HFGS-2022-14
惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女
父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育
獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法的通知
惠府〔2022〕73號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)：
《惠州市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生健康局反映。
惠州市人民政府
2022年11月18日
惠州市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)
和農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法
第一條 為貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》《廣東省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（粵府辦〔2009〕129號(hào)）和《廣東省農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（粵人口計(jì)生委〔2010〕106號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍人口中實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女父母及農(nóng)村戶籍居民中一方落實(shí)絕育措施的獨(dú)生子女、純生二女或婚后未生育父母的獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象條件。
（一）城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：本市城鎮(zhèn)戶籍男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，全面兩孩政策調(diào)整前符合政策終身只生育（含依法收養(yǎng)）一個(gè)子女的獨(dú)生子女父母。
（二）農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：本市農(nóng)村戶籍男性未滿60周歲、女性未滿55周歲，全面兩孩政策調(diào)整前符合政策終身只生育（含依法收養(yǎng)）一個(gè)子女、純生二女或婚后未生育子女，且一方落實(shí)絕育措施的農(nóng)村計(jì)劃生育已婚夫婦。
本條款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象包括符合規(guī)定條件的喪偶、離婚及再婚人員。
第四條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
（一）城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：本市城鎮(zhèn)戶籍男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，全面兩孩政策調(diào)整前符合政策終身只生育（含依法收養(yǎng)）一個(gè)子女的獨(dú)生子女父母，由政府按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)勵(lì)金）。
（二）農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)：本市農(nóng)村戶籍男性未滿60周歲、女性未滿55周歲，全面兩孩政策調(diào)整前符合政策終身只生育（含依法收養(yǎng)）一個(gè)子女、純生二女或婚后未生育子女，且一方落實(shí)絕育措施的計(jì)劃生育已婚夫婦，由政府按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)勵(lì)金）。
第五條 獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政承擔(dān)，市與惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)財(cái)政按4:6分擔(dān)，惠東縣、博羅縣、龍門(mén)縣自行負(fù)擔(dān)。
第六條 凡符合本辦法規(guī)定條件的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，可向戶籍所在地村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)。
（一）城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金申請(qǐng)。持居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證或離婚證、獨(dú)生子女父母光榮證或獨(dú)生子女優(yōu)待證、合法收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書(shū)等材料的原件和復(fù)印件、一寸免冠近照2張，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《惠州市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》（以下統(tǒng)稱《申請(qǐng)表》）一式兩份，并簽署申請(qǐng)承諾。離異或再婚對(duì)象，另需提供離婚判決書(shū)或離婚協(xié)議書(shū)原件和復(fù)印件。外地遷入對(duì)象，應(yīng)配合當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)核實(shí)本人婚育情況等計(jì)劃生育事項(xiàng)。無(wú)獨(dú)生子女父母光榮證或獨(dú)生子女優(yōu)待證的，申請(qǐng)通過(guò)廣東省全員人口信息系統(tǒng)核準(zhǔn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象可在符合領(lǐng)取年齡前提出申請(qǐng)，從領(lǐng)取月份開(kāi)始計(jì)算；超過(guò)領(lǐng)取年齡申請(qǐng)的，從審核確認(rèn)后的次月開(kāi)始計(jì)算。
（二）農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金申請(qǐng)。持居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、計(jì)劃生育服務(wù)證、合法收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書(shū)、實(shí)施絕育措施證明書(shū)等原件和復(fù)印件、一寸免冠近照2張，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《惠州市農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金申請(qǐng)表》（以下統(tǒng)稱《申請(qǐng)表》）一式兩份，并簽署申請(qǐng)承諾。無(wú)計(jì)劃生育服務(wù)證的，申請(qǐng)通過(guò)廣東省全員人口信息系統(tǒng)核準(zhǔn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)。
第七條 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)。
（一）初審。村（居）委會(huì)在接到申請(qǐng)人《申請(qǐng)表》及有關(guān)材料后，嚴(yán)格初審申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料及承諾情況。對(duì)需要補(bǔ)充材料的應(yīng)當(dāng)一次性告知；對(duì)不符合條件的應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。初審工作應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成，并將符合條件的初審對(duì)象名單報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)。核實(shí)工作需要通過(guò)聯(lián)系外地調(diào)查核實(shí)的，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日完成審核。
（二）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)接到初審對(duì)象名單后，在5個(gè)工作日內(nèi)嚴(yán)格復(fù)核申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料及承諾情況，將審核通過(guò)的對(duì)象名單分別匯總形成《惠州市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象登記表》和《惠州市農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象登記表》（以下統(tǒng)稱《登記表》），并加具審核意見(jiàn)，于每月10日前將《申請(qǐng)表》和《登記表》報(bào)縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門(mén)。對(duì)省或市外遷入、無(wú)獨(dú)生子女父母光榮證或計(jì)劃生育服務(wù)證等對(duì)象婚育情況需進(jìn)一步核查的，應(yīng)通過(guò)廣東省全員人口信息系統(tǒng)核查或傳真、信函、電子郵件等方式進(jìn)行核實(shí)，對(duì)需要通過(guò)聯(lián)系外地調(diào)查核實(shí)的，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日審核。
（三）確認(rèn)。縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)報(bào)送的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單進(jìn)行確認(rèn)，并匯總各鎮(zhèn)（街道）的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單及所需資金情況，在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。每月確認(rèn)后的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單、《登記表》和《申請(qǐng)表》返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)，逐級(jí)返還村（居）委會(huì)存檔。對(duì)經(jīng)審核不符合條件的，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明原因。
（四）公示。經(jīng)審核確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單應(yīng)在村（居）委會(huì)向群眾公示5日。群眾有異議的，村（居）委會(huì)應(yīng)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)情況，特殊情況可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。對(duì)經(jīng)查證確不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門(mén)取消獎(jiǎng)勵(lì)資格。
（五）告知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)對(duì)縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門(mén)確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，在5個(gè)工作日內(nèi)告知獲得獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象本人。
第八條 經(jīng)審核確認(rèn)的對(duì)象由縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門(mén)按照《惠州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”實(shí)施方案》（惠財(cái)農(nóng)〔2020〕1號(hào)）要求發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。
第九條 獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)金從審核確認(rèn)后的次月開(kāi)始發(fā)放，按月固定發(fā)放到經(jīng)審核確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象（具備資質(zhì)的金融代理機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的銀行卡）。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象申請(qǐng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭等救助，獎(jiǎng)勵(lì)金不計(jì)入家庭收入。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象在領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金期間，發(fā)生離婚、喪偶或再婚后，未再生育子女的，可繼續(xù)享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)或農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金待遇。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象戶口在本市內(nèi)遷移或從外市遷入的，按遷入地獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定和獎(jiǎng)勵(lì)待遇執(zhí)行。
（二）城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象年齡界定以身份證出生時(shí)間為準(zhǔn)。2008年12月31日前已享受退休金加發(fā)5%（含按工資100%發(fā)給退休金的）或者一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的，本人提出申請(qǐng)之前的獎(jiǎng)勵(lì)金不補(bǔ)發(fā)，已經(jīng)領(lǐng)取的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金不再抵扣，已抵扣獎(jiǎng)勵(lì)金的不再退還。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民的，不再享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)待遇。
第十條 有下列行為之一者，不予辦理獎(jiǎng)勵(lì)手續(xù)：
（一）未填寫(xiě)《申請(qǐng)表》的；
（二）未按規(guī)定提供有效申請(qǐng)材料的；
（三）非婚生育，未補(bǔ)辦婚姻登記手續(xù)的；
（四）不符合本辦法第三條規(guī)定條件的；
（五）生育子女后，全面兩孩政策前未落實(shí)絕育措施的。本項(xiàng)僅限于農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金申請(qǐng)對(duì)象。
第十一條 在獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放期間，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象有以下情形之一者，取消或終止其獎(jiǎng)勵(lì)待遇。
（一）領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金后又再生育子女，造成不符合本辦法第三條規(guī)定條件的；
（二）戶口遷出惠州市的；
（三）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象死亡的；
（四）城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象戶口轉(zhuǎn)為非城鎮(zhèn)居民的；農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象自愿將戶籍遷為城鎮(zhèn)居民或到境外定居的。
第十二條 村（居）委會(huì)的職責(zé)。
（一）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)做好本辦法的宣傳工作。
（二）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)轄區(qū)戶籍人口中獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的調(diào)查摸底和核實(shí)工作，協(xié)助申請(qǐng)人填寫(xiě)《申請(qǐng)表》，建立檔案。
（三）對(duì)申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》進(jìn)行初審，并及時(shí)進(jìn)行公示。
（四）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)落實(shí)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象生存情況、變動(dòng)情況的調(diào)查核實(shí)等工作。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象遷出、遷入、新增、死亡等變動(dòng)的，應(yīng)在當(dāng)月填寫(xiě)《獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象變更情況登記表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)。
（一）做好本辦法的宣傳工作；
（二）負(fù)責(zé)審核獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格；
（三）分類登記，建立信息檔案，利用信息化手段對(duì)已確認(rèn)資格的申請(qǐng)人建立相關(guān)的信息檔案；
（四）通過(guò)見(jiàn)面、微信視頻、讀報(bào)拍照、網(wǎng)上認(rèn)證或人口信息系統(tǒng)查驗(yàn)等形式，每年一次核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象生存或獎(jiǎng)勵(lì)資格情況。
第十四條 市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理、發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。
（一）市衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門(mén)、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)，辦理獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
（二）縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)確認(rèn)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格；
（三）縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門(mén)每年制定獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃前對(duì)下年度的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，并及時(shí)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)以及市衛(wèi)生健康部門(mén)；市衛(wèi)生健康部門(mén)匯總各縣（區(qū)）摸底調(diào)查結(jié)果，制定全市獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，并及時(shí)報(bào)送市財(cái)政部門(mén)，配合財(cái)政部門(mén)做好獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算、籌集工作。
第十五條 市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好獎(jiǎng)勵(lì)資金保障工作，對(duì)衛(wèi)生健康部門(mén)提供的獎(jiǎng)勵(lì)金預(yù)算進(jìn)行審核，列入下年度財(cái)政預(yù)算，按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和事中、事后監(jiān)督。會(huì)同本級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)落實(shí)決算報(bào)告制度。
第十六條 金融代理機(jī)構(gòu)職責(zé)。向持卡人提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，按要求及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)金劃入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象賬戶，在發(fā)放信息和備注中標(biāo)明年度、資金類型和金額等明細(xì)內(nèi)容，確?；菝窕蒉r(nóng)資金落實(shí)到位。
第十七條 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)設(shè)立并公布獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作舉報(bào)投訴電話，及時(shí)受理群眾的舉報(bào)投訴事項(xiàng)。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)、村（居）委會(huì)拒不辦理符合獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象申領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金有關(guān)手續(xù)的，當(dāng)事人可向上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)投訴。上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)審查認(rèn)定可以辦理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)、村（居）委會(huì)應(yīng)及時(shí)給予辦理。不依時(shí)辦理的，按規(guī)定追究責(zé)任。
（二）符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的對(duì)象在辦理申請(qǐng)手續(xù)和領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金時(shí)，村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)不得向獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象收取任何費(fèi)用。如有發(fā)生，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象可向上一級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)投訴。一經(jīng)查實(shí)，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十八條 城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)資金和農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得違規(guī)占用。如有發(fā)生，依法追究責(zé)任并追回獎(jiǎng)勵(lì)金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
獎(jiǎng)勵(lì)金管理、發(fā)放情況依法接受各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門(mén)等監(jiān)督。
第十九條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期5年。
粵公網(wǎng)安備 44130202000199號(hào)
