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惠府〔2018〕63號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

現將《惠州市復制推廣自由貿易試驗區第四批改革試點經驗工作方案》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市商務局反映。

惠州市人民政府

2018年9月30日

惠州市復制推廣自由貿易試驗區第四批改革試點經驗工作方案

根據《國務院關于做好自由貿易試驗區第四批改革試點經驗復制推廣工作的通知》（國發〔2018〕12號）和《廣東省人民政府轉發國務院關于做好自由貿易試驗區第四批改革試點經驗復制推廣工作的通知》（粵府〔2018〕51號），為盡快推動有關改革試點經驗在我市復制推廣，助推我市加快形成全面開放新格局，結合我市實際，制訂本工作方案。

一、復制推廣內容

在全市范圍內復制推廣的改革試點事項共26項。根據商務部公布的信息，已將試點經驗主要內容列入《惠州市復制推廣自貿試驗區第四批改革試點經驗任務安排表》（下稱《任務安排表》）。具體分類領域和事項名稱為：

（一）服務業開放領域5項：“擴大內地與港澳合伙型聯營律師事務所設立范圍”“國際船舶運輸領域擴大開放”“國際船舶管理領域擴大開放”“國際船舶代理領域擴大開放”“國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱場站和堆場業務擴大開放”。

（二）投資管理領域6項：“船舶證書‘三合一’并聯辦理”“國際船舶登記制度創新”“對外貿易經營者備案和原產地企業備案‘兩證合一’”“低風險生物醫藥特殊物品行政許可審批改革”“一般納稅人登記網上辦理”“工業產品生產許可證‘一企一證’改革”。

（三）貿易便利化領域8項：“跨部門一次性聯合檢查”“保稅燃料油供應服務船舶準入管理新模式”“先放行、后改單作業模式”“海運進境集裝箱空箱檢驗檢疫便利化措施”“入境大宗工業品聯動檢驗檢疫新模式”“國際航行船舶供水‘開放式申報+驗證式監管’”“進境保稅金屬礦產品檢驗監管制度”“外錨地保稅燃料油受油船舶‘申報無疫放行’制度”。

（四）事中事后監管措施7項：“企業送達信息共享機制”“邊檢服務掌上直通車”“簡化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續”“國內航行內河船舶進出港管理新模式”“外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監管模式”“保稅燃料油供油企業信用監管新模式”“海關企業注冊及電子口岸入網全程無紙化”。

二、保障措施

（一）加強組織領導。各有關單位要高度重視，把自貿試驗區改革試點經驗復制推廣工作作為貫徹新發展理念、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要舉措，加強組織領導，制訂相應方案，主動加強與上級對口部門的溝通銜接，及時協調解決復制推廣工作中遇到的困難和問題。

（二）認真抓好落實。各有關單位要依據自身職能，將復制推廣自貿試驗區改革試點經驗列為本部門的重點工作，按照《任務安排表》，分類推進實施，認真抓好落實，確保自貿試驗區改革試點經驗在我市取得成效。

（三）加大政策宣傳。各有關單位要研究透、理解透相關政策和做法，進一步加大宣傳力度，以舉辦政策宣講會、發布操作指引、組織專題培訓等方式，通過多形式多渠道宣傳解讀政策，使各類市場主體知悉政策內涵，引導其用足用好相關政策。

（四）強化督促檢查。各有關單位要強化對本單位復制推廣工作的督促檢查，定期報送工作進展情況，每季度后10天內將《惠州市復制推廣自貿試驗區改革試點經驗工作落實情況表》（附件2）報市商務局，市商務局適時將有關工作情況報告市政府。

附件：1. 惠州市復制推廣自由貿易試驗區第四批改革試點經驗任務安排表

               2．惠州市復制推廣自由貿易試驗區第四批改革試點經驗工作落實情況表