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惠州市人民政府2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

惠府〔2025〕9號(hào)

　　2024年以來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的有效監(jiān)督和大力支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。2024年，惠州市獲平安廣東建設(shè)考評(píng)優(yōu)秀等次，獲授全省地級(jí)以上市唯一“二星平安鼎”，數(shù)字政府改革建設(shè)獲評(píng)全省優(yōu)秀，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)位列全省第6名；龍門縣獲平安廣東建設(shè)考評(píng)優(yōu)秀等次，獲授“一星平安鼎”?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作和成效

　?。ㄒ唬┰鷮?shí)履職盡責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　一是全面履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。市政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議研究部署法治政府建設(shè)工作44次，扎實(shí)推進(jìn)政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革等重點(diǎn)工作。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。市政府黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，市政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，市、縣（區(qū)）政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法38次，學(xué)習(xí)法律法規(guī)41部。三是把學(xué)習(xí)法律法規(guī)納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展習(xí)近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)779場(chǎng)次，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、依法行政能力。四是制定《惠州市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。五是綜合運(yùn)用提醒、督辦、通報(bào)、約談等手段，督促各縣（區(qū)）、市直部門依法履職，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

　　（二）優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是深化營(yíng)商環(huán)境制度改革。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、工程造價(jià)和工程預(yù)結(jié)算審核等系列改革，落實(shí)“水電氣通信”并聯(lián)審批告知承諾制、“完工即投產(chǎn)”工作舉措，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)。優(yōu)化“獲得電力”服務(wù)，推動(dòng)惠城區(qū)建成全省首個(gè)“獲得電力”監(jiān)控中心，落實(shí)報(bào)裝環(huán)節(jié)“零審批”。推動(dòng)“商事簽”項(xiàng)目落地，創(chuàng)新跨省遷移“一地辦”新模式，支持外省上市企業(yè)直接在遷入地辦理住所變更登記，幫助企業(yè)跨省落地我市。制定實(shí)施《惠州市加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）》《惠州市關(guān)于促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等，為優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境提供制度保障。二是優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。成立運(yùn)作惠州市營(yíng)商環(huán)境法治服務(wù)監(jiān)督中心，建立健全涉營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法司法類投訴案事件監(jiān)督機(jī)制和涉法治化營(yíng)商環(huán)境信息收集、分類處置、分析研判、長(zhǎng)效治理、責(zé)任追究等5項(xiàng)工作機(jī)制，及時(shí)糾正妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的違法行政行為。優(yōu)化完善法治化營(yíng)商環(huán)境會(huì)商制度，選取近百家重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，選任特聘聯(lián)絡(luò)員，搭建中心與市場(chǎng)主體交流平臺(tái)，獲得企業(yè)普遍好評(píng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，完善內(nèi)部審查機(jī)制和流程，深入開(kāi)展“限制競(jìng)爭(zhēng)條款多”整治、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”、涉企收費(fèi)治理等專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)清理規(guī)范限制競(jìng)爭(zhēng)條款，營(yíng)造公平透明有序的市場(chǎng)環(huán)境。三是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。持續(xù)鞏固提升國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建、省信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)成果。制定實(shí)施《惠州市2024年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》《惠州市守信激勵(lì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條措施》，切實(shí)強(qiáng)化信用制度保障。依托“惠信碼”平臺(tái)持續(xù)拓展“信易+”系列措施，推動(dòng)信用惠民便企，超2萬(wàn)人次享受守信激勵(lì)。成立惠州市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)信用服務(wù)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)200多個(gè)監(jiān)管企業(yè)庫(kù)，核查次數(shù)超過(guò)120萬(wàn)次?；葜輧蓚€(gè)案例獲批廣東省信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動(dòng)優(yōu)秀項(xiàng)目；惠城區(qū)教育局案例入選第六屆“新華信用杯”全國(guó)優(yōu)秀信用案例；博羅縣成功創(chuàng)建廣東省信用縣建設(shè)專項(xiàng)類首批示范單位，兩項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)被全省推廣；全市共布設(shè)61個(gè)征信查詢代理點(diǎn)，數(shù)量居全省第一。

　?。ㄈ┙∪ㄒ?guī)規(guī)章政策體系，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。

　　一是科學(xué)篩選立法項(xiàng)目。編制《惠州市人民政府2024年度制定規(guī)章計(jì)劃》，及時(shí)增列《惠州市電動(dòng)自行車道路交通安全管理辦法》，穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃按程序?qū)嵤?。編制?024年度政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，全市出臺(tái)行政規(guī)范性文件62件，同時(shí)推進(jìn)合法性審查全覆蓋，共開(kāi)展行政規(guī)范性文件合法性審查、備案及征求意見(jiàn)等2780件。二是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法立規(guī)。配合市人大常委會(huì)出臺(tái)了《惠州市供電設(shè)施管理和供電服務(wù)條例》《惠州市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》《惠州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)；出臺(tái)了《惠州市生活垃圾分類管理辦法》《惠州市建筑垃圾管理辦法》等政府規(guī)章。三是全面推行重大行政決策目錄化管理。編制實(shí)施市政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄2項(xiàng)、聽(tīng)證事項(xiàng)目錄2項(xiàng)，并依法落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策法定程序。四是加強(qiáng)事前法律論證。市本級(jí)組織重大行政決策、重大政府合同前期法律論證協(xié)調(diào)會(huì)62次，辦件涉及金額約1,406.11億元。積極發(fā)揮市政府法律顧問(wèn)作用，組織政府法律顧問(wèn)參與埃克森美孚惠州乙烯項(xiàng)目二期、中海殼牌惠州三期等重大項(xiàng)目及環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)相關(guān)項(xiàng)目的法律論證審查工作。五是結(jié)合全市“百千萬(wàn)工程”工作部署，組織編印鄉(xiāng)村振興相關(guān)法律法規(guī)政策文件匯編，及時(shí)發(fā)放給基層單位及群眾。結(jié)合“千人百場(chǎng)”送法律服務(wù)進(jìn)基層、“擂鼓催征弘法治”元宵法治游園、“法治書屋+茶香書香”主題普法、“法治青春鄉(xiāng)村行”大學(xué)生普法進(jìn)鄉(xiāng)村等系列主題活動(dòng)，組織開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)24805場(chǎng)。

　　（四）嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，著力提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　一是完善規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域執(zhí)法“觀察期”制度，強(qiáng)化能源領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，完善生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、應(yīng)急管理、文化旅游、能源、林業(yè)等領(lǐng)域涉企“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。推動(dòng)全市228家執(zhí)法單位應(yīng)用省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)上線執(zhí)法，累計(jì)線上辦案量161548宗、產(chǎn)生法律文書541417份。推廣應(yīng)用“粵執(zhí)法”+“粵商通”，全市行政執(zhí)法主體線上辦理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法案件26603宗。堅(jiān)持處罰和幫扶相結(jié)合，探索推行輕微違法不予處罰、“公開(kāi)道歉承諾從輕處罰”等審慎監(jiān)管機(jī)制。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。聚焦校園食品安全、濱海旅游市場(chǎng)管理、電動(dòng)自行車安全、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒專利和商標(biāo)侵權(quán)行為。三是全面推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定實(shí)施《鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法協(xié)同工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》等“一攬子”工作制度，建立健全鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度；深入71個(gè)鎮(zhèn)街開(kāi)展督導(dǎo)檢查，推動(dòng)鎮(zhèn)街執(zhí)法人員全部回歸崗位；組織鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍“大比武”、城市管理執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)班等活動(dòng)，編印執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)范，制作22個(gè)常見(jiàn)類別執(zhí)法規(guī)范教學(xué)視頻，為鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法提供直觀可視化指引。累計(jì)評(píng)查鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法案件1237宗，開(kāi)展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)117場(chǎng)次，參訓(xùn)2446人次，組織參加執(zhí)法資格考試2035人次。

　?。ㄎ澹┩晟贫嘣{(diào)處機(jī)制，努力提升社會(huì)矛盾糾紛化解實(shí)效。

　　一是著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。持續(xù)深化“一村（居）一警”工作機(jī)制，組建“村警+”隊(duì)伍18991支。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，全市各級(jí)調(diào)解組織受理各類調(diào)解案件19312件，調(diào)解成功19050件，調(diào)解協(xié)議涉及金額46657.62萬(wàn)元。聚焦化解住房城鄉(xiāng)建設(shè)、勞資勞務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，落實(shí)重大欠薪隱患“一案一策”、農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁等機(jī)制，全市仲裁機(jī)構(gòu)立案受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件9842宗，結(jié)案率92.56%，調(diào)解成功率87.46%。做實(shí)法律援助工作，全市法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類法律援助事項(xiàng)3137件。發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量參與信訪工作，組織社工參與群眾訪前咨詢3972批11558人次。二是發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議“主渠道”作用。高效推進(jìn)行政復(fù)議官改革試點(diǎn)工作，市、縣（區(qū)）兩級(jí)任命行政復(fù)議官27名。設(shè)立涉企重大項(xiàng)目行政復(fù)議基層聯(lián)系點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)點(diǎn)。辦理行政復(fù)議申請(qǐng)3936宗，其中直接糾錯(cuò)369宗，調(diào)（和）解結(jié)案685宗。三是扎實(shí)做好行政應(yīng)訴工作，落實(shí)行政應(yīng)訴靠前指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，全市辦理行政訴訟案件2176件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。

　?。┙∪鐣?huì)安全防控體系，提高突發(fā)事件處置能力。

　　一是加大校園周邊環(huán)境整治力度。組建8個(gè)督導(dǎo)組全面開(kāi)展平安校園建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，全面督查校園周邊環(huán)境、交通、攤販、食品及書店、報(bào)刊亭、網(wǎng)吧等場(chǎng)所，督促整改校園周邊涉消防安全隱患、交通設(shè)施問(wèn)題以及違規(guī)銷售非法出版物、違法違規(guī)音像制品、非法印刷活動(dòng)、盜版教材教輔讀物等突出問(wèn)題，維護(hù)良好的校園周邊環(huán)境。二是強(qiáng)化社會(huì)面安全防控。加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所治安防控和重點(diǎn)區(qū)域（部位）、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品管控，深化可視化指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，持續(xù)提升社會(huì)面整體防控效能，進(jìn)一步增強(qiáng)治安掌控力和震懾力，最大限度把違法犯罪控在“未發(fā)之時(shí)”。

　?。ㄆ撸?qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，從嚴(yán)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向本級(jí)政協(xié)通報(bào)情況制度，全市辦理人大代表建議236件、政協(xié)提案120件，辦復(fù)率100%。二是全市辦理司法建議111份、檢察建議91份，答復(fù)期內(nèi)反饋率100%、采納率100%。三是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格依法落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目投資、財(cái)政財(cái)務(wù)、民生保障等方面審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)守護(hù)資金安全，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。四是深入開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展涉企亂罰款專項(xiàng)整治、“三亂兩多”問(wèn)題專項(xiàng)整治，督促落實(shí)行政檢查過(guò)頻過(guò)密、以罰代管、執(zhí)法不作為等問(wèn)題整改，實(shí)行行政執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督檢查。五是扎實(shí)推進(jìn)職權(quán)下放。積極開(kāi)展職權(quán)下放“重放輕管”整治，組織市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，聚焦食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)壬嫫髨?zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問(wèn)題開(kāi)展25場(chǎng)“伴隨式”監(jiān)督。

　?。ò耍┰鷮?shí)推進(jìn)涉外法治工作，穩(wěn)步提升對(duì)外開(kāi)放水平。

　　一是加強(qiáng)涉外人才儲(chǔ)備。開(kāi)通港澳律師申領(lǐng)執(zhí)業(yè)證審批“綠色通道”，推動(dòng)優(yōu)秀涉外律師人才分層次納入高層次人才范圍。引進(jìn)熟悉域外法律與內(nèi)地法律的國(guó)際化涉外仲裁員138人。建立涉外法治人才實(shí)踐教學(xué)和培訓(xùn)基地。二是搭建涉外服務(wù)平臺(tái)。成立惠州市涉僑公共法律服務(wù)工作站。設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，專窗受理企業(yè)赴港澳商務(wù)備案、簽注等業(yè)務(wù)。開(kāi)展海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)工作，提供便捷高效的涉外公證服務(wù)。開(kāi)展“仲裁護(hù)航外資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等相關(guān)涉外法治主題座談會(huì)、專題培訓(xùn)活動(dòng)，組織涉外法律服務(wù)走進(jìn)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園等專題活動(dòng)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　2024年，惠州市推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但對(duì)照上級(jí)的要求和人民群眾的期待，仍需持續(xù)改進(jìn)和提升。一是部分公職人員充分運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力有待提高；二是部分單位法律專業(yè)人員配備不足，政府法律顧問(wèn)、公職律師作用發(fā)揮不夠明顯，涉外法律服務(wù)人才緊缺；三是個(gè)別單位法制審核人員力量不足以及部分行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力不足、辦案質(zhì)量不高等問(wèn)題依然存在。

　　三、2025年工作打算

　　2025年，市政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，聚焦《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》收官工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作向縱深發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　（一）學(xué)深悟透踐行習(xí)近平法治思想。持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)，充分發(fā)揮習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地作用，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政的自覺(jué)行動(dòng)。

　?。ǘ┳ズ眯姓⒎⒁?guī)工作。圍繞中心工作，科學(xué)編制2025年度政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定計(jì)劃，探索推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法，研究推進(jìn)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)立法立規(guī)工作，同時(shí)抓好立法立規(guī)項(xiàng)目調(diào)研、論證、審查、管理等各項(xiàng)工作。

　?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境。完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)要素有序流動(dòng)、高效配置。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)平等保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。

　?。ㄋ模┰鷮?shí)推進(jìn)依法行政。編制市政府年度重大行政決策、聽(tīng)證事項(xiàng)目錄，嚴(yán)格履行重大行政決策合法性審查等法定程序。深入推進(jìn)行政復(fù)議官試點(diǎn)工作，提高行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作質(zhì)量。落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，全面開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，做好省“掃碼入企”試點(diǎn)工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法。探索成立法制審核小組，建立健全法制審核工作機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法能力和執(zhí)法質(zhì)量“雙提升”。加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)和法治隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)政府法律顧問(wèn)、公職律師在政府重大行政決策等方面發(fā)揮積極作用。持續(xù)強(qiáng)化法律專業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)，著力提升干部職工的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)社會(huì)治理法治化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，推進(jìn)信訪工作法治化。加強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益保障，依法從嚴(yán)從實(shí)糾治各類欠薪問(wèn)題，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力、電詐網(wǎng)賭、侵害婦女兒童權(quán)益等突出違法犯罪，嚴(yán)防發(fā)生極端案件。深化“一村（居）一警”“一村（居）一法律顧問(wèn)”等工作，不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。

　?。┘訌?qiáng)涉外法治建設(shè)。加快推進(jìn)粵港澳跨境泛公共服務(wù)一體化，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)、稅務(wù)、社保等高頻業(yè)務(wù)“跨境通辦”服務(wù)。加強(qiáng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才引育，深化粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所試點(diǎn)工作，支持設(shè)立粵港澳聯(lián)營(yíng)所。繼續(xù)辦好商務(wù)法律服務(wù)月、“以法慧企，粵行越穩(wěn)”涉外法律服務(wù)等活動(dòng)，支持惠州市涉外律師參與重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，助力提升惠州對(duì)外開(kāi)放水平。

　　惠州市人民政府    

　　2025年2月10日