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惠府辦〔2017〕29號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市政府重大行政決策目錄管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)十二屆29次市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

惠州市人民政府辦公室

2017年9月21日

惠州市政府重大行政決策目錄管理辦法

（試行）

第一條  為規(guī)范我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)重大行政決策行為，明確重大行政決策事項(xiàng)范圍，促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)工作方案〉的通知》（粵辦函〔2015〕592號(hào)）、《惠州市政府重大行政決策咨詢制度》、《惠州市政府重大行政決策聽證制度》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  市、縣（區(qū)）人民政府及其部門的重大行政決策事項(xiàng)和重大行政決策聽證事項(xiàng)（以下分別簡(jiǎn)稱決策事項(xiàng)和聽證事項(xiàng)）實(shí)行目錄管理制度，包括政府重大行政決策目錄、政府重大行政決策聽證目錄（以下分別簡(jiǎn)稱決策目錄、聽證目錄），凡是納入目錄的決策事項(xiàng)和聽證事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照重大行政決策規(guī)定程序?qū)嵤?/span>

第三條  市、縣（區(qū)）人民政府及其部門編制、變更重大行政決策目錄和聽證目錄，適用本辦法。

第四條  重大行政決策目錄、聽證目錄管理遵循依法、科學(xué)、民主、公開、高效的原則。

第五條  各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將符合《惠州市政府重大行政決策咨詢制度》第三條、第四條所規(guī)定的決策事項(xiàng)納入決策目錄管理。

除上款規(guī)定應(yīng)納入決策目錄的決策事項(xiàng)外，涉及全局性工作或重大改革、重大財(cái)政支出，或者對(duì)社會(huì)影響重大、涉及面廣、牽涉多個(gè)部門共同配合的決策事項(xiàng)，決策牽頭承辦部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)納入決策目錄。

其他專業(yè)性較強(qiáng)或僅涉及起草部門行政決策領(lǐng)域的事項(xiàng)，可以提請(qǐng)納入決策目錄。

第六條  各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將符合《惠州市政府重大行政決策聽證制度》第六條所規(guī)定的聽證事項(xiàng)納入聽證目錄管理。

決策目錄中的事項(xiàng)，涉及群眾切身利益且公眾意見可能分歧較大的，或決策部門、決策承辦部門認(rèn)為有必要組織聽證的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)納入聽證目錄管理。

第七條  各級(jí)政府辦公室負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)政府及其部門開展目錄編制、變更、實(shí)施工作。各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，提出擬納入目錄管理的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)決策事項(xiàng)和聽證事項(xiàng)的報(bào)審、執(zhí)行工作。

行政監(jiān)察負(fù)責(zé)對(duì)議題事項(xiàng)的提出、決策目錄和聽證目錄的編制、管理、執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)察。

第八條  決策目錄和聽證目錄是各級(jí)政府及其部門總體工作計(jì)劃的重要組成部分，應(yīng)與年度工作分工同步編制、同步推進(jìn)、同步檢查。

各縣、區(qū)人民政府所制定的本級(jí)政府決策目錄、聽證目錄時(shí)應(yīng)同時(shí)報(bào)送市政府辦公室備案。

第九條  市政府決策咨詢委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)市政府決策目錄和聽證目錄的編制工作，各縣、區(qū)人民政府可結(jié)合實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。具體工作程序如下：

（一）收集事項(xiàng)。市直部門應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前提出本年度擬納入決策目錄、聽證目錄的具體事項(xiàng)，提出的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過。報(bào)請(qǐng)事項(xiàng)含有兩個(gè)以上牽頭部門的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)名報(bào)送。報(bào)請(qǐng)事項(xiàng)涉及其他責(zé)任部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求責(zé)任部門意見。

兩個(gè)以上部門對(duì)于同一事項(xiàng)是否納入目錄存在意見分歧的，應(yīng)分別說明具體理由，由目錄編制工作責(zé)任單位決定是否提交審議。

各部門報(bào)請(qǐng)納入目錄的決策事項(xiàng)、聽證事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)明確事項(xiàng)名稱、牽頭承辦部門、配合落實(shí)部門、時(shí)間計(jì)劃、征求意見情況等主要內(nèi)容。

（二）編制草案。匯總提出的決策事項(xiàng)和各部門報(bào)請(qǐng)納入目錄管理的事項(xiàng)，編制成決策目錄、聽證目錄草案。

（三）征求意見。決策目錄、聽證目錄草案征求各有關(guān)部門意見。

（四）提交審議。各草案按程序報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議。

（五）政務(wù)公開。除依法不得公開的事項(xiàng)外，決策目錄和聽證目錄應(yīng)當(dāng)由市政府辦公室按程序向社會(huì)公布，并抄送同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第十條  各級(jí)政府的決策目錄、聽證目錄編制工作應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前完成。

第十一條  各級(jí)政府及其部門的決策目錄和聽證目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)政府年度工作任務(wù)的增加、變更等調(diào)整情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

因工作需要，新增或調(diào)整重大行政決策事項(xiàng)，由決策承辦牽頭部門征求相關(guān)職能部門意見后，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)決策目錄、聽證目錄編制工作責(zé)任單位備案。

第十二條  決策承辦牽頭部門應(yīng)當(dāng)按照重大行政決策程序及時(shí)制定相關(guān)工作實(shí)施方案，并組織完成重大行政決策專家咨詢論證程序、聽證程序。

第十三條  各級(jí)政府辦公室應(yīng)當(dāng)履行審核職責(zé)，經(jīng)納入目錄管理的決策事項(xiàng)、聽證事項(xiàng)，未履行重大行政決策相關(guān)程序的，不得提請(qǐng)政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議審議。

第十四條  政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本辦法執(zhí)行情況納入依法行政考核，對(duì)依法行政考核中發(fā)現(xiàn)違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第十五條  行政機(jī)關(guān)違反本辦法，造成不良社會(huì)影響的，由上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員予以責(zé)任追究；涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條  本辦法由市政府決策咨詢委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。相關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。