粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。在大灣區城市群搶抓“雙區”建設機遇的當下，作為粵港澳大灣區重要節點城市的惠州，正以“等不起”“慢不得”“坐不住”的緊迫感，主動積極支持“雙區”建設。4月30日，以市委、市政府名義出臺的首個專門聚焦深圳都市圈的方案文件——《惠州搶抓“雙區”建設重大機遇，深度融入深圳都市圈的行動方案（2021—2023年）》（以下簡稱《行動方案》）正式發布。這是惠州主動融入深圳都市圈的一大動作，吹響了融圈“大行動”號角。

　　惠州貫徹實施“雙區”建設的“任務書”和“路線圖”

　　市委、市政府對“雙區”工作高度重視。在市委十一屆十一次全會上，市委主要領導明確指出，惠州作為粵港澳大灣區重要節點和深圳都市圈重要成員，全力支持、積極融入既是我們鮮明的政治態度，也是惠州發展的必然抉擇，要找準惠州在“雙區”建設中的定位，以更大魄力、在更高起點上推進改革開放，為惠州高質量發展持續注入強大動能。

　　為準確高效制定惠州搶抓“雙區”建設機遇深度融入深圳都市圈的行動方案，市委、市政府組織專門力量，從3月初廣泛收集、學深悟透中央、省及其他市有關文件資料，深入市直有關部門調研，多次征求省直對口部門、市直有關部門和縣（區）意見建議。市領導高度重視，對文件站位、主要框架等提出具有指導性的意見，專門聽取起草情況，召開市委常委會會議進行審議。經過近40稿的修改后，經市領導審定按程序報批，《行動方案》以惠州市委、市政府的名義印發實施。

　　《行動方案》的出臺，既是惠州深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話、重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》及省委、省政府工作部署的高度政治自覺；也是惠州“十四五”規劃開好局、起好步，在新發展階段乘勢而上、實現跨越式高質量發展的必然選擇，是惠州貫徹實施國家“雙區”建設的“任務書”和“路線圖”，對惠州未來發展將產生深遠意義，有利于惠州加快打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和國內一流城市。

　　明確惠州搶抓“雙區”建設重大意義、總體要求、戰略目標和重點任務

　　《行動方案》結構上分為三大板塊，8個部分，1.2萬多字，共35條具體舉措，明確惠州搶抓“雙區”建設的重大意義、總體要求、戰略目標和重點任務。在每條具體措施后面，還落實了責任領導、牽頭單位及配合單位。

　　在總體要求上，《行動方案》明確惠州搶抓“雙區”建設的“五大工作原則”和“五大方面銜接”。“五大工作原則”為：堅持政治引領、服務大局，解放思想、深化改革，擴大開放、深度融合，創新驅動、優勢互補，生態優先、綠色發展；“五大方面銜接”為：加強與深圳都市圈發展規劃銜接，在基礎設施上加快協同，在產業發展上承接輻射，在創新創業上學習借鑒，在城市建設上對標提升。

　　戰略目標上，《行動方案》首次提出努力將惠州打造成“2+1+2”的城市目標，即打造“2個世界級”：世界級綠色石化能源基地、世界級電子信息產業基地重要板塊；“1個國家級”：國家級能源科技創新中心；“2個大灣區級”：大灣區高端綠色農副產品重要供應基地、大灣區宜居宜業宜游的花園品質城市。

　　重點任務中，《行動方案》明確惠州搶抓“雙區”建設六大重點任務：加強城市空間及產業規劃對接，承接大灣區先進城市產業外溢，加快國家創新型城市建設，打造大灣區品質城市，堅持生態優先綠色發展，營造市場化法治化國際化營商環境，并確定27項具體措施。

　　《行動方案》還明確各縣（區）和市直有關部門要提高政治站位，將重點任務、主要指標分解到年度工作計劃中，指標落實情況納入縣（區）和市直部門考核體系，實行目標責任管理，同時樹立“比學趕超”意識，科學選定趕超目標對象，學先進、補短板、強優勢、促發展。

　　（記者李向英）