠州有可能成為粵西市場對接粵東市場的結(jié)合部和緩沖地帶，有條件成為各種生產(chǎn)要素、科技資源、人才資源在灣區(qū)流轉(zhuǎn)的停泊港，從而實現(xiàn)惠州不再靠“產(chǎn)業(yè)存量”來支持經(jīng)濟(jì)的增長，而轉(zhuǎn)為依靠“產(chǎn)業(yè)流量”來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　鐘韻（暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長）：

　　加強(qiáng)大灣區(qū)城市間的互聯(lián)互通

　　積極搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，惠州當(dāng)前應(yīng)立足于新發(fā)展階段的一系列新形勢，培育與新機(jī)遇相結(jié)合的新行業(yè)、促進(jìn)傳統(tǒng)支柱行業(yè)的升級，主動走入合作區(qū)尋找參與共同建設(shè)兩個合作區(qū)的機(jī)會。同時，增強(qiáng)與大灣區(qū)其他城市的互聯(lián)互通程度，牢記“創(chuàng)新”是大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，在與城市群中其他城市構(gòu)建競合關(guān)系時尋求創(chuàng)新思路與路徑，提升惠州在大灣區(qū)城市群的功能網(wǎng)絡(luò)地位，并增強(qiáng)與西岸城市的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。

(記者馮麗均 李向英)