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惠州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

國省道交通安全管理工作的通知

惠府辦函〔2024〕3號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神，鞏固國省道（不含高速公路，下同）交通安全文明示范路創(chuàng)建成果，全面提升全市國省道交通安全管理工作整體水平，有效預(yù)防和減少交通事故，按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國省道交通安全管理工作的通知》（粵辦函〔2023〕242號）工作要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

　　一、加強(qiáng)國省道交通安全責(zé)任落實

　　（一）加強(qiáng)政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)國省道交通安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，組織建立責(zé)任明確、措施有力、管理閉環(huán)的國省道交通安全監(jiān)管體系。各縣、區(qū)政府（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會，下同）要落實國省道交通安全屬地責(zé)任，將提升國省道交通安全水平作為當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌加強(qiáng)域內(nèi)國省道建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)及交通安全綜合治理等工作。市直各相關(guān)單位及各縣、區(qū)政府要積極制定實施方案，逐級分解工作目標(biāo)任務(wù)，各級道安辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督促。對年內(nèi)轄區(qū)國省道發(fā)生2起死亡3人以上較大交通事故或1起死亡5人以上較大交通事故或5起死亡2人以上交通事故，以及有其他嚴(yán)重安全隱患，造成國省道安全管理形勢嚴(yán)峻的，縣、區(qū)政府應(yīng)及時組織開展國省道交通安全年度綜合治理。（市交通運(yùn)輸局、公安局、公路事務(wù)中心牽頭，市道路交通安全工作聯(lián)席會議成員單位參與；各縣、區(qū)政府落實。以下各項均需各縣、區(qū)政府落實，不再逐項列出）

　　（二）加強(qiáng)工作考核問責(zé)。各縣、區(qū)政府及公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門要持續(xù)將國省道交通安全納入安全生產(chǎn)、社會綜治等進(jìn)行考核，細(xì)化考核內(nèi)容，增加考核分值，定期全面評估體制機(jī)制、人員保障、裝備保障、工作成效等方面工作落實情況。要落實國省道亡人交通事故領(lǐng)導(dǎo)到場制度、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)、強(qiáng)力推動隱患整改。對國省道事故頻發(fā)的縣、區(qū)，各級各部門要按規(guī)定對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，必要時由紀(jì)檢監(jiān)察部門倒查相關(guān)責(zé)任單位和人員失職、瀆職黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。（市公安局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、公路事務(wù)中心牽頭，市委政法委，市道路交通安全工作聯(lián)席會議成員單位參與）

　　二、加強(qiáng)國省道交通安全設(shè)施建設(shè)

　　（三）提升國省道“建管養(yǎng)”水平。強(qiáng)化各縣、區(qū)國省道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理主體責(zé)任，深入推進(jìn)“十四五”全市干線公路管理養(yǎng)護(hù)提升行動，科學(xué)組織實施國省道建設(shè)規(guī)劃，編制國省道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃，籌集、管理和使用好國省道養(yǎng)護(hù)資金，精心實施低等級路段提檔升級和路面改造工程。重點(diǎn)加強(qiáng)局部瓶頸路段改造，提升路網(wǎng)通行服務(wù)品質(zhì)。推動國省道安全應(yīng)急裝備物資儲備市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級保障體系建設(shè)，強(qiáng)化國省道安全保障。到2025年底，一級公路及雙向四車道大流量二級公路中央隔離設(shè)施應(yīng)設(shè)盡設(shè)，鄉(xiāng)道以上支路接入國省道的路口“坡改平”應(yīng)改盡改。（市交通運(yùn)輸局、公路事務(wù)中心牽頭）

　　（四）實行國省道隱患“清單化”治理。交通運(yùn)輸、公安部門要深入推進(jìn)公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動。交通運(yùn)輸、公安、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公路事務(wù)等相關(guān)單位，要立足本職，定期排查國省道交通安全風(fēng)險點(diǎn)，組織和推動深入治理工作。嚴(yán)格落實年度專項排查和每月滾動排查工作要求，自2024年起，每年3月底前共同制定本年度本縣、區(qū)國省道“5類突出安全隱患點(diǎn)段治理”任務(wù)清單、“穿城鎮(zhèn)路段品質(zhì)提升”任務(wù)清單、“平交路口改造升級”任務(wù)清單；每月滾動排查，制定“事故多發(fā)路段三必上、五必上整改”任務(wù)清單，逐一明確治理責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時限、經(jīng)費(fèi)來源。對納入清單的道路隱患點(diǎn)、段，各縣、區(qū)政府要加強(qiáng)資金、政策傾斜，督促按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范當(dāng)年完成治理。（市交通運(yùn)輸局、公安局、公路事務(wù)中心牽頭，市教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

　　（五）限期治理事故多發(fā)路段。各縣、區(qū)政府以及交通運(yùn)輸、公安等部門要按照“每發(fā)生一起事故，限期消除一類隱患”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)國省道事故多發(fā)路段治理。對近三年發(fā)生過3起以上正面相撞亡人交通事故的雙向四車道路段，自排查確認(rèn)之日起，力爭半年內(nèi)增設(shè)中央隔離設(shè)施。對近三年發(fā)生過一次死亡3人以上交通事故或死亡人數(shù)累計超過5人的平交路口，力爭半年內(nèi)完成增設(shè)完善警告標(biāo)志、道路標(biāo)線、減速帶、警示樁、交通信號燈（含閃光警告信號燈）“五必上”治理。對沖出路面翻墜交通事故導(dǎo)致死亡人數(shù)超過3人的路側(cè)險要路段，力爭半年內(nèi)完成增設(shè)完善警告標(biāo)志、減速帶、路側(cè)護(hù)欄“三必上”治理。對夜間事故多發(fā)路段，一律及時增設(shè)主動發(fā)光設(shè)施。（市交通運(yùn)輸局、公安局、公路事務(wù)中心牽頭）

　　（六）系統(tǒng)提升穿城鎮(zhèn)路段交通安全品質(zhì)。各縣、區(qū)政府要根據(jù)交通狀況，優(yōu)化沿線交通組織，大力推進(jìn)國省道穿城鎮(zhèn)路段交通安全品質(zhì)全面提升。科學(xué)調(diào)整和歸并中央分隔帶開口及路側(cè)出入口設(shè)置，解決開口過多等導(dǎo)致的風(fēng)險隱患。綜合采取增設(shè)輔道、中央分隔、機(jī)動車非機(jī)動車分隔、行人過街、警示提示標(biāo)志等設(shè)施；清理占路集市、攤點(diǎn)，整理優(yōu)化路側(cè)空間；參照城市道路標(biāo)準(zhǔn)安裝路燈，在公路范圍外兩側(cè)劃設(shè)停車泊位等措施，切實改善機(jī)動車、非機(jī)動車、行人通行條件。對交通擁堵、混合交通嚴(yán)重的穿城路段，要結(jié)合實際交通需求和城鎮(zhèn)化環(huán)境特點(diǎn)，通過增加車道數(shù)、平交口跨線橋改造或調(diào)整路線走向等方式，從根本上改善通行環(huán)境。到2024年、2025年底，各縣、區(qū)國省道穿城鎮(zhèn)路段按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實際需要進(jìn)行改造，改造完成率應(yīng)分別達(dá)到60%、80%。（市交通運(yùn)輸局、公安局、公路事務(wù)中心牽頭）

　　（七）全面改造升級平交路口。交通運(yùn)輸、公路事務(wù)部門牽頭實施國省道沿線平交路口視距、路權(quán)、交通組織、基礎(chǔ)設(shè)施“四項改造”。即：清理通視三角區(qū)具備移除條件的障礙物，確保路口視線通透、視距足夠；明確并合理分配交叉路權(quán)，完善路權(quán)設(shè)施設(shè)置；優(yōu)化進(jìn)出口交通組織和道路渠化，科學(xué)設(shè)置左、右轉(zhuǎn)彎、調(diào)頭專用道、機(jī)動車非機(jī)動車分隔，條件具備的路口實施“微小改造工程”，改善線形、調(diào)整平面交叉角度，規(guī)范車輛行駛軌跡，減少或分離交通沖突點(diǎn)，縮小沖突區(qū)域；規(guī)范、齊全設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線及渠化設(shè)施，及時維護(hù)更新“平安村口”相關(guān)設(shè)施。同時，對流量較大、碰撞事故高發(fā)的路口，要做到交通信號燈應(yīng)建盡建，有條件的路口要安裝夜間照明設(shè)備。到2024年、2025年底，各縣、區(qū)國省道沿線平交路口，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實際需要進(jìn)行改造，上述所涉改造完成率應(yīng)分別達(dá)到60%、100%。（市交通運(yùn)輸局、公路事務(wù)中心牽頭，市公安局參與）

　　三、加強(qiáng)國省道交通安全執(zhí)法管控

　　（八）壓實重點(diǎn)單位主體責(zé)任。各級各部門要緊盯“兩客一危一校一貨一面”、拖拉機(jī)、摩電等重點(diǎn)車輛，壓緊壓實國省道沿線企業(yè)、學(xué)校、村社交通安全主體責(zé)任。公安、交通運(yùn)輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強(qiáng)國省道沿線運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校，以及所屬車輛通行集中的運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)單位的排查、檢查，建立完善“人、車、企、校”管理臺賬，常態(tài)化督促教育駕駛?cè)恕T工、學(xué)生、村民遵規(guī)守法安全文明出行。公安部門要會同交通運(yùn)輸、教育等部門，建立重點(diǎn)單位風(fēng)險隱患定期通報、督促整改、及時反饋制度，利用公安交管大數(shù)據(jù)開展“企業(yè)畫像”，確定高、中、低三級風(fēng)險單位，由相關(guān)行業(yè)主管部門督促及時整改、消除安全隱患。（市公安局、交通運(yùn)輸局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）強(qiáng)化通行秩序和安全管控。交通運(yùn)輸、公安、公路事務(wù)部門要共同加強(qiáng)國省道視頻監(jiān)控、卡口等科技裝備建設(shè)和資源共享。到2025年底，全市國省道市際、縣際流量監(jiān)測設(shè)備應(yīng)100%完成建設(shè)；國省道要達(dá)到“平均每3公里一處高清視頻監(jiān)控和智能卡口”，穿村過鎮(zhèn)路段、平交路口、事故多發(fā)路段要做到視頻監(jiān)控100%全覆蓋；流量大、貨車通行比例高的雙向四車道及以上國省道路段，要實施中重型貨車“靠右通行”管控措施，相應(yīng)的標(biāo)志、標(biāo)線、電子抓拍等執(zhí)法設(shè)施設(shè)備應(yīng)100%完成建設(shè)；線形條件較好的路段以及學(xué)校路段、連續(xù)長陡下坡、急彎和出入口視距受限等路段，相交道路較少的長路段，應(yīng)做到定點(diǎn)測速、區(qū)間測速應(yīng)設(shè)盡設(shè)。各縣、區(qū)政府及交通運(yùn)輸、自然資源等部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，在國省道沿線建設(shè)一批貨車、危化品運(yùn)輸車停車休息區(qū)，有效化解國省道隨意停車帶來的事故風(fēng)險。公安、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門共同完善道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制，降低事故死傷率。（市公安局、交通運(yùn)輸局、自然資源局、衛(wèi)生健康局、公路事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）強(qiáng)化重點(diǎn)交通違法治理。要常態(tài)開展國省道“一路多方”交通秩序大整治，有效凈化國省道交通安全環(huán)境。公安、交通運(yùn)輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管執(zhí)法等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)查“三超一疲勞”、涉牌涉證、酒駕醉駕、貨車違法載人、城市工程車專項整治以及校車、農(nóng)機(jī)車輛違法上路等易肇事肇禍交通違法行為。公安部門要加強(qiáng)非機(jī)動車和行人的執(zhí)法管理和宣傳教育，及時糾正處罰不按規(guī)定橫穿公路等行為；探索開展交通出行“體驗式排查”“體驗式執(zhí)法”，不斷優(yōu)化管理措施，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高廣大交通參與者的滿意度。（市公安局、交通運(yùn)輸局牽頭，市教育局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管執(zhí)法局按職責(zé)分工參與）

　　四、加強(qiáng)國省道交通安全宣傳教育和基礎(chǔ)保障

　　（十一）強(qiáng)化交通安全宣傳教育。各級各部門要通力協(xié)作，深入開展“七進(jìn)”（進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)）交通安全宣傳，廣泛發(fā)動國省道沿線村莊、客貨運(yùn)企業(yè)、企事業(yè)單位共同參與打造國省道交通安全文明路，協(xié)力在源頭單位“管住車、管對人、守好門”，不斷提高交通參與者的安全文明出行意識。要持續(xù)深化“兩站兩員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、農(nóng)村勸導(dǎo)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管員、農(nóng)村勸導(dǎo)員）建設(shè)，完善配套保障、激勵和監(jiān)管措施，提升宣傳勸導(dǎo)及教育引導(dǎo)水平。國省道沿線行政村要全覆蓋建設(shè)“一站一墻一牌一窗”（勸導(dǎo)站、墻體標(biāo)語、提示牌、宣傳櫥窗）交通安全宣傳陣地，抓好“一盔一帶”“一老一小”交通安全宣傳教育。以縣、區(qū)為單位，每年分別打造不少于3個“交通安全文明示范村”。（市公安局牽頭，市文明辦、交通運(yùn)輸局參與）

　　（十二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各縣、區(qū)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、資源調(diào)配、協(xié)調(diào)推進(jìn)，要結(jié)合財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，將國省道交通安全相關(guān)資金納入預(yù)算管理。（市交通運(yùn)輸局、公路事務(wù)中心、公安局牽頭，市財政局參與）

　　（十三）強(qiáng)化隊伍保障。各縣、區(qū)政府要進(jìn)一步完善國省道交通安全監(jiān)管隊伍保障機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管隊伍力量配備，改善一線執(zhí)法人員執(zhí)勤執(zhí)法條件。各級公安部門要將國省道作為社會治安防控體系“四個一”建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各要素資源保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保2025年底前國省道市、縣際交警執(zhí)法站和沿線交警中隊數(shù)字警務(wù)室100%建成，實現(xiàn)研判分析、視頻巡查、精準(zhǔn)打擊常態(tài)化、精細(xì)化，大力提升國省道交通安全執(zhí)法管控效能。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局參與）

　　惠州市人民政府辦公室    

　　2024年1月9日