為深化潼湖生態智慧區與香港、澳門、深圳等粵港澳大灣區節點城市之間的合作，貫徹落實省“十四五”發展規劃綱要支持潼湖生態智慧區建設的要求，更好地把握發展機遇，日前，潼湖生態智慧區舉行《惠州潼湖生態智慧區粵港澳特色合作平臺建設方案》（以下簡稱“《建設方案》”）專家咨詢論證會，就潼湖生態智慧區粵港澳特色合作平臺發展方向、制度建設、方案完善等征求專家意見。來自香港、廣州、深圳以及韓國的多位城市規劃、產業發展方面專家及企業界代表參加論證會。

　　發展定位

　　堅持產業為王打造大灣區新型示范區

　　潼湖生態智慧區是惠州市委、市政府為實現惠州跨越發展目標，依托潼湖良好的區位與生態優勢，著力打造的重大創新戰略平臺。2014年8月，潼湖生態智慧區規劃建設指揮部掛牌成立，同年12月，智慧區起步區正式啟動建設。2016年5月，潼湖生態智慧區成為省發展戰略平臺。

　　仲愷高新區管委會副主任，潼湖生態智慧區黨工委副書記、管委會主任鄧力表示，潼湖生態智慧區在區位及土地資源方面具有獨特的優勢，接下來，智慧區將積極搶抓“雙區”建設重大機遇，堅持規劃引領，對標香港、深圳等城市，堅持產業為王，不斷加強基礎設施建設、公共服務保障及營商環境的優化，促進產城人融合，將智慧區打造成粵港澳大灣區新型示范區。

　　潼湖生態智慧區是中韓（惠州）產業園6大核心組團之一，中韓（惠州）產業園起步區位于智慧區國際合作產業園。近年來，中韓（惠州）產業園起步區聚焦智能終端及5G通信、新能源電池、高端電子元器件、智能裝備等產業領域開展集群式精準招商，截至目前，已引進（含供地和過會）產業項目78宗，預計達產產值約1154.15億元；已供地項目達47宗，用地面積約225.09萬平方米，其中44宗產業項目用地面積約217.46萬平方米，計劃總投資額約380.06億元，預計達產產值約604.81億元。“塔吊林立，車輛穿梭，一棟棟建筑拔地而起，一條條道路加快建設，一座現代化產業園雛形顯現……”正是起步區的真實寫照。

　　近期，潼湖生態智慧區認真研究制定了《打造粵港澳特色合作平臺工作方案》，加快打造以中韓合作、惠港合作、惠深合作為重點的粵港澳特色合作平臺，園區發展特色日益彰顯。

　　截至目前，起步區共引進（過會和動工）韓資（含中韓合資）項目10宗，計劃總投資43.16億元，預計達產產值68.9億元；對港澳合作方面，園區不斷加強與港澳青年創新創業聯合會的對接聯系，謀劃建設港澳產業園，大力引進港澳產業、技術、資本、人才、服務等資源要素，截至目前，起步區共引進港澳項目6宗，計劃總投資約125.5億元，預計達產產值約252.89億元。

　　對深合作方面，潼湖生態智慧區積極承接深圳產業外溢，瞄準行業龍頭、產業鏈頭部企業及已（擬）上市企業等優質產業，全力促成落戶智慧區。截至目前，起步區引進深莞項目已達41宗，計劃投資額約234.7億元，預計達產產值約515.9億元。

　　規劃目標

　　加快打造千億級現代產業新城

　　“盡管有一些成績，但我們也清醒認識到，在建設粵港澳合作平臺方面，園區對韓合作、對港合作、對深合作還不夠緊密，特色也不夠鮮明。”鄧力表示，在經過一系列的走訪、調研、座談及論證，并結合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《廣東省推進粵港澳大灣區建設實施方案》《惠州市搶抓“雙區”建設重大機遇，深度融入深圳都市圈的行動方案（2021-2023年）》等綱領性方案精神，智慧區草擬了《惠州潼湖生態智慧區粵港澳特色合作平臺建設方案》，初步確定了智慧區粵港澳特色合作平臺的發展方向。

　　記者梳理發現，根據《建設方案》，潼湖生態智慧區的目標是充分發揮自身優勢，加強與日韓等國家及粵港澳大灣區各地的交流合作，著力打造中韓經貿合作高地、惠港惠澳合作重要承載區和惠深合作先行示范區，助推潼湖生態智慧區加快打造千億級現代產業新城。

　　其中，為打造中韓經貿合作高地，《建設方案》提出要在園區聚集一批韓國先進制造業、引進韓國科技成果和高端人才、培育發展韓國現代服務業、打造中韓商貿聚散地，建設成為華南地區實施中韓自貿協定先行區和中韓經貿合作高地。

　　打造惠港惠澳合作重要承載區方面，《建設方案》提出將規劃建設港澳青年創新創業園，大力引進港澳產業、技術、資本、人才、服務等資源要素，支持港澳青年到潼湖生態智慧區創新創業和實踐實訓。

　　為打造惠深合作先行示范區，《建設方案》提出要深入參與深圳都市圈發展建設，主動承接深圳、東莞等地先進發展理念、高端智造業、高端服務業、高端創新要素和成果、高端人才、高端資本等資源要素在潼湖生態智慧區集聚。

　　空間布局方面，《建設方案》提出，要結合自然屬性、空間屬性、產業基礎和發展方向，按照“整體設計、系統推進、有序開發”的空間發展模式，形成“一核、一城、三園區”的空間開發格局，打造開發適度、宜居宜業、產城融合的高品質國土空間開發形態。

　　《建設方案》還提出了階段性發展目標：到2025年，與韓國、港澳以及廣州、深圳等國家和地區合作體制機制趨于完善，人流、物流、資金流、信息流等要素流動便捷高效；到2035年，與港澳及國際規則體系全面接軌，來自韓國和港澳及深圳等國家和地區的高端產業成勢成群，科技、人才、資本、服務等高端要素高度集聚，打造成為“韓味”濃厚、港澳元素豐富、深圳都市圈資源集聚的粵港澳特色合作平臺。

　　專家建議

　　提升產業發展高度精度，加快產城人融合

　　“這個《建設方案》定位精準，方向清晰，可行性強。”專家組組長、廣東省發改委原主任李春洪表示，當前，粵港澳大灣區正在加速建設，潼湖生態智慧區在區位、交通、土地、生態等方面有得天獨厚的優勢，而且還有開發中韓（惠州）產業園的政策優勢，是整個大灣區唯一疊加了對韓、對港澳交流發展優勢的片區，在這個節點出臺針對深化對韓、對港澳、對深合作的《建設方案》，有利于為智慧區承接多重發展機遇強化政策保障。

　　旭日集團副董事長兼總經理楊勛表示，運作園區最重要的就是項目落地，“落地就是王道”。他建議潼湖生態智慧區加強“走出去”工作，進一步、更主動前往韓國和港澳、深圳精準招商；同時，加快引進優質教育資源在惠州、潼湖落地，加強優質人才培養，以更厚實的文化影響力來增加區域吸引力。

　　對于《建設方案》的進一步細化和修訂，李春洪建議，智慧區不妨站在粵港澳大灣區的高度，積極對標東莞松山湖等優秀園區，提升產業發展的高度、精度，同時，加快產城人的融合發展，重點在教育、醫療等領域完善區域配套，吸引更多高端人才資源進駐。

　　深圳市前海創新研究院秘書長諶鵬建議，隨著《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》的出臺，未來粵港澳之間的融合范圍更廣，力度更強，深度更深，潼湖生態智慧區應進行延伸完善，融入一些橫琴、前海方案的相關元素，以更好地捕捉發展機遇。

　　廣東外語外貿大學國際服務經濟研究院副院長陳和建議，加強與韓國及港澳之間的合作，重點是各類服務業，包括金融、商貿配套服務等，對深圳也應重點加強產業外溢的承接。“港澳地區的最大優勢是國際網絡廣，商貿圈子大，而不是科技研發，我們應該推進這方面資源的共享，抓住小切口做成大特色。”

　　深圳綜合開發研究院港澳所所長張玉閣建議，要強化產城融合的力度，促進城市化與工業化融合發展；圍繞香港、澳門、深圳的需求，推進大灣區優質生活圈建設。

　　惠州韓人（商）工會會長崔圭龍希望惠州盡快建成國際機場，申請韓國航線；在子女入學、往來簽證、醫療服務方面提供更多便利。

　　惠州學院發展規劃處處長歐小軍建議，潼湖生態智慧區需要在實施創新驅動方面有進一步、更清晰的謀劃，要圍繞生態、智慧來打造特色，增強區域持續造血功能。

　　(記者劉煒煒)