1月7日，在大亞灣石化區，總投資150億元的恒力（惠州）PTA項目正式動工，助力惠州構建石化能源新材料產業集群；3月20日，在惠陽，維爾智能科技等32宗工業項目集中動工，涵蓋先進裝備制造、5G、精密部件、新一代電子信息產業等行業；4月30日，大亞灣石化區內，忠信化工苯酚丙酮項目等29宗項目動工、竣工投產；5月28日，在仲愷高新區，博實結高精度北斗定位+物聯網終端產業園項目等18宗產業項目集中動工、竣工投產……

　　搶抓“雙區”建設重大歷史機遇，今年上半年，惠州工業投資交出一份與廣佛莞同一量級的亮眼成績：工業投資完成425.13億元，居全省第三，僅次于廣州的483.86億元和佛山的477.10億元，廣佛惠莞四市工業投資完成總量均超400億元；從增長幅度來看，惠州上半年工業投資增長38.9%，兩年平均增長27.9%，兩年平均增幅居全省第四；工業投資占固定資產投資比重31.0%，比一季度提升3.9個百分點，顯示出在“工業立市、項目為王”的發展理念下，惠州巨大的增長潛力正充分釋放為現實的增長速度。

　　平臺

　　7大千億級園區盤整收儲土地近1.5萬畝

　　登上中韓（惠州）產業園起步區的榴嶺公園，只見路網通暢、塔吊林立，一棟棟建筑拔地而起，一座現代化產業園雛形已現。

　　在惠東的惠州新材料產業園，打樁機、吊車、挖掘機等忙碌運轉，原來的荒蕪之地已悄然變樣。

　　在博羅智能裝備產業園，正威（惠州）新材料制造產業園一期項目中的高端銅加工項目已投產，2號廠房高鐵架空導線車間已完成地質勘探。正威項目旁邊，大片土地完成平整，博羅智能裝備產業園相關負責人介紹：“我們將投入16億元建設基礎設施，相信不用兩年，整個園區的面貌將煥然一新。”

　　筑美巢，引金鳳。去年5月，我市出臺《惠州市實施工業園區提質增效行動方案》，以“千億園區，萬億產業”為目標，把工業園區建設成為全市產業轉型升級與創新發展的先導區。

　　惠州工業園區提質增效之路由此開啟：一方面，優化提升大亞灣經濟技術開發區、仲愷高新技術產業開發區和中韓（惠州）產業園3個國家級園區；另一方面，7個縣（區）對標先進高標準規劃工業園區，與“豐”字道路交通主框架及帶動組團對接融合，各自打造一個各具特色、主導產業鮮明的千億級工業園區。

　　全市上下迅速形成共識：集中優勢資源和力量打造“3+7”工業園區，讓其成為招商引資的主要載體、產業集聚的重要平臺。

　　例如，市自然資源部門將有限的自然資源要素優先投放保障重點項目、重點園區項目和工業實體項目。市自然資源局相關負責人介紹，去年爭取落到惠州建設用地指標近2萬畝，保障項目249個，其中市級指標的82.98%用于保障工業項目，保障惠州新材料產業園、中韓（惠州）產業園、綠色農產品生產基地等一大批國家、省、市重大產業項目用地。

　　回顧今年上半年，我市“3+7”工業園區基礎設施建設快馬加鞭、落地跑出“加速度”、優質項目紛至沓來，各項資源和產業加速向園區集聚。如今，“3+7”工業園區總體規劃基本完成，用地得到全面保障，基礎設施不斷完善，營商環境不斷優化，優質項目加速入園。

　　數據顯示，上半年，7個千億級園區盤整收儲土地近1.5萬畝，有力保障工業項目落地，其中惠城區、大亞灣區排名居前。“3+7”工業園區基礎設施建設項目完成投資約70億元，完成年度投資計劃的近六成。

　　園區內的5G等新基建也在加速推進。我市印發實施“3+7”園區5G網絡建設方案計劃，在園區優先實踐一批智慧化、智能化應用場景。據市工信局統計數據顯示，目前惠州已在“3+7”工業園區、兩大科學裝置等重點區域建成147座5G基站。

　　一系列提質增效舉措下，上半年，大亞灣經濟開發區、仲愷高新區兩大國家級園區規上工業總產值均實現30%以上的大幅增長，7個千億級園區實現規上工業總產值1063億元，同比增長39.8%，發展勢頭迅猛。

　　項目

　　135個省重點項目完成年度投資計劃62.3%

　　4個月，總投資150億元的恒力（惠州）PTA項目完成了項目場地的平整及報批報建等前期工作；博實結高精度北斗定位+物聯網終端產業園項目當天摘牌當天動工；華夏順澤惠州電子信息科技園項目今年2月3日完成土地摘牌手續后，20天就順利完成土地權屬、工程規劃許可證及施工審批等報建手續……

　　來自市發展和改革局的數據顯示：今年上半年154個全市重點項目完成投資421.3億元，完成年度投資計劃55.8%，同比去年提高9.2個百分點；列入省重點135個項目完成投資408.1億元，完成年度投資計劃62.3%。

　　今年以來，惠州項目的動工建設延續近年來的“加速”態勢，不斷刷新“惠州速度”。這背后是“要素跟著項目走”要求在惠州全市上下得到全面貫徹落實。

　　不僅是土地供給保障，高效利用資源要素還體現在政府服務效率上。

　　市自然資源局去年以來進一步加速改革規劃許可制度，通過實施先組卷、列清單、工業優先提高報批效率，報批時間從過去需幾個月甚至一年以上縮短為從審查到出批文一個月內完成，全力做到“當月批地、當月供地”，確保產業項目快速動工盡快建成投產。

　　惠陽區對重大產業項目實施清單管理，通過領導掛點、專班攻堅、掛圖作戰、績效考核等方式為項目提供全程服務，力爭年底實現新動工建設100宗、新竣工投產100宗的“雙百”目標。

　　仲愷高新區創新實施“凈地交付”和“拿地動竣工”工作聯動機制，深化工業項目報建審批“容缺受理”“臨時施工復函”“取消工業項目施工圖審查”等措施，項目從摘牌到動工平均周期同比縮短3.84個月，報建時間由平均130天縮減為37天（最短只需25天），今年上半年新動工項目45宗；43宗省重點項目和46宗市重點項目分別完成年度投資63.2%和60.5%，均超過時序進度。

　　博羅縣在一個重點項目、一名縣領導、一個服務團隊、一套服務方案“四個一”首席服務官制度的基礎上，成立重大項目建設工作專班，為項目建設提供全生命周期的“保姆式”服務。

　　大亞灣區圍繞大項目建立工作專班機制，落實事前會商輔導工作制度，制定了《下沉企業服務活動方案》，做到“一企一策”，對企業問題進行閉環銷號管理，確保項目進展每一個環節職責清晰，實現部門信息資源共享。

　　“從反映問題到解決問題，只用了14天時間。”惠州信立泰大亞灣制藥廠廠長李先生點贊道。日前，該企業與相鄰攪拌站的清障糾紛歷史遺留問題在各級各部門的推動下得到迅速解決。近日，市十二屆人大常委會第四十一次會議聽取和審議的《關于惠州市2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告》（以下簡稱“《報告》”）指出，我市的制造業核心競爭力不斷增強，“2+1”現代產業集群效應顯著提升。

　　《報告》提出，今年下半年，惠州繼續推進制造業高質量發展，加快建設現代產業體系，包括規劃建設中小企業集中發展區，力爭新建成標準廠房250萬平方米，全年解決100家以上中小企業快速落戶園區；集中要素保障提升重點企業生產水平，確保新增年產值超億元企業200家、超10億元企業15家、超50億元企業10家、超100億元企業5家；推動700家小微工業企業上規模發展等。

　　招商

　　上半年全市引進項目180宗，工業項目占比83%

　　今年4月舉辦的“深惠合作 共贏灣區”深圳-惠州產業協同創新對接交流會上，72宗項目簽約落戶惠州，投資總額超860億元；仲愷高新區上半年引進創維數字、創想三維、大韓化工集團等優質項目69宗，預計總投資1040億元，預計總產值達2325億元；博羅縣圍繞銅材料、電動車、生命健康等核心產業主動到江浙等地區引企引商，上半年共引進新材料等產業項目33宗，預計總投資237.88億元；龍門把大健康產業園作為工業發展的主戰場，上半年引進項目13宗，總投資超220億元，是去年同期的近3倍……

　　今年以來，惠州搶抓“雙區”建設重大機遇，市、縣（區）形成招商合力，精準發力。統計數據顯示，今年上半年，全市招商引資項目（經各縣、區項目聯審會通過的產業項目）共180宗、計劃總投資2155億元。其中，工業項目149宗，占比83%，計劃投資總額1500億元，占比70%；10億元以上項目42宗，占比23%，計劃投資總額1633億元；高新技術企業投資項目112宗，占比62%，計劃投資總額1265億元。

　　在抓好項目引進的同時，惠州還大力推進項目落地工作。據統計，全市1～6月新落地1億元以上工業項目共119宗，計劃總投資1104億元。其中，10億元以上項目24宗，占比20%，計劃投資總額780億元。

　　市商務局有關負責人分析，我市招商上半年呈現出三個特點。

　　第一個特點是，緊緊聚焦工業，在招商引資項目中，工業項目宗數、計劃投資總額分別占83%和70%；在新落地項目中，工業項目宗數、計劃投資總額分別占88%和78%。具體來看，項目主要集中在電子信息、石化能源新材料兩大主導產業。其中，電子信息項目宗數占63%，石化能源新材料項目宗數占14%；在新落地1億元以上工業項目中，電子信息項目宗數占57%，石化能源新材料項目宗數占12%。

　　第二個特點是，深圳仍是我市新項目主要來源地。在招商引資項目中，來自深圳的項目宗數占42%；在新落地1億元以上工業項目中，來自深圳項目宗數占40%。

　　事實上，4月25日，廣東省“十四五”規劃綱要發布，惠州全域列入“深圳都市圈”，在這一重大機遇面前，惠州反應迅速，4月30日就以市委、市政府名義出臺了首個專門聚焦深圳都市圈的方案文件——《惠州搶抓“雙區”建設重大機遇，深度融入深圳都市圈的行動方案（2021-2023年）》（以下簡稱“《行動方案》”），正式吹響融圈“大行動”號角。

　　《行動方案》全文共1.2萬多字，涉及八大部分35條具體舉措，在每條具體措施后面，還落實了責任領導、牽頭單位及配合單位，堪稱惠州貫徹實施國家“雙區”建設的“任務書”和融圈“施工圖”，包括聯動打造具有全球影響力的電子信息產業集群、加大力度實施精準招商、建設粵港澳特色合作平臺等。

　　中國城市經濟專家委員會副主任、中國智慧城市專家委員會首席專家宋丁認為，《行動方案》是惠州在都市圈問題上堅定落實“政治站位”的決心書，是惠州積極主動對接深圳的超級大動作，其姿態之高調、態度之堅決、內涵之豐富、訴求之清晰、目標之遠大，遠遠超過了臨深各市，凸顯出深圳都市圈土地空間要素資源第一城的浩然底氣和堅定意志。

　　在“比學趕超”活動深入開展和融深施工圖發布實施等背景下，今年市、縣（區）掀起“比學趕超”招商熱潮，以深圳、韓國企業為重點目標，加快導入高端產業。

　　在深圳，我市首次以市政府名義舉行專場對接活動“深圳-惠州產業協同創新對接交流會”；在惠州，我市舉行了中韓（惠州）產業園投資環境推介會暨參訪日活動等招商活動。惠城區設立駐深圳招商聯絡處，廣東高科技產業商會在我市設立辦事處，為我市深度參與“雙區”建設搭建新平臺。

　　“第三個特點是，惠州的招商更加注重高質量發展。”上述負責人分析道。一個數據對此有所體現：在新落地1億元以上的119宗工業項目中，高新技術企業投資項目80宗、占比67%，計劃投資總額733億元、占比66%。

　　“惠州招商取得這樣的成績一點都不奇怪，這一輪機遇，惠州抓得主動、精準，有魄力、敢擔當、敢作為。”一位企業界人士評價道。

　　一句話概括，2021年的惠州，正以時不我待的緊迫感，搶抓千載難逢的歷史機遇，加速將機遇變成鍛造城市核心競爭力的關鍵動力，向眾人展示競逐一流的雄心和嶺東雄郡的魅力。

　　(記者馮麗均  劉煒煒 謝寶樹)