惠府辦函〔2019〕62號
各縣、區人民政府，市政府各工作部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號，以下簡稱《指引》）、《國務院辦公廳秘書局關于印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》（國辦秘函〔2019〕19號）以及省、市關于加強政府網站管理和政務新媒體工作的部署要求，市政府辦公室組織開展了2019年第二季度政府網站與政務新媒體抽查工作，現將有關情況通報如下：
一、總體情況
今年以來，我市按照省的部署，結合政府機構改革，大力推進政府網站關停整合和全省政府網站集約化平臺建設。截至目前，全市在運行的政府網站已縮減至38家。同時，按照省政府辦公廳部署要求，我市認真組織開展政務新媒體摸查清理工作，關停整合一批用戶關注度低、更新不及時、無力運維的政務新媒體賬號，將相關功能集約整合。截至目前，全市在線運行的政務新媒體已由610多家縮減至104家。
第二季度，對照國務院辦公廳最新印發的《政府網站與政務新媒體檢查指標》，市政府辦公室對全市在運行的38家政府網站和104家政務新媒體進行了全覆蓋檢查。從檢查結果看，大部分單位能認真落實意識形態工作和網絡安全工作責任制，切實加強對政府網站、政務新媒體工作的監督管理，政府網站運維保障水平不斷提升。大多數政務新媒體能夠認真做好政府信息發布和互動回應工作，基本符合檢查指標要求。其中，市發展改革局、文化廣電旅游體育局、衛生健康局、市容環境衛生事務中心政府網站和政務新媒體未發現問題。在省府辦組織的2019年第二季度政府網站和政務新媒體全覆蓋抽查中，我市合格率達100%。
二、抽查發現的主要問題
此次抽查發現，部分政府網站和政務新媒體存在以下主要問題：一是政府網站信息更新不及時現象仍然存在。有的單位對政府網站的常態化監管薄弱，信息更新不及時現象依然存在。其中市教育局、科技局、工業和信息化局、自然資源局、生態環境局、交通運輸局、金融工作局，惠城區、惠陽區、龍門縣政府多個欄目未按要求更新。二是政策解讀不到位。部分單位未按《惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市政府系統政策解讀工作細則（試行）的通知》要求把政策解讀納入辦文程序，政策解讀發布不及時，分類不準確。市教育局、司法局，惠陽區政府，大亞灣開發區管委會對本單位草擬的、以市政府或市政府辦公室名義印發的規范性文件解讀發布不及時。三是辦事指南中仍存在辦理要素不準確情況。博羅縣、龍門縣政府發布的辦事指南中多個辦理要素不準確，其中博羅縣政府第一季度因辦事指南不準確問題已被通報，第二季度抽查仍存在辦事要求不準確的問題。四是“惠州民意直通車”信件回復存在推諉現象。市自然資源局、交通運輸局、市場監管局等單位在信件辦理答復過程中存在“踢皮球”現象，信件遲遲未獲妥善回復。五是政務新媒體運營管理缺位，互動回應差。市教育局、科技局、工業和信息化局、民政局、司法局、人力資源社會保障局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、審計局、城管執法局、市場監管局、統計局、退役軍人事務局、公共資源交易中心、衛生監督所、住房公積金管理中心、交警支隊；惠城區公安分局、教育局、退役軍人事務局、消防大隊；惠東縣公安局，博羅縣公安局，仲愷高新區公安分局因政務新媒體主要欄目缺失、交流互動渠道不暢通、信息發布不及時等問題的存在，政務新媒體的考評指標接近單項否決條件。市司法局在微信平臺開設的政務應用超過1個，不符合國辦的要求；市水利局未及時在省備案系統對開設的政務新媒體進行備案。此外，市科技局、民政局、自然資源局、生態環境局、交通運輸局、應急管理局、審計局因開設的政務新媒體信息更新不及時等問題，被《南方都市報》曝光。
三、下一步工作要求
（一）進一步加強意識形態安全保障工作，確保政府網站和政務新媒體安全運行。各級、各部門要進一步提高政治站位，嚴格落實《廣東省政府網站意識形態工作責任制管理規定》，按照“屬地管理、誰主管誰負責、誰主辦誰負責”的原則，明確政務網絡管理的主管領導和具體崗位責任，確保將政府網站、政務新媒體的意識形態和信息安全保障的各項具體要求逐一傳達到本單位主要領導、分管領導、經辦科室（股室）領導、經辦人及網站和新媒體運維人員，層層壓實安全責任。進一步完善政府網站和政務新媒體內容運維和信息發布審查機制，規范網上留言、網上投訴、網上舉報等網站互動交流平臺管理，嚴格執行網站信息先審后發制度，確保不出紕漏。各級教育、國資、衛生健康等行業主管部門要切實履行主體責任，牽頭對本行業開辦的網站及新媒體進行摸查、清理、整合，并抓緊研究制定本行業系統網站及新媒體意識形態安全防護機制。市政府辦公室將意識形態安全工作納入全市政府網站和政務新媒體考評指標，嚴格執行“一票否決”制，轄區內政府網站和政務新媒體發生意識形態安全事件的縣（區）或部門不得參與當年全市政府網站評優，績效考核中“政務公開”項直接計為零分。
（二）進一步加強常態化監管，推進政府網站和政務新媒體規范建設。國務院辦公廳近期印發了《政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標》，各級、各部門要對照國辦最新檢查和考核指標要求，抓緊對本縣（區）、本部門政府網站和政務新媒體進行全面排查，進一步優化欄目設置，關閉、合并空白欄目，認真落實網站內容保障制度，細化工作要求，落實責任，發現問題立即采取有效措施整改，確保符合國辦檢查指標要求。要認真做好全省政府網站集約化工作，積極準備集約化所需資源，認真梳理網站欄目和接口，協調網站原技術運維單位配合集約化平臺實施單位做好數據遷移和測試運行，并切實加強技術保障和安全防范，確保新舊網站無縫銜接，按期保質完成集約化工作任務。
（三）進一步加快集約整合，推進政務新媒體健康有序發展。各級、各部門要嚴格按照《廣東省推進政務新媒體健康有序發展的實施意見》要求，在前期摸查整合的基礎上進一步加快推進本縣（區）、本部門政務新媒體的集約整合工作。一個單位原則上在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號，對功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體進行清理整合，優化資源配置，將信息發布、政民互動、辦事服務等功能集成到一個賬號，做優做強。對不發聲、亂發聲、更新慢、“不務正業”、自說自話、回復敷衍了事、功能無法使用、甚至“不當言論、雷人雷語”等問題要及時整改，運維能力差的要立即關停整合。各級、各部門要認真查漏補缺，通過全省政府網站集約化平臺政務新媒體管理系統對保留的政務新媒體進行備案。
（四）進一步做好網民留言辦理工作，切實提升群眾服務滿意度。各級、各部門要按照國務院辦公廳最新考核指標要求，安排專人負責網民通過本地區、本部門政府網站咨詢建言欄目留言的辦理工作，5個工作日內必須對網民咨詢留言作出答復， 其中簡單常見問題1個工作日內作出答復。對于公開選登的網民留言，要確保留言時間、答復時間、答復單位、答復內容等要素齊全，并按周或月度公開留言受理反饋情況統計數據。首問單位要加強與相關部門的溝通銜接，妥善處理網民來信，杜絕推諉現象的發生。
對此次通報存在問題的政府網站和政務新媒體，有關縣（區）和市直單位要高度重視，立即采取有力措施進行整改，并于7月15日前將整改情況書面報送市政府辦公室（聯系人：藍志輝，電話：2882101，傳真：2808073，郵箱：zwgk@huizhou.gov.cn)。
惠州市人民政府辦公室
2019年7月4日
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