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惠州市人民政府令

第54號(hào)

　　《惠州市農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼試行辦法》業(yè)經(jīng)2008年12月24日十屆74次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市  長(zhǎng)：李汝求
二OO九年二月五日

惠州市農(nóng)村獨(dú)生子女家庭
政府津貼試行辦法

　　第一條  為貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善優(yōu)先投資于人的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村已婚育齡夫婦終身只生育一個(gè)子女，鞏固和穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)我市人口和計(jì)劃生育工作的深入開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法是對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭，在經(jīng)濟(jì)上給予必要政府津貼的利益導(dǎo)向政策。本辦法先在博羅縣試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，視情況再逐步推廣。
　　第三條  農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼對(duì)象為本市農(nóng)業(yè)戶口、實(shí)行計(jì)劃生育家庭中男性年滿22周歲以上、60周歲以下，女性年滿20周歲以上、55周歲以下，只生育（含收養(yǎng)）一個(gè)子女且女方已使用宮內(nèi)節(jié)育器或退出育齡期、領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》和《計(jì)劃生育服務(wù)證》的農(nóng)村居民。
　　第四條  符合本辦法第三條規(guī)定的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼對(duì)象，由政府按每人每月20元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放政府津貼，直至男性年滿60周歲，女性年滿55周歲止。
　　農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼金不計(jì)入政府津貼對(duì)象的家庭收入中，不影響其享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。
　　第五條  農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼，由市、縣（區(qū)）財(cái)政按比例承擔(dān)。市、縣（區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)50%。
　　第六條  農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼，由惠州市農(nóng)村計(jì)劃生育家庭節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金代發(fā)單位發(fā)放。
　　代發(fā)單位應(yīng)當(dāng)與市、縣（區(qū)）財(cái)政、人口計(jì)生部門簽訂委托代發(fā)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼協(xié)議書，并按協(xié)議書約定發(fā)放政府津貼。
　　第七條  各縣、區(qū)人口計(jì)生部門應(yīng)在每年6月底前對(duì)下年度的政府津貼人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底，并于8月底前分別報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和市人口計(jì)生部門。
　　第八條  農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼資金實(shí)行財(cái)政專戶管理。
　　市、縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼資金，應(yīng)在每年2月底前集中劃撥到縣、區(qū)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼資金財(cái)政專戶。由各縣、區(qū)財(cái)政部門每年分兩次按上半年和下半年劃撥給代發(fā)單位。代發(fā)單位按縣、區(qū)人口計(jì)生部門提供的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼對(duì)象名單，發(fā)放農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼。
　　第九條  農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼的申請(qǐng)。
　　凡符合本辦法第三條規(guī)定的政府津貼對(duì)象，均可持本人居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、近期有環(huán)無孕證明、獨(dú)生子女父母光榮證、計(jì)劃生育服務(wù)證等原件和復(fù)印件，免冠（1寸）近照4張，向戶籍所在地的村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“村委會(huì)”）提出申請(qǐng)，填寫一式3份的《惠州市農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）。
　　第十條  農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼對(duì)象資格的確認(rèn)。
　　（一）初審。村委會(huì)在接到申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》后，依照本辦法的規(guī)定在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行初審，加具意見后由村黨支部書記或主任和村計(jì)生專干、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）包干干部簽名，將符合條件的對(duì)象名單及有關(guān)資料報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口和計(jì)劃生育辦公室（以下簡(jiǎn)稱“人口計(jì)生辦”）。
　　（二）審核。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦接到村委會(huì)的初審對(duì)象名單后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查，加具意見，并由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生辦主任分別簽名，于每月20日前將符合政府津貼條件對(duì)象的《申請(qǐng)表》和《惠州市農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼對(duì)象登記表》（以下簡(jiǎn)稱《登記表》）報(bào)縣、區(qū)人口計(jì)生部門。
　　（三）張榜公布。村委會(huì)送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦審核的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼對(duì)象名單，應(yīng)在村委會(huì)張榜公布10日，以接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾有異議的，村委會(huì)應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦，并在3個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)清楚后重新公布，特殊情況不能在3個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)、重新公布的，可延長(zhǎng)10日。
　　（四）確認(rèn)。各縣、區(qū)人口計(jì)生部門每月對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦已審核的對(duì)象名單進(jìn)行確認(rèn)，并匯總各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）上報(bào)的政府津貼對(duì)象名單及所需資金情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和市人口計(jì)生部門，同時(shí)將確認(rèn)后的各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼對(duì)象名單、《申請(qǐng)表》、《登記表》返還各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦，由人口計(jì)生辦將名單及《申請(qǐng)表》返還各村委會(huì)存檔。
　　（五）發(fā)放《惠州市計(jì)劃生育家庭政府津貼證》（以下簡(jiǎn)稱《政府津貼證》）。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦對(duì)確認(rèn)后的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼對(duì)象，發(fā)放《政府津貼證》。
　　《政府津貼證》由惠州市人民政府統(tǒng)一監(jiān)制，免費(fèi)發(fā)放，所需經(jīng)費(fèi)由縣、區(qū)財(cái)政撥付。
　　第十一條  農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼的發(fā)放。
　　農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼于每年4月、10月根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦提供的查環(huán)查孕名單發(fā)放。每缺查一次，扣一個(gè)季度的政府津貼。
　　農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼從政府津貼對(duì)象使用宮內(nèi)節(jié)育器、領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》當(dāng)月起發(fā)放，本辦法實(shí)施前女方已使用宮內(nèi)節(jié)育器或退出育齡期、領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的政府津貼對(duì)象，自本辦法實(shí)施之日的當(dāng)月起發(fā)放。
　　第十二條  農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼的領(lǐng)取。
　　農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼對(duì)象憑本人身份證、《政府津貼證》、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼專用存折按規(guī)定到當(dāng)?shù)氐拇l(fā)單位領(lǐng)取政府津貼，當(dāng)事人委托他人領(lǐng)取的，應(yīng)出具本人簽名的委托書。
　　第十三條  村委會(huì)的職責(zé)：
　　（一）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦做好本辦法的宣傳、發(fā)動(dòng)工作；
　　（二）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦開展對(duì)轄區(qū)戶籍人口中農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼對(duì)象的調(diào)查摸底，協(xié)助申請(qǐng)人填寫《申請(qǐng)表》，建立檔案；
　　（三）對(duì)申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》進(jìn)行初審；
　　（四）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦對(duì)政府津貼對(duì)象及其變動(dòng)情況的調(diào)查核實(shí)、張榜公布等有關(guān)事宜。政府津貼對(duì)象遷出、遷入、新增、死亡等變動(dòng)的，應(yīng)在當(dāng)月填寫《惠州市農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼對(duì)象變更情況登記表》（以下簡(jiǎn)稱《變更登記表》）報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦；
　　（五）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦發(fā)放《政府津貼證》。
　　第十四條  鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦的職責(zé)：
　　（一）負(fù)責(zé)做好本辦法的宣傳、發(fā)動(dòng)工作；
　　（二）負(fù)責(zé)審核農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼對(duì)象資格；
　　（三）分類登記，建立信息檔案，利用信息化手段，對(duì)已確認(rèn)資格的政府津貼對(duì)象簽發(fā)《政府津貼證》，建立相關(guān)的信息檔案；
　　（四）建立《惠州市農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼統(tǒng)計(jì)表》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)表》）填報(bào)制度。《統(tǒng)計(jì)表》分為半年和全年報(bào)表，半年報(bào)表統(tǒng)計(jì)上年10月1日到當(dāng)年3月31日情況，年終報(bào)表統(tǒng)計(jì)上年10月1日到當(dāng)年9月30日的情況，半年報(bào)表和年終報(bào)表分別于4月25日前和10月25日前報(bào)縣、區(qū)人口計(jì)生部門。
　　第十五條  市、縣（區(qū)）人口計(jì)生部門的職責(zé)：
　　（一）縣、區(qū)人口計(jì)生部門對(duì)所屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）辦理農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門與代發(fā)單位簽訂委托代發(fā)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼協(xié)議書；
　　（二）縣、區(qū)人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)確認(rèn)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼對(duì)象資格；
　　（三）縣、區(qū)人口計(jì)生部門對(duì)所屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）上報(bào)的《統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行審核后，在每年4月30日和10月30日前將《統(tǒng)計(jì)表》一式3份報(bào)市人口計(jì)生部門；
　　（四）縣、區(qū)人口計(jì)生部門應(yīng)在每年3月中旬和9月中旬，將各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的政府津貼對(duì)象名單，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和代發(fā)單位，對(duì)臨時(shí)增減的對(duì)象名單應(yīng)在確認(rèn)后5個(gè)工作日內(nèi)通知代發(fā)單位；
　　（五）縣、區(qū)人口計(jì)生部門在每年6月底前應(yīng)組織對(duì)下年度的政府津貼對(duì)象人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底，制定政府津貼計(jì)劃，并在8月底前報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和市人口計(jì)生部門。市人口計(jì)生部門匯總各縣、區(qū)調(diào)查摸底結(jié)果，制定全市政府津貼計(jì)劃，并在10月底前報(bào)送市財(cái)政部門。
　　第十六條  市、縣（區(qū)）財(cái)政部門的職責(zé)：
　　（一）對(duì)同級(jí)人口計(jì)生部門提供的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼資金預(yù)算進(jìn)行審核，列入下年度財(cái)政預(yù)算；
　　（二）市級(jí)財(cái)政部門在每年2月底前將本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼資金下?lián)苤粮骺h、區(qū)財(cái)政部門專戶；
　　（三）縣、區(qū)財(cái)政部門在每年3月底和9月底前將農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼資金及時(shí)下?lián)艿酱l(fā)單位；
　　（四）對(duì)年終《統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行審核，根據(jù)年初下?lián)苡?jì)劃與實(shí)際發(fā)放情況進(jìn)行結(jié)算，在下年撥款數(shù)中平衡；
　　（五）監(jiān)督檢查農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼發(fā)放情況，查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
　　第十七條  代發(fā)單位的職責(zé)：
　　（一）與縣、區(qū)財(cái)政、人口計(jì)生部門簽訂委托代發(fā)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼協(xié)議書；
　　（二）建立政府津貼對(duì)象個(gè)人賬戶。代發(fā)單位在收到縣、區(qū)人口計(jì)生部門提供的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼對(duì)象名單5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將資金直接劃入農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼對(duì)象個(gè)人賬戶；
　　（三）建立農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。代發(fā)單位在每年5月5日和11月5日前，分別將半年和年終實(shí)際發(fā)放名單、數(shù)額和匯總情況通報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦和縣、區(qū)財(cái)政部門；
　　（四）確保政府津貼發(fā)放到戶、到人。對(duì)符合規(guī)定的政府津貼對(duì)象，要本著方便群眾的原則，在確認(rèn)其身份和核對(duì)名單后，應(yīng)立即按規(guī)定支付政府津貼。當(dāng)事人因特殊情況委托親屬或關(guān)系人代領(lǐng)的，應(yīng)查驗(yàn)其是否有當(dāng)事人的委托書，沒有委托書的，不予辦理。
　　第十八條  在農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼發(fā)放期間，政府津貼對(duì)象有以下情況之一者，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦有權(quán)取消其政府津貼資格，依法收回行為發(fā)生之日起領(lǐng)取的政府津貼，并由有關(guān)部門依法追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）領(lǐng)取農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼后又再生育、收養(yǎng)子女的；
　　（二）宮內(nèi)節(jié)育器脫落的；
　　（三）戶口遷出惠州市或到境外定居的；
　　（四）政府津貼對(duì)象死亡的；
　　（五）被判處徒刑服刑期間的；
　　（六）弄虛作假，騙取、冒領(lǐng)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼的。
　　第十九條  政府津貼對(duì)象在領(lǐng)取農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼期間，發(fā)生離婚、喪偶后，未再婚、未收養(yǎng)子女的，可繼續(xù)享受農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼待遇。
　　政府津貼對(duì)象戶口在本市內(nèi)遷移的，按遷入地政府津貼待遇執(zhí)行，政府津貼對(duì)象由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，不再享受農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼金待遇，已領(lǐng)取的政府津貼不再退還。
　　第二十條  有下列行為之一者，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦不予辦理農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼手續(xù)：
　　（一）未填寫《申請(qǐng)表》的；
　　（二）未按規(guī)定提供有效證明材料的；
　　（三）非婚生育，未補(bǔ)辦婚姻登記手續(xù)的；
　　（四）未交清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；
　　（五）不屬于本辦法第三條規(guī)定對(duì)象的。
　　第二十一條  農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用、克扣、截留。如有發(fā)生，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　　第二十二條  鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦、村委會(huì)拒不辦理符合政府津貼條件對(duì)象申領(lǐng)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼有關(guān)手續(xù)的，當(dāng)事人可向其上一級(jí)人口計(jì)生部門投訴，經(jīng)上一級(jí)人口計(jì)生部門審查認(rèn)定可以辦理的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦、村委會(huì)應(yīng)在接到上一級(jí)人口計(jì)生部門通知后的5個(gè)工作日內(nèi)予以辦理，不依時(shí)辦理的，按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　　符合政府津貼條件的對(duì)象辦理申請(qǐng)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼手續(xù)和領(lǐng)取政府津貼時(shí)，村委會(huì)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。如有違反規(guī)定向當(dāng)事人收取費(fèi)用的，政府津貼對(duì)象可向上一級(jí)人口計(jì)生部門投訴，一經(jīng)查實(shí)，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　　第二十三條  各級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)設(shè)立并公布農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼工作舉報(bào)投訴電話，及時(shí)受理群眾的舉報(bào)投訴事項(xiàng)。
　　第二十四條  各級(jí)監(jiān)察、財(cái)政、人口計(jì)生部門對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼資金的使用、發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估；審計(jì)部門依法對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼的籌集、管理、使用、發(fā)放情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
　　第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。